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第一條??為建立公正透明的行政管理體制，保障公民、法人和其他組織的知情權，監督行政機關(guān)依法履行職責，依據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府信息公開(kāi)條例》）和其他有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本辦法所稱(chēng)的政府信息，是指行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條??行政機關(guān)和法律法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)行政機關(guān)）應當主動(dòng)公開(kāi)政府信息，但依法不予公開(kāi)的除外。公開(kāi)政府信息，應當遵循公正、公平、便民、及時(shí)的原則。

第四條??各級人民政府應當加強對政府信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導。

市人民政府辦公室是全市政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)，負責推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督政府信息公開(kāi)工作。監察、法制、保密、新聞辦公室等部門(mén)，依據各自職責配合做好政府信息公開(kāi)工作。

各縣（區）人民政府辦公室會(huì )同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)、指導、協(xié)調、監督本行政區域的政府信息公開(kāi)工作。

第五條??行政機關(guān)應當建立健全本機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作制度，并指定機構（以下統稱(chēng)政府信息公開(kāi)工作機構）負責本機關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作。

政府信息公開(kāi)工作機構的主要職責是：

（一）具體承辦本機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的事宜，維護和更新本機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息；

（二）受理和處理向本機關(guān)提出的政府信息公開(kāi)申請；

（三）對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查；

（四）組織編制本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告；

（五）履行本機關(guān)規定的與政府信息公開(kāi)有關(guān)的其他職責。

第六條??行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布保密審查機制，明確審查的程序和責任。

行政機關(guān)公開(kāi)政府信息前，應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律法規和有關(guān)規定，對擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行審查，以確定是否予以公開(kāi)。行政機關(guān)對政府信息不能確定是否可以公開(kāi)時(shí)，應當依照法律、法規和國家有關(guān)規定報相關(guān)主管部門(mén)或者同級保密工作部門(mén)確定。

第七條??行政機關(guān)應當建立健全政府信息發(fā)布協(xié)調機制。行政機關(guān)發(fā)布政府信息涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上行政機關(guān)的，應當與有關(guān)行政機關(guān)進(jìn)行溝通、確認，保證行政機關(guān)發(fā)布的政府信息準確一致。

第八條??行政機關(guān)應當及時(shí)、準確地公開(kāi)政府信息。行政機關(guān)發(fā)現影響或者可能影響社會(huì )穩定、擾亂社會(huì )管理秩序的虛假或者不完整信息的，根據職責權限范圍發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

除行政機關(guān)將文件草案公開(kāi)征求意見(jiàn)外，屬于調查、討論、處理過(guò)程中的政府信息，因其內容不確定，公開(kāi)后可能影響公共安全、經(jīng)濟安全或者社會(huì )穩定的，不得公開(kāi)。

第二章??公開(kāi)范圍

第九條??行政機關(guān)對符合下列基本要求之一的政府信息，應當主動(dòng)公開(kāi):

（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；

（二）需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的；

（三）反映本行政機關(guān)機構設置、職能、辦事程序等情況的；

（四）其他依照法律、法規和國家有關(guān)規定應當主動(dòng)公開(kāi)的。

第十條??市、縣（區）人民政府及其部門(mén)應當依照本辦法第九條的規定，在各自職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內容，并重點(diǎn)向社會(huì )主動(dòng)公開(kāi)下列政府信息：

（一）管理規范和發(fā)展計劃方面

1．政府規章、各行政機關(guān)制定的規范性文件以及與經(jīng)濟、社會(huì )管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件；

2．經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的規劃、計劃及其進(jìn)展和完成情況；

3．城市總體規劃、其他各類(lèi)城市規劃以及土地利用總體規劃等；

4．國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展統計信息。

（二）與公眾密切相關(guān)的重大事項方面

1．影響公眾人身財產(chǎn)安全的疫情、災情以及其他突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

2．扶貧、優(yōu)撫、教育、醫療、社會(huì )保障、勞動(dòng)者保護、就業(yè)促進(jìn)等方面的標準、條件及實(shí)施情況；

3．征收或者征用土地、房屋拆遷相關(guān)政策及實(shí)施情況；

4．行政事業(yè)性收費的項目、依據、標準；

5．行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄以及辦理情況；

6．環(huán)境保護、公共衛生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監督檢查情況；

7．城鄉建設和管理的重大事項；

8．社會(huì )公益事業(yè)建設情況。

（三）公共資金使用和監督方面

1．政府財政預算、決算；

2．重大建設項目的批準和實(shí)施情況；

3．政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標準、采購結果及其監督情況。

（四）政府機構和人事方面

1．各級政府工作部門(mén)的管理職能及其調整、變動(dòng)情況；

2．公務(wù)員招考、錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結果等情況。

第十一條??鄉（鎮）人民政府應當依照本辦法第九條的規定，在其職責范圍內確定主動(dòng)公開(kāi)的政府信息的具體內容，并重點(diǎn)公開(kāi)下列政府信息：

（一）貫徹落實(shí)國家關(guān)于農村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類(lèi)專(zhuān)項資金的管理和使用情況；

（三）鄉（鎮）土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉（鎮）的債權債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災、優(yōu)撫、救濟、社會(huì )捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）集體企業(yè)及其他鄉鎮經(jīng)濟實(shí)體承包、租賃、拍賣(mài)等情況；

（八）執行計劃生育政策的情況。

第十二條??下列政府信息，不予公開(kāi)：

（一）屬于國家秘密的；

（二）屬于商業(yè)秘密的；

（三）屬于個(gè)人隱私的；

（四）法律、法規規定免于公開(kāi)的其他情形。

涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，經(jīng)征得權利人同意公開(kāi)或者行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，可以予以公開(kāi)。

第十三條??公民、法人或者其他組織還可以根據自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向行政機關(guān)申請獲取相關(guān)的政府信息。

第三章??主動(dòng)公開(kāi)的方式和程序

第十四條??行政機關(guān)應當將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。

第十五條??各級人民政府應當在檔案館、公共圖書(shū)館和行政服務(wù)中心設置政府信息查閱場(chǎng)所，配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。

有條件的行政機關(guān)應當設置公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設施，方便公眾對相關(guān)政府信息的檢索、查詢(xún)、復制。

第十六條??各級人民政府應當建立健全新聞發(fā)布制度，指定新聞發(fā)言人。對重大公共事件、公共預警信息以及其他需要公眾及時(shí)知曉的政府信息，應當通過(guò)新聞發(fā)布會(huì )公開(kāi)。

第十七條??行政機關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)；行政機關(guān)依職權從公民、法人或者其他組織獲取的政府信息，由獲取該政府信息的行政機關(guān)負責公開(kāi)。

法律、法規對政府信息公開(kāi)的職責權限范圍另有規定的，從其規定。

第十八條??屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息，應當自政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi)。法律、法規對政府信息公開(kāi)的期限另有規定的，從其規定。

第十九條??行政機關(guān)應當依照有關(guān)規定編制、公布本機關(guān)的政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄，并及時(shí)更新。

政府信息公開(kāi)指南，應當包括政府信息的分類(lèi)、編排體系、獲取方式，政府信息公開(kāi)工作機構的名稱(chēng)、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、傳真號碼、電子郵箱地址等內容。

政府信息公開(kāi)目錄，應當包括政府信息的索引、名稱(chēng)、內容概述、生成日期等內容。

第四章??依申請公開(kāi)的程序

第二十條??公民、法人或者其他組織依照本辦法第十三條規定向行政機關(guān)申請公開(kāi)政府信息的，應當提交載明下列內容的書(shū)面申請：

（一）申請人的姓名或者名稱(chēng)、聯(lián)系方式；

（二）明確的政府信息內容，包括能夠據以指向特定政府信息的文件名稱(chēng)、文號或者其他特征描述；

（三）獲取政府信息的方式及其載體形式。

公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請公開(kāi)政府信息的，行政機關(guān)可以詢(xún)問(wèn)申請人獲取政府信息的用途。

第二十一條??申請人書(shū)寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請確有困難的，可以口頭提出申請，由接收申請的行政機關(guān)工作人員代為填寫(xiě)申請，并由申請人簽字或者蓋章確認。

申請人描述所需政府信息的文件名稱(chēng)、文號或者確切特征等有困難，向行政機關(guān)咨詢(xún)的，行政機關(guān)應當提供必要的幫助。

第二十二條??對公民、法人或者其他組織提出的政府信息公開(kāi)申請，行政機關(guān)應當按照下列規定分別作出答復：

（一）屬于公開(kāi)范圍的，應當告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。

（二）屬于不予公開(kāi)范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明理由。

（三）申請內容不屬于本辦法的政府信息范圍的，應當告知申請人并說(shuō)明有關(guān)情況。

（四）申請公開(kāi)的政府信息屬于本機關(guān)職責權限范圍，但本機關(guān)未制作或者獲取的，應當告知申請人該政府信息不存在。

（五）申請公開(kāi)的政府信息不屬于本機關(guān)職責權限范圍的，應當告知申請人不屬于本機關(guān)公開(kāi)；對能夠確定該政府信息的公開(kāi)機關(guān)的，應當告知申請人公開(kāi)機關(guān)的名稱(chēng)、聯(lián)系方式。

（六）申請公開(kāi)的政府信息中含有不應當公開(kāi)的內容，但能夠區分處理的，應當告知申請人可以部分公開(kāi)及其獲取方式和途徑；對不予公開(kāi)的部分，應當說(shuō)明理由。

（七）行政機關(guān)認為申請公開(kāi)的政府信息涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，公開(kāi)后可能損害第三方合法權益的，應當書(shū)面征求第三方的意見(jiàn)；第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，行政機關(guān)認為不公開(kāi)可能對公共利益造成重大影響的，應當予以公開(kāi)，并將決定公開(kāi)的政府信息內容和理由書(shū)面通知第三方。

（八）申請內容不明確，不符合本辦法第二十條規定的，應當告知申請人在合理期間內補正；申請人逾期未補正的，視為放棄申請。

（九）同一申請人無(wú)正當理由重復向同一行政機關(guān)申請公開(kāi)同一政府信息，行政機關(guān)已經(jīng)作出答復的，可以告知申請人不再重復處理。

第二十三條??行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息的，申請人可以選擇郵寄、遞送、傳真、當面領(lǐng)取等方式獲取政府信息，并可以選擇紙質(zhì)、光盤(pán)、磁盤(pán)等政府信息載體形式。

行政機關(guān)應當按照申請人要求的方式和載體形式提供政府信息；無(wú)法按照申請人的要求提供的，可以通過(guò)安排申請人查閱相關(guān)資料或者其他適當的方式和載體形式提供。

第二十四條??公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請提供與其自身相關(guān)的稅費繳納、社會(huì )保障、醫療衛生、登記等政府信息的，應當出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，有權要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無(wú)權更正的，應當轉送有權更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

第二十五條??行政機關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請，能夠當場(chǎng)答復的，應當當場(chǎng)予以答復；不能當場(chǎng)答復的，應當自收到申請之日起15個(gè)工作日內予以答復。行政機關(guān)需延長(cháng)答復期限的，應當經(jīng)政府信息公開(kāi)工作機構負責人同意，并告知申請人。延長(cháng)答復的期限最長(cháng)不得超過(guò)15個(gè)工作日。

申請公開(kāi)的政府信息涉及第三方權益的，行政機關(guān)征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計算在規定的期限內。

第二十六條??行政機關(guān)依申請向公民、法人或者其他組織提供政府信息的，可以收取實(shí)際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用，但不得收取其他費用。行政機關(guān)收取成本費用，應辦理《收費許可證》，按價(jià)格主管部門(mén)核定的標準執行，收取費用全額上繳財政，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。

申請人屬于城鄉居民最低生活保障對象或者確有其他經(jīng)濟困難情形的，可免繳相關(guān)費用。

行政機關(guān)不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。

第五章??監督和保障

第二十七條??市政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)應當于每年3月底前，編制、公布全市政府信息公開(kāi)工作年度報告。

本市其他各行政機關(guān)應當于每年2月底前，編制、公布本機關(guān)政府信息公開(kāi)工作年度報告，并報送市或者縣（區）政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)。

政府信息公開(kāi)工作年度報告應當包括下列內容：

（一）行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況；

（二）行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況；

（三）因政府信息公開(kāi)申請行政復議、提起行政訴訟的情況及其處理結果；

（四）政府信息公開(kāi)的收費以及免除收費情況；

（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題以及改進(jìn)情況；

（六）其他需要報告的重要事項。

第二十八條??市、縣（區）人民政府應當建立健全政府信息公開(kāi)工作考核制度、社會(huì )評議制度，定期對政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評議。

第二十九條??市、縣（區）人民政府每年應當對同級政府部門(mén)和下一級政府的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核。具體考核工作由市、縣（區）人民政府政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)會(huì )同同級監察機關(guān)等相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

考核結果應當作為對行政機關(guān)績(jì)效考核的依據之一，并予以公布。

第三十條??行政機關(guān)的政府信息公開(kāi)工作，應當納入本市行風(fēng)評議體系，接受社會(huì )評議。社會(huì )評議結果由行風(fēng)評議機構向社會(huì )公布。

第三十一條??市、縣（區）人民政府政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)和監察機關(guān)負責對行政機關(guān)政府信息公開(kāi)的實(shí)施情況定期進(jìn)行監督檢查。

第三十二條??公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級行政機關(guān)、監察機關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報。收到舉報的機關(guān)應當予以調查處理。

公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)在政府信息公開(kāi)工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十三條??實(shí)施責任追究制度。對于違反政府信息公開(kāi)規定的行為，由監察機關(guān)、上一級行政機關(guān)根據職責和權限依法追究責任。

第六章??附??則

第三十四條??教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì )公共服務(wù)過(guò)程中制作、獲取的信息的公開(kāi)，參照本辦法執行。

第三十五條??行政機關(guān)應當將政府信息公開(kāi)工作經(jīng)費納入本機關(guān)的年度預算，保障政府信息公開(kāi)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第三十六條??本辦法自頒布之日起施行。