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政 府 工 作 報 告

縣長(cháng)　王秋芳

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2010年及“十一五”工作回顧

2010年，是全縣上下開(kāi)拓進(jìn)取、奮發(fā)有為的一年，是我縣經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展、圓滿(mǎn)完成“十一五”規劃主要目標的一年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“圍繞農業(yè)抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農業(yè)”的總體思路，團結拼搏，扎實(shí)苦干，較好地完成了縣十三屆人大五次會(huì )議確定的目標任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會(huì )進(jìn)入了和諧發(fā)展新階段，開(kāi)啟了提速跨越新征程。

——經(jīng)濟運行持續向好。全縣生產(chǎn)總值完成88.1億元，同比增長(cháng)14.2%;財政一般預算收入完成1.16億元，增長(cháng)27.1%;規模以上工業(yè)增加值完成38.2億元，增長(cháng)26.2%。

——投資消費增勢強勁。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成63.2億元，增長(cháng)29%，其中城鎮固定資產(chǎn)投資完成39.2億元，增長(cháng)27.3%;社會(huì )消費品零售總額完成25.6億元，增長(cháng)20%。

——居民收入持續提高。城鎮居民人均可支配收入11932元，增長(cháng)11%;農民人均純收入5398元，增長(cháng)17%。

——社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛生、商貿流通等事業(yè)蓬勃發(fā)展。就業(yè)和社會(huì )保障不斷加強。民族宗教、社會(huì )治安、安全生產(chǎn)取得新成績(jì)，保持了社會(huì )大局和諧穩定。

一年來(lái)，我們主要抓了以下重點(diǎn)工作：

(一)堅持突出重點(diǎn)，集聚發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。強力推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展、重點(diǎn)項目建設和招商引資三項重點(diǎn)工作。一是產(chǎn)業(yè)集聚區建設全面提速。完成產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施投資 4.6 億元，區內道路、綠化、供排水、天然氣、供電、通訊、路燈等基礎設施日漸完備，3.6萬(wàn)平方米的10棟三層標準化廠(chǎng)房已竣工，4棟已投入使用。新入區開(kāi)工項目22個(gè)，企業(yè)總數達到47家;新投產(chǎn)項目5個(gè)，投產(chǎn)項目總數21個(gè)。被評為全省50家發(fā)展又好又快產(chǎn)業(yè)集聚區和全市惟一一家省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)園區。二是重點(diǎn)項目建設圓滿(mǎn)完成。投資5400萬(wàn)元的和美飼料、投資2100萬(wàn)元的鴻宇工業(yè)裝備等14個(gè)市控重點(diǎn)工業(yè)項目全部完成年度投資計劃。三是招商引資成效顯著(zhù)?？h級干部帶頭招商，在北京、上海、天津、寧波、深圳設立5個(gè)駐地招商小組，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、節會(huì )招商以及鄉鎮二分之一工作法等措施，大招商活動(dòng)取得顯著(zhù)效果，招商引資工作榮獲全市第一名。全年共引進(jìn)投資超千萬(wàn)元項目41個(gè)，其中超億元7個(gè)?？偼顿Y6億元的上海匯通生物質(zhì)發(fā)電、投資3億元的天津紅星塔吊外掛電梯、投資1.26億元的北京京良工貿液態(tài)奶等一批大項目簽約落戶(hù)產(chǎn)業(yè)集聚區。開(kāi)工建設了總投資6億元的鄭州金苑面業(yè)、投資1.2億元的鴻翔食品、投資1.15億元的駝人集團睿翼紡織、投資1.14億元的韓國工業(yè)園凱發(fā)玩具等項目。引進(jìn)全國500強企業(yè)南京雨潤集團，盤(pán)活了建成后一直未能正常生產(chǎn)的福鑫肉業(yè);引進(jìn)內蒙古烏蘭木倫乳業(yè)，盤(pán)活了原吉慶公司;引進(jìn)上海愛(ài)普集團，盤(pán)活了原元村糠醛廠(chǎng)。這些項目的建設和投產(chǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎，為我縣工業(yè)經(jīng)濟的崛起注入了活力。四是投產(chǎn)企業(yè)正常運行。宏業(yè)化工、五得利肉食、研光鵬程、向陽(yáng)制衣等投產(chǎn)企業(yè)運營(yíng)正常，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

(二)堅持調優(yōu)結構，夯實(shí)基礎，農業(yè)農村經(jīng)濟快速發(fā)展。以穩定糧食生產(chǎn)為基礎，把調優(yōu)結構、促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收作為重中之重來(lái)抓，實(shí)現了農業(yè)農村經(jīng)濟的健康快速發(fā)展。一是糧食綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強。全縣優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達到45萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)玉米面積達到30萬(wàn)畝，獲全市高產(chǎn)創(chuàng )建工作先進(jìn)縣。夏糧畝產(chǎn)達到494.8公斤，連續11年全市第一;全年糧食總產(chǎn)達到43.4萬(wàn)噸，連續7年增產(chǎn)。二是設施農業(yè)發(fā)展規模顯現。制定出臺了加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)土地流轉、農戶(hù)貸款、農業(yè)保險等一系列政策措施，引進(jìn)上海投資商籌建了福海綠色蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，在張果屯鄉開(kāi)工建設了全市首家工廠(chǎng)化育苗基地，有效解決了蔬菜 “兩頭在外”的問(wèn)題。規劃建設了3個(gè)萬(wàn)畝精品示范園區和7個(gè)千畝示范園區，全縣新增設施農業(yè)2.1萬(wàn)畝，總面積達到3.32萬(wàn)畝。榮獲全市設施農業(yè)先進(jìn)縣稱(chēng)號。前不久，我縣西邵鄉的節水蓮藕作為2011年全國“兩會(huì )”專(zhuān)供蔬菜走進(jìn)北京。三是畜禽林果發(fā)展穩步提升。全縣肉牛出欄達到6.1萬(wàn)頭，生豬出欄達到 40萬(wàn)頭，家禽出欄達到1.5億只，全省秸稈養畜現場(chǎng)會(huì )在我縣成功召開(kāi)。春季植樹(shù)造林3.1萬(wàn)畝，其中新發(fā)展經(jīng)濟林3600畝。冬季實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區綠化、廊道綠化、農田林網(wǎng)植樹(shù)85萬(wàn)株。四是農業(yè)基礎設施不斷完善。實(shí)施了投資4880萬(wàn)元的基本農田示范區建設項目、投資1150萬(wàn)元的大型商品糧基地建設項目;投資2400萬(wàn)元實(shí)施了農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目，改造中低產(chǎn)田3萬(wàn)畝;投資749萬(wàn)元修復水毀工程、清淤溝渠270余公里;投資1740萬(wàn)元實(shí)施了農村飲水安全工程項目，有效解決了3.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。我縣水利建設首獲全市“龍鄉精神杯”。

(三)堅持統籌城鄉，加大投入，城鄉建設全面提升。不斷加大基礎設施投入力度，強化制度管理，城鄉居民工作生活環(huán)境得到明顯改善。一是建立健全了城鄉規劃體系。編制完成縣城中心城區總體規劃、縣城新區城市設計、產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃、縣域村鎮體系規劃、322個(gè)行政村村莊規劃，被評為全省村鎮規劃建設先進(jìn)單位。二是基礎設施進(jìn)一步完善。完成了縣城區天然氣主管道鋪設，部分居民已經(jīng)用上天然氣;實(shí)施了興華路、光明路、倉頡路及11條背街小巷的改造，縣城居民出行條件進(jìn)一步改善;新建了5座公廁(垃圾中轉站)、50余處垃圾收容池;實(shí)施了光明路、興華路8萬(wàn)平方米的立面改造，開(kāi)展了縣城四環(huán)路集中綜合治理，縣城環(huán)境得到較大改觀(guān)，品位明顯提升。三是縣城管理水平不斷提高。成立了縣城綜合管理辦公室、城建治安室和5個(gè)城區居民委員會(huì )，建立了責任明確、協(xié)調配合的工作機制，實(shí)施精細化管理，有效遏制了占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂涂亂貼小廣告、大車(chē)違規進(jìn)城等現象，縣城秩序井然，面貌煥然一新。規范縣城區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序，嚴格報批程序，遏制了違規建房行為。四是城鄉一體化進(jìn)程加快。新建改建農村公路158.7公里;大廣高速北延工程竣工通車(chē);高標準完成了縣城至大廣高速連接線(xiàn)道路、綠化、路燈等工程。千口鄉陳村等5個(gè)綜合整治試點(diǎn)村項目建設正在有序實(shí)施。對12個(gè)鄉鎮74個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行了環(huán)境綜合整治，村容村貌得到較大提升。

(四)堅持重在為民，統籌兼顧，民生和社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。以解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大投入，社會(huì )民生事業(yè)全面進(jìn)步。向全縣承諾的十件大事、十件實(shí)事得到較好落實(shí)，人民群眾得到更多實(shí)惠。切實(shí)加快社會(huì )保障體系建設，新農合參合率達到99.3%，醫療保險覆蓋率達到98%?？偼顿Y 3894萬(wàn)元的縣醫院病房樓已建成，即將投用。制定出臺了縣城區被征地農民最低生活保障實(shí)施辦法，符合條件的城鄉居民基本實(shí)現應保盡保。發(fā)放廉租住房補貼 289萬(wàn)元，建成1.7萬(wàn)平方米312套廉租住房，對符合條件的256戶(hù)低收入困難家庭通過(guò)公開(kāi)搖號的方式已分配到位。開(kāi)工建設了2萬(wàn)平方米經(jīng)濟適用房，其中3層主體工程已完工。實(shí)施市以上科技計劃項目36項，爭取項目資金519.7萬(wàn)元，被評為河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢培育區域。大力實(shí)施“科普惠農興村”計劃，田豐種業(yè)和西邵鄉紅杏種植協(xié)會(huì )榮獲中國科協(xié)、國家財政部表彰獎勵。積極爭取上級項目資金2859萬(wàn)元改善教育教學(xué)條件;實(shí)施中招考試制度改革，公開(kāi)招錄150名農村小學(xué)教師，促進(jìn)城鄉教育均衡發(fā)展;籌資2894萬(wàn)元，圓滿(mǎn)完成“普九”化債工作;高招工作再創(chuàng )佳績(jì)，縣一中應屆本科上線(xiàn)率位居全市各高中第一。成功舉辦第二屆中國倉頡文化節，南樂(lè )縣知名度、美譽(yù)度明顯提升?？h城區完成有線(xiàn)電視數字化改造，節目頻道達100多個(gè)，收視質(zhì)量得到明顯提高。深入做好人口和計劃生育工作，國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣成果得到進(jìn)一步鞏固。認真開(kāi)展行政效能監察，優(yōu)化縣域經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作受到省市表彰。扎實(shí)推進(jìn)節能減排和環(huán)境保護。認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治，全縣安全生產(chǎn)大局穩定。加大城鄉技防設施和巡防隊伍建設，夯實(shí)平安建設基礎，群眾安全感指數大幅上升。認真開(kāi)展縣級領(lǐng)導干部接訪(fǎng)活動(dòng)，暢通信訪(fǎng)渠道，我縣赴京到省上訪(fǎng)實(shí)現“零登記”，信訪(fǎng)穩定工作位居全省各縣區第六位，受到省委、省政府表彰。

(五)堅持依法行政，強化自身建設，精神文明和民主法制得到加強。按照法定權限和程序履行政府職責，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )的監督，支持人民政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議38件、政協(xié)委員提案134 件。深入開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，干部思想進(jìn)一步解放，作風(fēng)明顯轉變，服務(wù)發(fā)展的水平不斷提高?？h政府機構改革全面完成，組織結構進(jìn)一步優(yōu)化，運行機制更加完善。推行“四議兩公開(kāi)”工作法，基層民主進(jìn)一步擴大。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，城鄉居民文明程度明顯提升。全市武裝工作規范化建設試點(diǎn)現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )在我縣召開(kāi)。防震減災、氣象服務(wù)、外事僑務(wù)、審計、統計、人防、史志等工作也都取得了新的成績(jì)。

2010年，我縣榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全省信訪(fǎng)工作先進(jìn)縣、全省先進(jìn)科普示范縣、全省食品安全示范縣、全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進(jìn)縣、全省重大社會(huì )矛盾化解攻堅工作先進(jìn)縣、全省農村平安創(chuàng )建先進(jìn)縣、全省社會(huì )矛盾化解“百日競賽”活動(dòng)先進(jìn)縣等多項國家級和省級榮譽(yù)。我縣在市政府2010年度目標管理考評中獲得優(yōu)秀單位第一名。

各位代表，2010年各項目標的實(shí)現，標志著(zhù)我縣“十一五”時(shí)期主要任務(wù)的順利完成，“十一五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟社會(huì )取得長(cháng)足發(fā)展。綜合實(shí)力明顯增強?！笆晃濉逼陂g，全縣生產(chǎn)總值累計實(shí)現328億元，是“十五”時(shí)期的2.6倍，年均增長(cháng)15.9%;財政一般預算收入累計完成4.3億元，是“十五”時(shí)期的 1.8倍，年均增長(cháng)16.6%;規模以上工業(yè)增加值累計完成118億元，是“十五”時(shí)期的7.5倍，年均增長(cháng)33.3%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資累計完成 185億元，是“十五”時(shí)期的6.1倍，年均增長(cháng)46.5%。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由“十五”末的36.4:42.9:20.7調整為 24.5:56.4:19.1?；A設施明顯改善。農業(yè)基礎設施進(jìn)一步加強。第三濮清南續建工程、抗旱應急灌溉、節水示范工程、農村飲水安全等一批農田水利基建項目先后實(shí)施。城市基礎設施不斷完善。污水處理廠(chǎng)、垃圾處理廠(chǎng)、垃圾中轉站、公廁等城市配套設施日漸完善。綜合交通體系建設步伐加快。南林高速、大廣高速、縣城至高速連接線(xiàn)先后建成通車(chē)，結束了南樂(lè )無(wú)高速公路的歷史?？h鄉村公路總里程達到1286公里。全縣城鎮化率達到25.8%，較“十五”末提高了9.8個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步?！翱平膛d縣”戰略成效顯著(zhù)，被評為國家科技富民強縣試點(diǎn)縣和全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣。逐年加大教育事業(yè)投入，實(shí)施了農村中小學(xué)危房改造、校舍安全等工程，城鄉辦學(xué)條件明顯改善;普通高中教育居全市領(lǐng)先地位，職業(yè)教育、義務(wù)教育、學(xué)前教育快速發(fā)展。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，我縣被命名為“中國倉頡文化之鄉”。醫藥衛生體制改革有序推進(jìn)。計劃生育服務(wù)體系進(jìn)一步完善?！叭f(wàn)村千鄉”和“家電下鄉”工作獲得省市表彰。社會(huì )保障體系逐步健全。安全生產(chǎn)及信訪(fǎng)機制不斷完善，社會(huì )治安防控體系得到加強，社會(huì )大局持續穩定。生態(tài)環(huán)境明顯改善。全縣林木覆蓋率達到23%。全面加強資源和環(huán)境保護工作，城市環(huán)境空氣質(zhì)量和城市污水處理率不斷提高;穩步推進(jìn)節能減排和淘汰落后產(chǎn)能工作?！笆晃濉逼陂g，全面完成萬(wàn)元GDP綜合能耗下降20%的目標任務(wù)。

各位代表!

這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是人大、政協(xié)積極支持的結果，是全縣廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰線(xiàn)上的工人、農民、知識分子、干部、武警消防官兵、公安民警以及各界人士致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

各位代表!

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是“十一五”時(shí)期雖然與自己比有很大發(fā)展，但放在全省看，經(jīng)濟總量、財政收入等指標在全省還處于比較靠后的位次，財政收支矛盾仍比較突出。二是三次產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展不協(xié)調，工業(yè)發(fā)展基礎薄弱，支撐作用不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。三是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境容量等其他要素的矛盾日益凸顯，土地、資金等瓶頸問(wèn)題未能得到很好解決，融資乏力，人才短缺，制約了工業(yè)化、城鎮化進(jìn)程。四是一些干部職工思想觀(guān)念不夠解放，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)，服務(wù)意識和辦事效率仍需要進(jìn)一步提高等等。對此，我們必須高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、“十二五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)

“十二五”時(shí)期是我縣貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重要時(shí)期，也是我縣經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現快速發(fā)展的重要戰略機遇期。我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以“四個(gè)重在”為實(shí)踐要領(lǐng)，牢牢把握我縣位于中原經(jīng)濟區與環(huán)渤海經(jīng)濟圈連接通道的有利條件，突出“工業(yè)強縣”主戰略，按照“圍繞農業(yè)抓工業(yè)，抓好工業(yè)促農業(yè)”的總體思路，強力推進(jìn)工業(yè)化，加速推進(jìn)城鎮化，積極推進(jìn)農業(yè)現代化，著(zhù)力建設五大產(chǎn)業(yè)集群和物流中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟超常規跨越式發(fā)展，打造三省交界和諧宜居、富裕文明、活力典范的縣級城市。

“十二五”期間，我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟實(shí)力明顯增強。全縣生產(chǎn)總值年均增長(cháng)14%以上,經(jīng)濟規模進(jìn)一步擴大。財政一般預算收入年均增長(cháng)20%以上;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)22%以上，社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)17%以上。利用外資明顯增加，承接沿海地區產(chǎn)業(yè)轉移規模明顯加大;產(chǎn)業(yè)集聚區快速發(fā)展，創(chuàng )新能力進(jìn)一步提高，區域競爭力明顯增強。

——經(jīng)濟轉型步伐加快。以傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰略新興產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2015年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到5%;創(chuàng )建河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢區域;服務(wù)業(yè)規模不斷壯大;農業(yè)現代化水平明顯提高;城鎮化進(jìn)程進(jìn)一步加快，縣城建成區面積達到15平方公里，人口達到13萬(wàn)人以上，城鎮化率達到40.8%。

——社會(huì )建設全面加強。進(jìn)一步鞏固和提高學(xué)前教育、九年義務(wù)教育水平和質(zhì)量，基本普及高中階段教育。全縣科技、衛生、文化、體育等設施進(jìn)一步完善，服務(wù)水平不斷提高?；窘⒏采w城鄉的社會(huì )保障體系、社會(huì )救助體系、社會(huì )預警應急體系和防震減災工作體系。社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)體系更加健全，民主法制、精神文明建設全面加強。

——人民生活水平顯著(zhù)提高。城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)10%以上，農村居民純收入年均增長(cháng)11%以上。拓寬就業(yè)和再就業(yè)門(mén)路，每年城鎮新增就業(yè)1200人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以下。貧困人口數量顯著(zhù)減少。

——資源和生態(tài)環(huán)境明顯改善。人口、資源和環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展。降耗減排取得新進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。合理開(kāi)發(fā)、使用和保護水、土地等自然資源，提高資源利用率。初步建成生態(tài)經(jīng)濟、資源支撐、環(huán)境安全、自然和諧的生態(tài)縣框架，爭創(chuàng )國家和省級可持續發(fā)展試驗區。

實(shí)現上述目標任務(wù)，必須強化四種理念：強化跨越式發(fā)展的理念。堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，采取超常規措施，加壓驅動(dòng)，提速晉位，跨越式發(fā)展。強化大開(kāi)放的理念。堅持把開(kāi)放合作、借助外力作為戰略舉措，全方位、多層次、寬領(lǐng)域對外開(kāi)放。千方百計引才引智，增強加快南樂(lè )發(fā)展的動(dòng)力，以大開(kāi)放促大發(fā)展大跨越。強化改革創(chuàng )新的理念。堅持把改革創(chuàng )新作為加快發(fā)展的重要保障，在改革創(chuàng )新中謀求趕超發(fā)展，在發(fā)展中不斷改革創(chuàng )新，把改革創(chuàng )新貫徹到加快發(fā)展的各個(gè)環(huán)節。強化民生為本的理念。堅持把實(shí)現好和維護好群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)，把為民辦實(shí)事、做好事、解難事作為著(zhù)力點(diǎn)，真正把發(fā)展的成果惠及人民。

實(shí)現上述戰略目標，必須著(zhù)力抓好六項戰略重點(diǎn)：一是突出“工業(yè)強縣”。強力實(shí)施“工業(yè)強縣”主戰略，以產(chǎn)業(yè)集聚區為主載體，以壯大傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和承接產(chǎn)業(yè)轉移為重點(diǎn)途徑，大力招商引資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結構，著(zhù)力培育食品加工、生物化工、機電加工、白酒釀造、服裝棉紡五大產(chǎn)業(yè)集群，構建新型工業(yè)體系，以工業(yè)化支撐“三化”協(xié)調發(fā)展。二是突出現代農業(yè)。以穩定糧食生產(chǎn)為前提，以扶強專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，以基礎設施建設和項目建設為抓手，以農業(yè)增效、農民增收、農村面貌改善為目標，加大農業(yè)投入，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，壯大農產(chǎn)品加工企業(yè)，全面提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是突出城鄉一體化。推動(dòng)城鄉統籌協(xié)調發(fā)展，搞好縣城建設，增強縣城的輻射帶動(dòng)力。構筑城鎮核心產(chǎn)業(yè)，引導村鎮合理布局，完善城鎮功能，推進(jìn)城鄉融合發(fā)展，不斷提高城鎮綜合承載能力和區域競爭能力。四是突出商貿興城。依靠我縣的農業(yè)資源和區位優(yōu)勢，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)從傳統型向現代型轉變，力爭把南樂(lè )打造成三省交界地區的物流中心。五是突出生態(tài)發(fā)展。樹(shù)立可持續發(fā)展理念，堅持計劃生育基本國策，全面提高人口素質(zhì)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節約型社會(huì )和環(huán)境友好型社會(huì )，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調可持續發(fā)展。六是突出改善民生。以強縣富民為目標，著(zhù)力保障和改善民生，積極發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化，打造平安和諧南樂(lè )。

《南樂(lè )縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》及其說(shuō)明已印發(fā)各位代表，請予審議。

三、2011年工作安排

今年是實(shí)施“十二五”規劃的開(kāi)局之年，是推動(dòng)超常規跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。當前，我們面臨著(zhù)諸多加快發(fā)展的有利條件和重要機遇。一是今年國家對農業(yè)農村、改善民生等領(lǐng)域的扶持力度將進(jìn)一步加大。二是沿海地區產(chǎn)業(yè)加快向中西部地區轉移，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉移提供了戰略機遇。三是經(jīng)過(guò)近兩年的努力，我縣的城市建設、產(chǎn)業(yè)集聚區建設和招商引資等工作都取得了長(cháng)足進(jìn)步，為今后發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。四是目前全縣干部群眾思發(fā)展、謀發(fā)展、為發(fā)展，精誠團結、干事創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚，加快發(fā)展的態(tài)勢、趨勢和氣勢非常強勁。五是我縣近兩年來(lái)工作取得的成績(jì)，得到了省市各級領(lǐng)導和全縣50萬(wàn)人民的充分肯定，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。

2011年，國家實(shí)行積極的財政政策和穩健的貨幣政策，宏觀(guān)調控力度進(jìn)一步加大，對土地供給、項目審批、節能減排等方面提出了新要求。為此，我們一定要增強機遇意識、趕超意識、憂(yōu)患意識、責任意識，想方設法化挑戰為機遇，以持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為動(dòng)力，加快領(lǐng)導方式和發(fā)展方式轉變，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現超常規跨越式發(fā)展。

今年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)13.5%;財政一般預算收入增長(cháng)13%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)9%;農民人均純收入增長(cháng)10%;人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?節能減排完成市定目標。

切實(shí)抓好事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的15件大事：

1、投資5億元，完善產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施建設，新修和延伸6.4公里8條道路，新建5萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，完善供排水、天然氣、路燈、綠化等基礎設施，建設110千伏變電站，規劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)。

2、積極向上級爭取資金8億元，提高財政保障水平。

3、加大招商引資力度，年內爭取引進(jìn)超億元項目10個(gè)，其中超10億元項目1個(gè)。

4、強力推進(jìn)工業(yè)項目建設，重點(diǎn)抓好北京京良工貿液態(tài)奶、上海匯通生物質(zhì)發(fā)電、天津紅星塔吊外掛電梯、鄭州金苑面業(yè)、福潤肉業(yè)、鴻翔食品、睿翼紡織、凱發(fā)玩具等超億元項目;L—乳酸一期12萬(wàn)噸淀粉項目7月份建成投產(chǎn)。

5、投資5000萬(wàn)元，實(shí)施農田機井通電工程、農村電網(wǎng)升級改造工程。

6、投資4115萬(wàn)元，實(shí)施千億斤糧食工程，完成2萬(wàn)畝土地整理和1萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造。

7、投資4868萬(wàn)元，實(shí)施中小河流馬頰河治理及塘壩蓄水工程。

8、投資2300萬(wàn)元，實(shí)施S301近德固至元村大橋段改造工程;爭取實(shí)施106國道升級改造項目。

9、投資1.03億元，實(shí)施5個(gè)綜合整治試點(diǎn)村項目。

10、投資1.5億元，實(shí)施開(kāi)元路、昌州路、環(huán)城路改造提升工程。

11、投資3000萬(wàn)元，建成縣城客運中心。

12、規劃投資4000萬(wàn)元的縣城第二自來(lái)水廠(chǎng)，改善城區居民生活用水質(zhì)量。

13、投資1.6億元，規劃啟動(dòng)建設26公里的縣城大外環(huán)。

14、規劃建設從元村至千口縱貫全縣東西大道，進(jìn)一步提升縣域交通路網(wǎng)功能。

15、規劃啟動(dòng)縣城新區建設，拉大縣城框架。

認真辦好事關(guān)人民群眾切身利益的12件實(shí)事：

1、免除農業(yè)水費，切實(shí)減輕農民負擔。

2、提高企業(yè)退休人員基本養老金，積極爭取新農保試點(diǎn)縣。

3、投資1750萬(wàn)元實(shí)施農村安全飲水項目，解決3.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。

4、投資2774萬(wàn)元，建成第四實(shí)驗小學(xué)和特殊教育學(xué)校，提升教育教學(xué)水平。

5、籌資1.06億元，參合農民補償標準由每人150元提高到230元。

6、發(fā)放小額貸款1.6億元，扶持自主創(chuàng )業(yè)，幫扶貧困家庭和下崗職工再就業(yè)。

7、投資8000萬(wàn)元，建設經(jīng)濟適用房6萬(wàn)平方米，進(jìn)一步擴大廉租住房補貼發(fā)放覆蓋面，讓更多的中低收入家庭住有所居。

8、投資1000萬(wàn)元，建設民政福利服務(wù)中心，提高民政保障水平。

9、投資4340萬(wàn)元，新建改建農村道路80公里，改善群眾生產(chǎn)生活出行條件。

10、投資3500萬(wàn)元，完善鄉村生活垃圾處理功能設施。

11、規劃投資2億元的縣醫院新區，進(jìn)一步改善群眾就醫條件。

12、籌措資金2.7 億元，全面落實(shí)“兩免一補”、種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼等惠農政策。

圍繞上述總體要求、目標和大事實(shí)事，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)強力推進(jìn)工業(yè)強縣戰略，不斷壯大工業(yè)實(shí)力。大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“四大計劃”，確保工業(yè)經(jīng)濟全面提速。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區建設加速計劃。創(chuàng )新投入機制，加大產(chǎn)業(yè)集聚區資金投入，拉大整體框架，提高承載力和功能設施建設標準。繼續完善道路、綠化、供排水、天然氣、通訊等基礎設施，籌劃產(chǎn)業(yè)集聚區興樂(lè )大道至谷吳路北延工程。規劃建設產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)，加快推進(jìn)110千伏變電站、第二技工學(xué)校、集聚區服務(wù)中心綜合辦公樓建設，完善產(chǎn)業(yè)集聚區功能設施。做大做強主導產(chǎn)業(yè)支撐，圍繞產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展優(yōu)勢，策劃組織專(zhuān)題招商，引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強的大項目，搭建主導產(chǎn)業(yè)骨架。認真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區務(wù)工就業(yè)若干優(yōu)惠政策，著(zhù)力解決入區就業(yè)人員的技能培訓、子女就學(xué)、住房、就醫、社會(huì )保障等問(wèn)題，吸引農村勞動(dòng)力入區務(wù)工，逐步實(shí)現產(chǎn)城一體化。二是實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項目推進(jìn)計劃。積極籌劃建設中原乳品工業(yè)園、韓國服裝工業(yè)園、面業(yè)肉食加工園、機械裝備加工園四個(gè)專(zhuān)業(yè)園區。強化服務(wù)和督導，建成福潤肉業(yè)和L—乳酸一期12萬(wàn)噸淀粉等項目;加快推進(jìn)金苑面業(yè)20萬(wàn)噸面粉及精深加工、睿翼紡織、凱發(fā)玩具、京良工貿液態(tài)奶、紅星塔吊外掛電梯等項目;積極做好上海匯通生物質(zhì)發(fā)電項目的籌建和宏業(yè)生化股份有限公司的上市準備工作。對重點(diǎn)項目實(shí)行臺賬式管理，倒排工期，責任到人，千方百計加快項目建設進(jìn)度。三是實(shí)施企業(yè)家培訓行動(dòng)計劃。自今年起，每年擇優(yōu)選拔若干名企業(yè)管理人才，采取多種形式對其進(jìn)行培訓，努力打造一批創(chuàng )新能力強、戰略思維寬、經(jīng)營(yíng)水平高的優(yōu)秀企業(yè)人才。四是實(shí)施項目建設服務(wù)計劃。進(jìn)一步完善落實(shí)縣級領(lǐng)導分包企業(yè)、聯(lián)審聯(lián)批、項目推進(jìn)、企業(yè)首席服務(wù)員等制度。認真推行涉企行政事業(yè)性收費“一費制”，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。積極做好白酒等傳統產(chǎn)業(yè)整合提升服務(wù)工作。

(二)加快發(fā)展現代農業(yè)，著(zhù)力開(kāi)創(chuàng )農業(yè)農村工作新局面。一是提升糧食綜合生產(chǎn)能力。以金苑面業(yè)20萬(wàn)畝有機麥項目為依托，大力發(fā)展有機糧食種植。同時(shí)，積極開(kāi)展高產(chǎn)創(chuàng )建活動(dòng)，突出抓好萬(wàn)畝示范方建設，積極打造糧食生產(chǎn)核心區，全年糧食總產(chǎn)保持在43萬(wàn)噸以上。二是著(zhù)力發(fā)展特色農業(yè)。大力實(shí)施設施農業(yè)精品園區推進(jìn)計劃，按照“圍城沿路、集中連片、規模發(fā)展”的思路，不斷壯大設施農業(yè)規模，打造以西邵鄉劉苑村為中心的節水蓮藕園區、以?？班l劉呂村為中心的大棚蔬菜種植示范園區、以張果屯鄉后孫黑及煙之東為中心的溫室大棚園區等3個(gè)萬(wàn)畝設施農業(yè)園區，建設千口鄉陳村、寺莊鄉吳家拐、西邵鄉王西邵等7個(gè)千畝農業(yè)園區。年內，新增設施蔬菜面積2萬(wàn)畝，其中節水蓮藕5000畝。進(jìn)一步健全育苗、保險、技術(shù)、物流、銷(xiāo)售等保障機制，確保設施農業(yè)健康快速發(fā)展。不斷鞏固壯大畜牧業(yè)，依托現有養殖基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以規模養殖小區建設為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉牛、生豬、肉雞產(chǎn)業(yè)。積極爭創(chuàng )國家級生豬調出大縣。年內，肉牛出欄6萬(wàn)頭，生豬出欄60萬(wàn)頭，肉雞出欄1.6億只。大力發(fā)展林果經(jīng)濟。高標準完成廊道綠化、城郊綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區綠化、農田林網(wǎng)建設、林果基地建設五項重點(diǎn)工作，完成村鎮、學(xué)校、企業(yè)三個(gè)層面綠化任務(wù);著(zhù)力打造以蘋(píng)果、紅杏、晚秋黃梨為主的經(jīng)濟林精品園區，培育林果產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)。三是加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。圍繞糧食、蔬菜、林果、畜牧優(yōu)勢資源，引進(jìn)、扶持一批農產(chǎn)品加工項目。加大對母牛繁育、種豬、蛋雞養殖龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步解決養殖業(yè)“兩頭在外”的問(wèn)題。狠抓無(wú)公害、綠色、有機農產(chǎn)品產(chǎn)地認證，打造知名品牌，增強市場(chǎng)競爭力。加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化步伐，年內建設大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)2處，積極解決蔬菜銷(xiāo)售難等問(wèn)題。大力發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會(huì )，打造農副產(chǎn)品進(jìn)城、進(jìn)超市的快捷通道。不斷提高農業(yè)機械化水平，完善農技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測等服務(wù)體系。四是加大農村基礎設施投入。健全涉農項目資金爭取、利用機制，突出重點(diǎn)、科學(xué)實(shí)施，不斷完善農村基礎設施。扎實(shí)推進(jìn)中小河流馬頰河治理工程、抗旱應急灌溉工程、農田機井通電工程。繼續深入開(kāi)展農村村容村貌整治工作，積極做好2000戶(hù)農村危房改造、6000戶(hù)農村衛生改廁，切實(shí)改善我縣農村生活環(huán)境。五是深化農村體制改革。繼續推進(jìn)農村綜合改革，協(xié)調推進(jìn)水利投融資體制、集體林權制度、供銷(xiāo)社體制改革。支持土地規模經(jīng)營(yíng)，加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉。

(三)堅持統籌協(xié)調發(fā)展，全面提升城鄉建設水平。一是著(zhù)力提升縣城品位。規劃啟動(dòng)新區和城市大外環(huán)建設，進(jìn)一步拉大縣城框架。規劃建設縣郵政綜合生產(chǎn)樓、農村信用聯(lián)社營(yíng)業(yè)樓、聯(lián)通生產(chǎn)服務(wù)樓和移動(dòng)公司服務(wù)生產(chǎn)樓，在縣城西外環(huán)建設一座三星級賓館;實(shí)施開(kāi)元路、昌州路、老城東大街、四環(huán)路、S301線(xiàn)近德固至元村橋段和城王公路等6條道路改造工程;實(shí)施昌州路、化工路東延工程;實(shí)施開(kāi)元路、昌州路立面改造和背街小巷綜合提升工程。積極爭創(chuàng )省級文明縣城、衛生城和園林城。二是完善城區功能設施。加大縣城基礎設施建設投入力度，完善配套服務(wù)功能，著(zhù)力提高縣城承載能力。建成縣城客運中心，規劃縣城第二自來(lái)水廠(chǎng)，實(shí)施生活垃圾處理廠(chǎng)二期工程，不斷健全縣城功能設施。積極爭取實(shí)施濮清南快速通道和南林高速東延工程，提升全縣交通路網(wǎng)水平。三是加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理制度，著(zhù)力建設經(jīng)適房、廉租房和公租房等保障性住房，合理抑制房?jì)r(jià)過(guò)快增長(cháng)，確保更多的中低收入家庭住有所居。四是加快小城鎮建設。抓好鄉鎮所在地和新農村建設示范村的規劃建設工作，穩步實(shí)施村莊布局規劃、鄉鎮總體規劃、村鎮體系規劃。扎實(shí)推進(jìn)城鄉建設三年大提升行動(dòng)計劃，著(zhù)力抓好1個(gè)中心鎮和10個(gè)中心村建設任務(wù)。加大撤鄉建鎮工作力度，逐步做大城鎮規模，提高城鎮化率。規范鄉鎮和行政村垃圾收運處理機制，不斷完善城鎮功能。

(四)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強力推進(jìn)招商引資。持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng )新思想觀(guān)念，優(yōu)化干部作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。完善落實(shí)企業(yè)評議職能部門(mén)等制度，拓展增容網(wǎng)上審批電子監察系統，為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。深入開(kāi)展大開(kāi)放、大招商，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，再掀招商引資新高潮。進(jìn)一步完善招商引資措施，積極整合產(chǎn)業(yè)、客商、在外創(chuàng )業(yè)人才等各類(lèi)資源，圍繞食品加工、機械加工和電子服裝加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商;組織成立全國50強食品行業(yè)招商小組進(jìn)行對口招商;組織開(kāi)展南樂(lè )籍在外經(jīng)商辦企業(yè)人士摸底匯總，充分開(kāi)發(fā)人脈資源進(jìn)行招商。堅持實(shí)行二分之一工作法，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、以情招商、駐地招商，千方百計引資金、引人才、上項目。對引進(jìn)的高科技、長(cháng)鏈條大項目，下大氣力、花大成本，一事一議，特事特辦。對入區項目的投資規模和產(chǎn)業(yè)定位嚴格把關(guān)，切實(shí)加強對簽約項目的跟蹤問(wèn)效和服務(wù)，力促簽約項目早落地、早建成、早投產(chǎn)見(jiàn)效，提高招商引資工作的實(shí)效性。繼續實(shí)行招商引資月例會(huì )、季點(diǎn)評、年評比制度，強化對合同簽約率、項目落地率、資金到位率的考核。修訂完善招商引資考核辦法，嚴格兌現獎懲。年內，力爭招商引資合同金額達到70億元，超億元項目10個(gè)。

(五)加強財稅金融工作，增強經(jīng)濟發(fā)展保障能力。進(jìn)一步完善鄉鎮財政管理體制，鼓勵鄉鎮發(fā)展經(jīng)濟、培植財源。強化對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的跟蹤管理，繼續實(shí)行多部門(mén)聯(lián)動(dòng)執法，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交通運輸等稅源的征繳工作，做到應收盡收。嚴格執行收支兩條線(xiàn)制度，繼續擴大國庫集中收付和政府采購制度實(shí)施范圍，切實(shí)增強財政調控能力。用足用活上級財政政策，加大資金爭取力度，為經(jīng)濟發(fā)展和民生改善籌措更多資金。引進(jìn)符合條件的銀行機構來(lái)我縣組建村鎮銀行。加快推進(jìn)農村信用社改制為商業(yè)銀行步伐，拓寬農村金融供給新渠道。規范信用擔保體系，提高信貸擔保能力，有效緩解企業(yè)融資難問(wèn)題。積極爭創(chuàng )省級優(yōu)秀金融生態(tài)縣，構建安全、高效、繁榮的金融環(huán)境。

(六)切實(shí)強化民生建設，推動(dòng)社會(huì )和諧發(fā)展。以解決關(guān)系人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題為重點(diǎn)，不斷加大投入，促進(jìn)社會(huì )民生事業(yè)全面進(jìn)步。一是保障惠農支農政策落實(shí)到位。全面落實(shí)一事一議籌資籌勞財政獎補、“萬(wàn)村千鄉”、“家電下鄉”、“兩免一補”、種糧補貼、良種補貼、農機具購置補貼等支農惠農政策，讓群眾享受到更多的實(shí)惠。二是加快完善社會(huì )保障體系。進(jìn)一步健全完善養老、失業(yè)、工傷、醫療和生育保險、農村合作醫療和城鄉居民最低生活保障等制度。進(jìn)一步擴大住房公積金歸集覆蓋面。加大對弱勢群體和低收入群眾的幫扶力度，實(shí)施3個(gè)貧困村整村推進(jìn)式扶貧開(kāi)發(fā)。三是努力做好就業(yè)再就業(yè)工作。大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。全面落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，扶持自主創(chuàng )業(yè)。充分發(fā)揮政府主導的勞務(wù)中介組織作用，加大職業(yè)技能培訓力度，提高勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng )業(yè)能力。提供公益崗位，優(yōu)先安排“4050”人員和下崗職工再就業(yè)。實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩定。四是全力提高醫療衛生和計劃生育工作水平。進(jìn)一步改善醫療衛生條件，投資2150萬(wàn)元，建設縣精神病院病房樓和兩個(gè)鄉鎮衛生院病房樓;縣醫院新建病房樓要盡快投入使用;嚴格執行鄉鎮衛生院基本藥品零差價(jià)，切實(shí)減輕群眾就醫負擔。建立健全突發(fā)公共衛生事件、食品藥品監管和重大疫情應急機制，鞏固省級食品安全示范縣成果。進(jìn)一步強化人口計生工作，創(chuàng )建全省統籌解決人口問(wèn)題示范縣，實(shí)施國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)項目和中日合作家庭保健服務(wù)試點(diǎn)項目，穩定低生育水平，提高人口素質(zhì)。五是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，改善辦學(xué)條件，調整優(yōu)化中小學(xué)校布局，啟動(dòng)農村標準化學(xué)校建設，力爭建設縣城高標準中學(xué)和幼兒園。鞏固提高學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育水平，著(zhù)力發(fā)展以就業(yè)為導向的職業(yè)教育。實(shí)施校舍安全和校園安全工程，優(yōu)化校園周邊環(huán)境。加強教師隊伍建設，建立教師隊伍補充長(cháng)效機制。積極規劃實(shí)施韓張鎮中學(xué)和縣一中搬遷。六是大力發(fā)展文化廣電體育旅游等事業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，挖掘南樂(lè )歷史底蘊和文化內涵，修繕文廟，籌建一行紀念館和十二牌坊，加強鄉鎮文化站和“農家書(shū)屋”建設。積極發(fā)展廣播電視事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農村有線(xiàn)電視數字化改造。大力發(fā)展學(xué)校青少年體育、農村體育，增強全民體質(zhì)。深入開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“游殷墟、觀(guān)文博、拜倉頡、瞻一行”文化旅游精品線(xiàn)路，規劃整合節水蓮藕、晚秋黃梨、紅杏等資源，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游觀(guān)光路線(xiàn)。七是著(zhù)力推進(jìn)科技創(chuàng )新。完善基層農村科技推廣體系，發(fā)展農村科技服務(wù)組織。規劃建設縣科技服務(wù)中心項目。積極爭創(chuàng )河南省知識產(chǎn)權優(yōu)勢區域，增強我縣企業(yè)核心競爭力。努力創(chuàng )建全國科普示范縣。八是全面搞好社會(huì )事業(yè)管理。加強精神文明和民主法制建設，不斷提高公民素質(zhì)和文明程度。大力推進(jìn)節能減排和環(huán)境保護，實(shí)施馬頰河、永順溝流域環(huán)境綜合整治，確保地表水質(zhì)穩定改善，加強農村環(huán)境管理，控制農村面源污染。啟動(dòng)生態(tài)縣建設，創(chuàng )建省級生態(tài)村2個(gè)、市級5個(gè)、縣級40個(gè)。加強社會(huì )治安防控體系建設，建立縣鄉村組“四級聯(lián)動(dòng)”、人防技防物防“三防合一”的工作模式，增強重大突發(fā)事件應急能力，進(jìn)一步提高城鄉居民生活安全感。貫徹實(shí)施安全河南創(chuàng )建活動(dòng)，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，嚴防重大惡性事故發(fā)生。認真落實(shí)民族宗教政策，促進(jìn)民族關(guān)系、宗教關(guān)系和諧。進(jìn)一步加強人民武裝工作。加快人民防空事業(yè)發(fā)展。統籌兼顧，做好殘疾人、慈善救助、防震減災、氣象服務(wù)、外事僑務(wù)、審計、統計、保險、史志、機關(guān)事務(wù)管理和紅十字會(huì )等各項工作，努力構建和諧南樂(lè )。

四、切實(shí)加強政府自身建設

堅持“三具兩基一抓手”，深入推進(jìn)“兩轉兩提”，以持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)為動(dòng)力，弘揚“六超”精神，把握“六新”要求，加快政府職能轉變，努力打造法治、高效、創(chuàng )新、廉潔型政府，做到為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督、讓人民滿(mǎn)意。

(一)進(jìn)一步提高依法行政能力。強化依法施政理念，嚴格依照法定權限和法定程序行使權力、履行職責，落實(shí)行政執法責任制，規范行政執法行為。嚴格執行人大及其常委會(huì )的決議、決定，依法接受其法律監督和工作監督，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監督，支持政協(xié)參政議政，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。廣泛接受社會(huì )公眾和新聞輿論監督，強化監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督。嚴格落實(shí)廉政建設責任制，確保權力規范運行、陽(yáng)光運行，建設廉潔高效政府。

(二)進(jìn)一步提高落實(shí)執行能力。以抓好落實(shí)、提高效率為核心，加強機關(guān)效能建設，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率和服務(wù)水平，增強政府執行力。進(jìn)一步規范行政執法行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率。大力精簡(jiǎn)會(huì )議、文件，切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)、文風(fēng)。建立健全目標考核辦法和政府工作臺賬管理體系，創(chuàng )新督查工作機制，全力以赴抓好各項決策部署的落實(shí)。

(三)進(jìn)一步提高務(wù)實(shí)創(chuàng )新能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，各項工作要抓深入、抓具體、抓細致，務(wù)求實(shí)效。大力倡導改革創(chuàng )新精神，以創(chuàng )新促發(fā)展，向改革要效益，敢于打破固有成規，堅持用創(chuàng )新的思維、改革的辦法，解決前進(jìn)中的困難，不斷探索加快發(fā)展的新思路、新途徑、新方法，強化爭先創(chuàng )優(yōu)意識，各項工作要出特色、出亮點(diǎn)、出經(jīng)驗，以推動(dòng)縣域經(jīng)濟實(shí)現快速發(fā)展。

(四)進(jìn)一步提高執政為民能力。強化以人為本、執政為民的理念，自覺(jué)把為民、務(wù)實(shí)、清廉作為開(kāi)展各項工作的根本原則，把人民滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為檢驗工作的標準，做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。著(zhù)力解決好關(guān)系人民群眾切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，使政府的各項工作更加符合人民群眾的意愿，不斷提高政府的公信力。

各位代表，形勢催人奮進(jìn)，任務(wù)光榮艱巨。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以更加昂揚的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，團結奮進(jìn)，扎實(shí)苦干，強力推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現跨越式發(fā)展，奮力譜寫(xiě)建設富裕和諧美麗新南樂(lè )的宏偉篇章!

南樂(lè )的明天更美好!