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關(guān)于南樂(lè )縣2014年國民經(jīng)濟

和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2015年

計劃（草案）的報告

——2015年5月13日在南樂(lè )縣第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

縣長(cháng)助理?縣發(fā)展和改革委員會(huì )

黨組書(shū)記?劉玉林

各位代表：?

我受縣人民政府委托，向大會(huì )報告南樂(lè )縣2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2015年計劃（草案），請予審議，并請政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。?

? 一、2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2014年，在縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會(huì )和縣政協(xié)的監督、支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣人民認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)為動(dòng)力，堅持“集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農業(yè)、加快新型城鎮化建設步伐”的工作思路，科學(xué)應對，主動(dòng)作為，發(fā)展的科學(xué)性明顯增強，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展繼續保持了好趨勢、好態(tài)勢、好氣勢，各項目標任務(wù)順利完成。

2014年，全縣生產(chǎn)總值完成144億元，同比增長(cháng)13.3%；固定資產(chǎn)投資完成139億元，同比增長(cháng)17.9%；公共財政預算收入完成3.37億元，同比增長(cháng)29%；規模以上工業(yè)增加值完成74億元，同比增長(cháng)19.8%；社會(huì )消費品零售總額

完成45.7億元，同比增長(cháng)13.1%。

2014年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要指標完成情況

指標名稱(chēng)	單位	2014年計劃		2014年實(shí)際
		絕對值	增長(cháng)％	絕對值	增長(cháng)％
生產(chǎn)總值	億元	139	12	144	13.3
其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值	億元	30.81	4.5	31.4	4.6
第二產(chǎn)業(yè)增加值	億元	81.3	15.5	86.2	17
其中：工業(yè)增加值	億元	78.2	16	82.5	17.2
第三產(chǎn)業(yè)增加值	億元	25.8	8	26.4	8.7
公共財政一般預算收入	億元	3.14	20	3.37	29
全社會(huì )固定資產(chǎn)投資	億元	135.7	15	139	17.9
社會(huì )消費品零售總額	億元	45.3	12	45.7	13.1
城鎮居民人均可支配收入	元	17800	10	18800	10.4
農村居民人均純收入	元	9220	11	9380	11.8
人口自然增長(cháng)率	‰	6.5	---	5.14	---
城鎮新增就業(yè)人數	人	6500	---	6850	---
城鎮登記失業(yè)率	％	2.65	---	2.65	---

注：制定2014年計劃時(shí)，總量指標沒(méi)有考慮價(jià)格增長(cháng)因素。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展強勁。緊盯國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和布局，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，新能源新材料產(chǎn)業(yè)取得重大突破。生物基材料產(chǎn)業(yè)集群被國家發(fā)改委、財政部確定為全國兩家之一、全省唯一重點(diǎn)支持的生物基材料示范集群，可持續獲得國家政策資金1.5億元，已到位資金6000萬(wàn)元。全縣規模以上工業(yè)增加值完成74億元，同比增長(cháng)19.8%。一是工業(yè)支撐能力進(jìn)一步增強。2萬(wàn)噸聚乳酸纖維、5萬(wàn)噸可降解薄膜等項目建成投產(chǎn)，5萬(wàn)噸可降解育秧盤(pán)項目開(kāi)工建設。紅高粱方便燴面、禾豐食品、增運食品等一批企業(yè)建成投產(chǎn)，幫太食品、天人健、浦鑫生物科技、農發(fā)機械二期等一批企業(yè)相繼開(kāi)工。木倫河集團三期工程完工，乳品工業(yè)園初具規模。廣源食品有限公司在天交所成功掛牌。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。二是重點(diǎn)項目建設進(jìn)展順利。28個(gè)省市控重點(diǎn)項目完成投資75.65億元，占年度計劃投資63.32億元的119.46%，超額完成年度目標任務(wù)。三是產(chǎn)業(yè)集聚區功能進(jìn)一步完善。新建和改造提升區內道路12條30余公里，雨污水管網(wǎng)同步鋪設完畢；金融及行政服務(wù)中心、科技信息服務(wù)中心、15棟公租房基本竣工；產(chǎn)業(yè)集聚區路網(wǎng)體系和功能設施日臻完善，承載能力明顯增強。

（二）農業(yè)基礎地位進(jìn)一步穩固。一是糧食持續增產(chǎn)。全年糧食總產(chǎn)達到46.2萬(wàn)噸，實(shí)現了“十一連增”。二是現代農業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升。新增設施農業(yè)面積2000畝，總面積達到10.15萬(wàn)畝；創(chuàng )建國家級無(wú)公害標準園1個(gè)，建成精品園區2?個(gè)，國家級標準園數量位居全市第一。三是畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位進(jìn)一步鞏固。新建、改擴建標準化規模養殖場(chǎng)39家，新增萬(wàn)頭以上豬場(chǎng)4家，萬(wàn)頭以上羊場(chǎng)2家，養殖場(chǎng)總數達到3960家，成功創(chuàng )建全省生豬調出大縣。四是林果產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以廊道綠化、大田林網(wǎng)、經(jīng)濟林和苗木花卉基地建設為重點(diǎn)，共栽植各類(lèi)苗木348.98萬(wàn)株；完成林業(yè)生態(tài)建設重點(diǎn)工程2.2萬(wàn)畝。五是農業(yè)基礎設施進(jìn)一步改善。千口鎮小農水重點(diǎn)縣項目完工，新增高效節水面積3.79萬(wàn)畝；潴瀧河改線(xiàn)西線(xiàn)工程完工；平邑閘除險加固工程投入運行；新增千億斤糧食工程、近德固等四鄉鎮土地整治項目第一年度工程全部完工。

（三）現代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。商務(wù)中心區建設步伐加快，正大國際商貿城、郵政綜合樓主體完工；文化綜合體、“三館”啟動(dòng)建設；成功引進(jìn)中盈科技集團有限公司服務(wù)外包項目。社會(huì )消費品零售總額完成45.7億元，同比增長(cháng)13.1%。加強銀企對接，拓寬企業(yè)融資渠道，2014年，全縣金融機構各項貸款余額為24.48億元，較年初增加3.67億元。

（四）新型城鎮化步伐加快。一是舊城區改造提升成效顯著(zhù)。昌州路東延安置房基本完工，南街村城中村改造安置房、西街關(guān)舊城改造安置房加快推進(jìn)，府前街片區改造完成拆遷9.16萬(wàn)平方米。對文廟進(jìn)行了綠化、硬化、美化提升，實(shí)現免費開(kāi)放。馬頰河引黃調蓄工程完工，實(shí)現按計劃蓄水。二是縣城基礎設施進(jìn)一步完善。內環(huán)路、光明路北延、大廣高速引線(xiàn)、南林高速引線(xiàn)、昌州路東延等8條道路完成改造提升，新改建道路20公里；倉頡路、古城路、開(kāi)元路南延、傅潭路東段改造加快推進(jìn)。完成大廣高速引線(xiàn)風(fēng)景林帶、縣城主干道綠化提升工程，新增綠化面積24.63萬(wàn)平方米；綜合交通體系建設加快。南林高速東延工程扎實(shí)推進(jìn)，106國道縣城改線(xiàn)段竣工通車(chē)，341國道南樂(lè )段升級改造工程扎實(shí)推進(jìn)，新建改建農村公路300公里；電力能源保障能力不斷增強，220千伏南樂(lè )輸變電工程、220千伏南樂(lè )站110千伏配出工程、35千伏元村變電站主變擴建工程、10千伏及以下農網(wǎng)改造工程全部建成投用。三是小城鎮建設穩步推進(jìn)。千口實(shí)現撤鄉建鎮，張果屯、?？?、元村等小城鎮基礎設施不斷增強，承載能力不斷提升，韓張鎮被國家發(fā)改委、住建部等七部委命名為“全國重點(diǎn)鎮”。32個(gè)市級美麗鄉村示范村及環(huán)境整治重點(diǎn)村建設取得顯著(zhù)成效，獲得全省改善人居環(huán)境進(jìn)步縣。

（五）強力推進(jìn)開(kāi)放招商。全縣上下圍繞主導產(chǎn)業(yè)圖譜，跟蹤引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項目、關(guān)聯(lián)項目，一批重點(diǎn)項目落戶(hù)南樂(lè )。全年簽約億元以上項目44個(gè)，其中10億元以上4個(gè)，5-10億元7個(gè)，實(shí)際利用省外資金22億元。中盈集團服務(wù)外包、生物基材料改性與復合研發(fā)中心、生物基增塑劑項目等一批事關(guān)南樂(lè )長(cháng)遠發(fā)展的重大項目成功簽約。新增國家高新技術(shù)企業(yè)1家，省級工程技術(shù)研究中心1家，省級節能減排科技創(chuàng )新示范企業(yè)1家，建立產(chǎn)學(xué)研合作示范基地30處，積蓄了發(fā)展后勁，形成了新優(yōu)勢。

（六）人民生活切實(shí)改善。城鎮居民人均可支配收入完成18800元，同比增長(cháng)10.4%；農民人均純收入完成9380元，同比增長(cháng)11.8%；新增就業(yè)6500人，發(fā)放小額擔保貸款6391萬(wàn)元；1025戶(hù)農村危房改造項目完工；解決了3.84萬(wàn)人農村居民及在校師生飲水不安全問(wèn)題。全縣本科上線(xiàn)率達到73.52%；成功創(chuàng )建標準化學(xué)校30所，完成了三實(shí)小搬遷、一實(shí)小擴建主體工程，啟動(dòng)了一中新校區、職專(zhuān)實(shí)訓樓建設工程?？h中醫院建設進(jìn)展順利；114所標準化村衛生室全部建成，并通過(guò)市級驗收；梁村、元村兩鄉鎮衛生院病房樓、周轉宿舍建成使用；縣級公立醫院改革穩步推進(jìn)。加快生態(tài)文明建設，實(shí)施了污水處理廠(chǎng)2萬(wàn)噸提標改造暨3萬(wàn)噸擴建工程和日處理3萬(wàn)噸的馬頰河人工濕地項目，關(guān)停環(huán)保違法企業(yè)28家，成功申報省級生態(tài)鄉鎮1個(gè)、省級生態(tài)村2個(gè)、市級生態(tài)村7個(gè)。科技、體育、計生、民政等各項社會(huì )事業(yè)都取得了新成績(jì)。

總體來(lái)看，2014年我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了一定的成績(jì)，但還存在以下突出矛盾與問(wèn)題亟需解決：一是經(jīng)濟總量仍偏小，擴張經(jīng)濟總量仍然是實(shí)現南樂(lè )縣趕超發(fā)展的關(guān)鍵因素；二是產(chǎn)業(yè)還未形成真正集群效應，現有企業(yè)運行的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升；三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平急需進(jìn)一步提高。四是財政剛性支出逐步增多，收支矛盾突出，改善民生、促進(jìn)和諧的任務(wù)艱巨。

二、2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和省市重點(diǎn)項目安排

當前，全國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，增長(cháng)調速換檔、轉型步伐加快、消費拉動(dòng)效果初顯、創(chuàng )新驅動(dòng)作用增強、產(chǎn)業(yè)格局持續調整、城鎮化質(zhì)量不斷提升。南樂(lè )既面臨新常態(tài)下的發(fā)展機遇和挑戰，又有自身發(fā)展特定階段下的個(gè)性問(wèn)題?？偟膩?lái)看，我縣正處在工業(yè)化、城鎮化加速推進(jìn)期，產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)，發(fā)展潛力巨大，發(fā)展長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變；交通能源水利重大基礎設施、市政設施和公共服務(wù)體系建設等有較大的投資空間，能夠對經(jīng)濟形成強勁的拉動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)格局重構加速，新一輪生產(chǎn)要素正在重組布局，為我縣引進(jìn)、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新機遇；勞動(dòng)力資源優(yōu)勢繼續保持，土地等生產(chǎn)要素的成本優(yōu)勢仍然存在。另一方面，新常態(tài)下資源環(huán)境要素趨緊，對我縣工業(yè)轉型升級帶來(lái)更大的壓力；增長(cháng)動(dòng)力由要素投入驅動(dòng)為主轉為創(chuàng )新和消費驅動(dòng)為主，經(jīng)濟增長(cháng)的原有動(dòng)力逐漸減弱，創(chuàng )新驅動(dòng)能力不強，激發(fā)新動(dòng)力的任務(wù)更加艱巨；經(jīng)濟增速換擋和產(chǎn)業(yè)結構調整，一些隱性風(fēng)險逐步顯化，掌控不好，經(jīng)濟失速，極易引發(fā)金融風(fēng)險、社會(huì )風(fēng)險和就業(yè)壓力。

1、經(jīng)濟工作的總體要求和主要目標

今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰略布局為統領(lǐng)，堅持集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農業(yè)、加快新型城鎮化建設步伐的工作思路，主動(dòng)適應新常態(tài)，保持態(tài)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢，更加注重改革創(chuàng )新、民生保障、生態(tài)文明、社會(huì )穩定，努力實(shí)現南樂(lè )科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)18%；一般公共預算收入增長(cháng)12%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%；外貿出口總額增長(cháng)15%；實(shí)際利用外資增長(cháng)15%；城鎮新增就業(yè)6300人；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長(cháng)11%、12%；居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%以?xún)?；人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?；節能減排實(shí)現市定目標。現就主要指標作一簡(jiǎn)要說(shuō)明：

——生產(chǎn)總值增長(cháng)11%。主要基于三個(gè)方面考慮：一是符合中央省市委要求。按照“調速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)”的要求，要擺脫高速增長(cháng)慣性思維，妥善應對各種不確定性因素帶來(lái)的沖擊，力求經(jīng)濟保持合理增長(cháng)速度。二是預期目標處于全市較高水平。當前我縣正處在持續求進(jìn)、奮力趕超的重要關(guān)口，無(wú)論是轉方式、調結構、惠民生，還是趕超發(fā)展，都要求全縣經(jīng)濟保持一個(gè)較快的增長(cháng)速度。這個(gè)預期目標符合南樂(lè )經(jīng)濟趕超發(fā)展的要求。三是具有產(chǎn)業(yè)支撐基礎。初步測算，明年我縣三次產(chǎn)業(yè)增量能夠支撐這一增速。如無(wú)大的自然災害，第一產(chǎn)業(yè)仍將保持4.6%左右的平穩增長(cháng)，第二產(chǎn)業(yè)預期增長(cháng)17%左右，第三產(chǎn)業(yè)預期增長(cháng)9.7%左右。綜上所述，11%的預期目標既考慮了新常態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的新要求和發(fā)展中的不確定性，以及下行壓力向內陸地區、向上游產(chǎn)業(yè)的傳導，又考慮了南樂(lè )趕超發(fā)展的人和優(yōu)勢與新的增長(cháng)因素。在實(shí)際工作中，我們將努力爭取更好的結果。

——規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)18%。2014年全縣新增入庫規模以上企業(yè)33家，預計今年新增產(chǎn)值15.6億元；農發(fā)機械制造二期擴建、東寶生物質(zhì)熱塑復合材料、木倫河速凍食品、冰淇淋等項目建成投產(chǎn)，有望新增產(chǎn)值12.1億元；通過(guò)技術(shù)改造和深度挖潛等措施，現有工業(yè)企業(yè)有望新增產(chǎn)值5.6億元，以上三項合計33.3億元，折合工業(yè)增加值約10億元。但考慮部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、開(kāi)工不足，一些在建項目可能延后投產(chǎn)時(shí)間等不利因素，預期增長(cháng)18%。

——固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%。今年的省市重點(diǎn)項目年度計劃完成投資70.34億元，加上房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、億元以下工業(yè)項目等未納入省市重點(diǎn)的項目投資，全縣固定資產(chǎn)投資預計完成168億元，增長(cháng)21%。

——城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)11%、12%。這兩個(gè)增速，體現了經(jīng)濟發(fā)展與居民收入基本同步的要求，同時(shí)也考慮到我縣發(fā)展帶來(lái)的更多就業(yè)、創(chuàng )業(yè)機會(huì )，全縣社會(huì )救助和保障體制進(jìn)一步健全完善，城鎮低收入群體的生活水平得到有效保障。

——居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%以?xún)?/span>。當前外需低迷狀況短期內難以改觀(guān)，國內產(chǎn)能過(guò)剩矛盾短期內難以明顯緩解，擴大有效需求還面臨不少制約因素，受消費需求制約，物價(jià)有望穩定在一個(gè)相對較低的增速，預期居民消費價(jià)格指數漲幅可能會(huì )高于上年，但漲幅控制在3%以?xún)鹊哪繕丝梢詫?shí)現。

2、省市重點(diǎn)項目安排

計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目34個(gè)，年度計劃投資70.34億元。

工業(yè)方面。計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目16個(gè)，年度計劃投資38.86億元。開(kāi)工建設嘉興亞?wèn)|低溫超導相變空調、10萬(wàn)噸聚合級-L乳酸、臻藏功能性飲料等7個(gè)項目；續建龍都生物聚乳酸纖維、永樂(lè )生物基增塑劑、傅潭改造搬遷、天人健亞麻籽及山茶果深加工等9個(gè)項目。年內建成農發(fā)機械制造二期擴建、東寶生物質(zhì)熱塑復合材料、木倫河速凍食品、冰淇淋等6個(gè)項目。

服務(wù)業(yè)方面。計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目4個(gè)，年度計劃投資12.84億元。開(kāi)工建設瑜達商業(yè)廣場(chǎng)項目；續建頡瑞服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)城一期、綠潔洗滌助劑及物流服務(wù)、圣大商務(wù)中心等3個(gè)項目。

農林水方面。計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目2個(gè)，年度計劃投資1.03億元。開(kāi)工建設青源天仁生物基水稻育秧盤(pán)及其他制品項目；續建南樂(lè )縣引黃調蓄水庫項目。

城建環(huán)保方面。計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目6個(gè)，年度計劃投資11.9653億元。開(kāi)工建設府前街片區棚戶(hù)區改造、產(chǎn)業(yè)集聚區循環(huán)化改造示范工程、產(chǎn)業(yè)集聚區基礎設施建設等3個(gè)項目；續建西街關(guān)、南街村城中村改造暨城市綜合體、城區集中供熱改造、第二水廠(chǎng)供水工程等3個(gè)項目。

交通能源方面。計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目3個(gè)，年度計劃投資4.6億元。開(kāi)工建設南林高速至南樂(lè )縣產(chǎn)業(yè)集聚區引線(xiàn)（東南外環(huán)）、S301升級為G341工程建設等2個(gè)項目；續建宏業(yè)生化股份公司纖維乙醇、生物質(zhì)發(fā)電及糠醛擴建項目。

社會(huì )事業(yè)方面。計劃實(shí)施省市重點(diǎn)項目3個(gè)，年度計劃投資1.04億元。開(kāi)工建設第一高級中學(xué)整體搬遷、醫療衛生基礎設施等2個(gè)項目；續建城市文化綜合體建設項目。

三、2015年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要任務(wù)

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年，必須主動(dòng)適應新常態(tài)，乘勢而上，因勢利導，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權，堅定不移推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。要實(shí)現以上經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標，今年將著(zhù)力抓好以下八個(gè)方面的工作。

（一）加快重大項目建設，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

項目是經(jīng)濟的載體、發(fā)展的關(guān)鍵，保持固定資產(chǎn)投資的快速增長(cháng)，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟提速轉型、跨越發(fā)展的重要保證。今年我們將以項目建設作為主戰場(chǎng)，始終堅持把增投資、上項目作為全年經(jīng)濟工作的主攻方向和著(zhù)力點(diǎn)，堅持投資拉動(dòng)戰略不動(dòng)搖，以投資總量的增長(cháng)拉動(dòng)縣域經(jīng)濟快速增長(cháng)，以經(jīng)濟總量的擴張推進(jìn)發(fā)展方式的轉變。一是加大項目庫建設力度。項目庫是項目建設的基礎。今年我們將結合我縣實(shí)際，圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)加強項目?jì)?，建立更為規范的項目庫，確保常年儲備項目120個(gè)以上。二是做好政府投資項目前期工作。按照“對上可申報、對外可招商”的要求，重點(diǎn)做好項目建議書(shū)、可行性研究報告編制及前期手續，待上級投資方向確定后，能夠實(shí)現快速精準對接。三是全力推進(jìn)項目建設，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎。完善落實(shí)重大事項部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機制和重大項目并聯(lián)審批工作機制，加快辦理重點(diǎn)項目前期手續；全力抓好一季度集中開(kāi)工的26個(gè)項目，加緊謀劃麥后、秋后集中開(kāi)工項目；按照省市重點(diǎn)項目建設工作臺賬，落實(shí)責任、明確節點(diǎn)、強力推進(jìn)，確保完成全年投資任務(wù)。

（二）大力發(fā)展工業(yè)集群化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級

?發(fā)展工業(yè)集群化是突破總量最有效的載體，也是調整結構最有力的舉措。今年，我們將進(jìn)一步理清思路，解放思想，創(chuàng )新舉措，結合我縣工業(yè)發(fā)展實(shí)際，力爭在新型工業(yè)發(fā)展上實(shí)現新突破。

一要大力培育新能源新材料產(chǎn)業(yè)。要搶抓國家支持產(chǎn)業(yè)轉型升級、發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)的機遇，充分發(fā)揮我縣比較優(yōu)勢，積極對接，爭項目、引資金，延鏈補鏈，培育壯大生物基材料產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)基地。年內，聚乳酸短絲纖維、5萬(wàn)噸生物基育秧盤(pán)及其他制品項目要建成投產(chǎn)，10萬(wàn)噸聚合級L-乳酸、5萬(wàn)噸聚乳酸合成、6萬(wàn)噸纖維素等項目啟動(dòng)建設。加快糠醛渣纖維乙醇配套生物質(zhì)能熱電項目建設。二要做大做強食品加工產(chǎn)業(yè)。要按照創(chuàng )品牌、擴規模、提質(zhì)量的思路，整合資源，支持優(yōu)勢企業(yè)實(shí)施戰略重組。要依托木倫河集團，進(jìn)一步拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭創(chuàng )知名冷飲品牌，打造全國中部冷飲生產(chǎn)基地；要依托傅潭名優(yōu)酒搬遷項目，發(fā)揮全省十大名酒品牌領(lǐng)軍作用，整合白酒資源，做優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，打造豫北知名白酒生產(chǎn)基地。要加快推進(jìn)紅高粱方便燴面、臻藏飲料、幫太食品、浦鑫生物科技、天人健等項目建設，協(xié)調推進(jìn)木糖醇等停產(chǎn)項目盤(pán)活工作，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級。三要提升裝備制造產(chǎn)業(yè)。要以技術(shù)創(chuàng )新為核心，加大項目研發(fā)力度，提高自主創(chuàng )新能力，加速產(chǎn)業(yè)轉型升級。要加快實(shí)施農發(fā)機械二期項目，開(kāi)工建設嘉興亞?wèn)|低溫超導相變空調、太航油氣鉆井設備等項目。要優(yōu)化提升空氣壓力容器制造行業(yè)，打造壓力容器制造基地。四要提升產(chǎn)業(yè)集聚區承載能力。要按照“五規合一”、“四集一轉”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，加快推進(jìn)綜合服務(wù)、技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、信息服務(wù)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)平臺建設。年內，積極推進(jìn)企業(yè)服務(wù)中心、食品檢測中心、機械檢測中心建設，著(zhù)力提升配套服務(wù)水平。完成產(chǎn)業(yè)集聚區空間發(fā)展規劃和南北片區擴區控制性詳細規劃；實(shí)施好循環(huán)化改造項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區持續上規模、上水平、上層次，提高吸引力、競爭力、帶動(dòng)力。

（三）統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，抓好城鎮擴容提質(zhì)

堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以規劃為引領(lǐng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在考慮城鎮化帶動(dòng)的同時(shí)充分尊重市場(chǎng)規律，有計劃、有步驟、科學(xué)合理地推動(dòng)縣城提質(zhì)擴容。持續推進(jìn)舊城區改造提升，重點(diǎn)抓好府前街、豫北食品加工廠(chǎng)等片區改造，啟動(dòng)北街、古計固等城中村改造，建成綜合農貿市場(chǎng)。加快推進(jìn)古城路、倉頡路東段、東入城口、傅潭路東段改造提升，建設府前游園，啟動(dòng)文廟廣場(chǎng)、大槐樹(shù)游園建設。實(shí)施開(kāi)元路南延、傅潭路西延、花園路東延及貫通等一批道路連接線(xiàn)工程，提升縣城區通暢能力。完善城區綠地建設、強化單位庭院綠化，抓好外環(huán)路及縣城新修道路的綠化，提高道路綠化亮化標準，建設好馬頰河濕地公園。積極推進(jìn)長(cháng)途客運站搬遷，加快推進(jìn)第二水廠(chǎng)、城區集中供熱等項目，科學(xué)合理規劃建設垃圾中轉站和公廁，完善城市功能。分段分批改造供水管網(wǎng)，購置軟化設備，下決心改善縣城居民飲水水質(zhì)。加快實(shí)施潴瀧河改線(xiàn)東線(xiàn)工程、西湖景觀(guān)綜合提升工程，做足水文章，打造水景觀(guān)。

（四）加強農業(yè)規?；蜆藴驶ㄔO，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展

一是大力發(fā)展傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實(shí)施高標準良田“百千萬(wàn)”建設工程，全面開(kāi)展永久基本農田劃定工作，建成一批高標準良田示范方。重點(diǎn)抓好土地綜合整治、新增千億斤糧食工程、高標準農田、小農水重點(diǎn)縣等項目建設，加快第二濮清南、第三濮清南干渠治理項目進(jìn)度，不斷提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。提升氣象現代化服務(wù)水平，打造“三農”防災減災體系。探索推廣土地托管試點(diǎn)經(jīng)驗。促進(jìn)規?；N植，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全年糧食總產(chǎn)量穩定在45萬(wàn)噸左右。二要發(fā)展高效農業(yè)。要加快現代農業(yè)園區建設，重點(diǎn)抓好西邵、張果屯、?？?、千口等現有設施農業(yè)園區的提升工程。年內要新打造2個(gè)精品示范區，設施農業(yè)面積穩定在10萬(wàn)畝以上。要做強畜牧產(chǎn)業(yè)，依托現有養殖基礎和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展肉牛、奶牛、生豬、肉雞等產(chǎn)業(yè)，新建、改擴建標準化規模養殖場(chǎng)15家，進(jìn)一步鞏固全省畜牧強縣地位。要打造生態(tài)林果基地。以廊道綠化、農田林網(wǎng)、經(jīng)濟林建設等工程為重點(diǎn)，完善提升國道、省道等主干道兩側農田林網(wǎng)。年內，完成植樹(shù)300萬(wàn)株和1.5萬(wàn)畝林業(yè)生態(tài)省提升工程造林任務(wù)。啟動(dòng)新一輪國家退耕還林項目，三年完成造林3.7萬(wàn)畝。推廣先進(jìn)技術(shù)，提高機械化水平。

（五）全面推進(jìn)深化改革，努力擴大對外開(kāi)放

發(fā)展的難題，只有依靠改革才能破解，發(fā)展的目標，只有依靠改革才能實(shí)現。做好今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，必須堅持把改革作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動(dòng)力，將改革貫穿于全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節，以更大的決心和勇氣加快解決影響經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾，以改革增活力，以改革促創(chuàng )新求發(fā)展。繼續深入推進(jìn)醫藥衛生體制改革，全面落實(shí)國家基本藥物制度，確保農村新型合作醫療參保率維持在99%以上。深入實(shí)施財稅體制改革，努力增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。強化稅收征收管理，規范稅收優(yōu)惠政策。深化投融資體制改革。進(jìn)一步降低社會(huì )資本準入門(mén)檻，鼓勵社會(huì )資本通過(guò)PPP模式參與投資，激活民間投資活力。

全面提高對外開(kāi)放水平，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟。組織開(kāi)展大招商、招大商活動(dòng)。要依據新能源新材料、食品加工、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和產(chǎn)業(yè)招商線(xiàn)路圖，強化建鏈、補鏈、上下游配套，突出重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，加強與中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國化纖協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )和科研院所的合作，實(shí)行精準招商、協(xié)會(huì )招商、以商招商，引“龍頭”、引名牌，壯大產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)集聚發(fā)展。年內，力爭新開(kāi)工億元以上項目21個(gè)，引進(jìn)省外資金24.7億元、境外資金7358萬(wàn)美元。

（六）加強生態(tài)環(huán)境保護，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

進(jìn)一步加強環(huán)保宣傳力度，全面提高全縣人民的生態(tài)保護意識和可持續發(fā)展意識。把好建設項目選址關(guān)、環(huán)評關(guān)、審批關(guān)及驗收關(guān)，提高環(huán)境準入門(mén)檻。實(shí)施“藍天工程”“碧水工程”“和城市河流清潔行動(dòng)計劃，推進(jìn)土壤環(huán)境保護和農村環(huán)境綜合整治，不斷改善空氣、水和農村環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展清潔能源，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。以飲用水源、自然生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn)，加大污染物治理力度，嚴格控制主要污染物排放，確?？h城環(huán)境空氣質(zhì)量達標率達100%、各主要污染物排放量控制在市下達的指標范圍內。年內成功創(chuàng )建省級生態(tài)鄉鎮1個(gè)、省級生態(tài)村2個(gè)、市級生態(tài)村4個(gè)，努力打造天藍、地綠、水凈的“美麗南樂(lè )”。

（七）大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，全面保障和改善民生

按照?；?、兜底線(xiàn)、促公平、可持續的原則，加大財政資金投入，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給，讓全縣人民更多、更公平地分享發(fā)展改革成果。一是實(shí)施好重點(diǎn)民生工程。做好保障性住房建設、農村公路新建改造、鄉鎮衛生院和村衛生室建設、標準化學(xué)校和鄉鎮公辦幼兒園建設、鄉鎮敬老院綜合提升、平安南樂(lè )建設等重點(diǎn)民生工程。二是做好就業(yè)和社會(huì )保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩定就業(yè)崗位，健全城鄉公共就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施城鎮居民大病保險制度。推進(jìn)社會(huì )保險“一卡通”實(shí)施和應用。三是推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。圍繞提升基本公共服務(wù)能力均等化，繼續實(shí)施農村教師周轉房、學(xué)前教育、“全面改薄”等教育專(zhuān)項工程；抓好基層醫療機構設施建設，逐步完善計劃生育服務(wù)體系；開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，爭創(chuàng )省級衛生縣城；實(shí)施文化體育惠民工程，廣泛開(kāi)展基層公共文化流動(dòng)服務(wù)。四是加強精神文明建設。認真踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強公民道德建設，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。五是維護社會(huì )和諧穩定。加大安全生產(chǎn)監管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全管理，嚴懲各類(lèi)食品安全違法行為，提高群眾滿(mǎn)意度。加強社會(huì )治安綜合治理，做好社會(huì )矛盾排查化解，確保社會(huì )大局和諧穩定。統籌做好依法治縣、社會(huì )救助、未成年人保護、國防動(dòng)員等各項工作。