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2013年度南樂(lè )縣“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)日常推進(jìn)階段實(shí)施方案

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為組織開(kāi)展好全縣2013年度“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)日常推進(jìn)階段工作，根據《濮陽(yáng)市“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)領(lǐng)導小組關(guān)于“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)日常推進(jìn)階段工作意見(jiàn)》（濮創(chuàng )優(yōu)〔2013〕1號）文件要求，結合南樂(lè )實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

2013年度“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)日常推進(jìn)階段的指導思想是：深入學(xué)習貫徹黨的十八大精神，以落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規定”為主線(xiàn)，以開(kāi)展“講規矩敢擔當”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，繼續解放思想，切實(shí)解決干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮化和基礎設施建設等重點(diǎn)工作，為順利實(shí)現“二三五”第二步趕超目標、建設富裕和諧美麗新南樂(lè )提供堅強動(dòng)力。

二、基本要求

2013年度“一創(chuàng )雙優(yōu)”日常推進(jìn)階段從3月1日開(kāi)始至9月30日結束?；顒?dòng)對象是縣四大班子、縣直各單位、各鄉鎮及基層站所，繼續把重點(diǎn)單位、重點(diǎn)股室作為重中之重。日常推進(jìn)階段要突出四項要求∶

（一）加強學(xué)習，促進(jìn)干部素質(zhì)大提高。推進(jìn)學(xué)習理論常態(tài)化，研究業(yè)務(wù)常態(tài)化，深入基層調研常態(tài)化，增強責任意識，提振擔當精神，促進(jìn)黨員干部的觀(guān)念轉變和素質(zhì)能力提升。

（二）聯(lián)系群眾，促進(jìn)干部作風(fēng)大轉變。認真落實(shí)中央八項規定，嚴格財經(jīng)紀律，堅決反對特權，狠剎吃喝浪費之風(fēng)，做到關(guān)注民生、心系群眾，樹(shù)立干部為民務(wù)實(shí)清廉新形象。

（三）規范行政，促進(jìn)工作效能大提升。進(jìn)一步梳理部門(mén)職權，規范行政流程，強化部門(mén)協(xié)調，完善聯(lián)審聯(lián)批，做到講規矩、重程序，講協(xié)作，敢擔當，提高服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和水平。

（四）突出實(shí)效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )大發(fā)展。突出查擺整改求實(shí)效，突出落實(shí)中央八項規定求實(shí)效，突出改善民生求實(shí)效，突出工業(yè)發(fā)展求實(shí)效，以各項工作的落實(shí)檢驗活動(dòng)成效。

三、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習黨的十八大精神，進(jìn)一步創(chuàng )新觀(guān)念、提高素質(zhì)。一是堅持自學(xué)測試為主。重點(diǎn)學(xué)習黨的十八大精神、新《黨章》、習近平同志重要講話(huà)，中央和省、市、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議和紀委全會(huì )精神，以及《濮陽(yáng)日報》關(guān)于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、“一創(chuàng )雙優(yōu)”方面的重要文章；認真學(xué)習業(yè)務(wù)知識，努力提高業(yè)務(wù)技能。各鄉鎮、縣直各單位要自行出題，對干部職工進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)知識測試，成績(jì)在公開(kāi)欄內予以公布，達到以考促學(xué)的目的。二是完善中心組學(xué)習制度?？h委常委學(xué)習中心組和鄉鎮、縣直單位學(xué)習中心組每月學(xué)習不少于一次，各鄉鎮、縣直各單位每周組織干部職工集體學(xué)習不少于一次。要精心選擇學(xué)習內容，創(chuàng )新學(xué)習形式載體，確保學(xué)習實(shí)效?？h委常委中心學(xué)習組每次學(xué)習要安排2-3名縣直單位主要領(lǐng)導講解本部門(mén)行政法律法規及實(shí)踐。三是豐富學(xué)習形式。繼續堅持大宣講、大討論、大調研活動(dòng)，邀請專(zhuān)家學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座，積極參加濮陽(yáng)市干部教育培訓網(wǎng)絡(luò )學(xué)院的學(xué)習，強化學(xué)習效果。

（二）認真貫徹落實(shí)中央八項規定，進(jìn)一步樹(shù)立形象、轉變作風(fēng)。以落實(shí)好中央八項規定和縣委縣政府《實(shí)施意見(jiàn)》為重點(diǎn)，著(zhù)力正文風(fēng)、改會(huì )風(fēng)，轉作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。一是堅決制止奢侈浪費。認真落實(shí)廉潔自律有關(guān)規定，嚴禁以各種名義用公款相互宴請和安排高消費娛樂(lè )活動(dòng)，嚴禁公款大吃大喝，嚴禁公款旅游和變相旅游，嚴禁領(lǐng)導干部婚喪嫁娶事宜大操大辦借機斂財，嚴禁公車(chē)私用。進(jìn)一步完善“公務(wù)灶”制度，建立縣公務(wù)接待專(zhuān)門(mén)機構，逐步實(shí)現公務(wù)接待一律在縣、鄉政府機關(guān)“公務(wù)灶”進(jìn)行。二是糾正以權謀私。領(lǐng)導干部既要嚴于律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特殊、耍特權。嚴禁違反規定干預市場(chǎng)經(jīng)濟活動(dòng)；嚴禁利用職權為親屬經(jīng)商、辦企業(yè)等謀取不正當利益；嚴禁在扶貧救濟、確定低保等工作中優(yōu)親厚友、謀取私利；嚴禁亂罰款、亂攤派和在發(fā)放惠農資金中單位受賄，謀取部門(mén)利益；嚴禁借招待之名鋪張浪費、中飽私囊。三是嚴肅財經(jīng)紀律。要厲行節約，大力壓縮一般性事務(wù)支出，集中有限財力多辦惠民生、利發(fā)展的大事、實(shí)事。積極推進(jìn)財政預算、三公經(jīng)費和行政經(jīng)費公開(kāi)，加強審計監管和責任追究，嚴格控制經(jīng)費支出。開(kāi)展好水利資金管理使用和水利項目建設、縣直單位公有住房、公職人員“吃空餉”等專(zhuān)項治理，嚴肅治理“小金庫”；落實(shí)《關(guān)于加強全縣行政事業(yè)單位財務(wù)監督工作的若干規定》，全面監督檢查“三資”代理、村財鄉管、村務(wù)監督制度落實(shí)，加快推進(jìn)財政財務(wù)管理制度化、規范化。

（三）切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步規范行為、提升效能。一是繼續查擺整改。采取自我剖析、集中查擺、社會(huì )評議等措施，圍繞“講規矩、敢擔當”，進(jìn)一步查擺在思想觀(guān)念上按部就班、滿(mǎn)足現狀，固步自封、狹隘保守，量錢(qián)辦事、惜貸忌債的問(wèn)題，在干部作風(fēng)上不負責任、不敢擔當，推諉扯皮、效率低下，形式主義、弄虛作假的問(wèn)題,在發(fā)展環(huán)境上隨便承諾、誠信缺失，有禁不止、吃拿卡要，封門(mén)堵路、惡意阻工的問(wèn)題，建立臺賬，督促整改。尤其是努力解決低保不公正、拆遷不和諧、食品不安全、上學(xué)難、看病貴等社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和涉農涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域損害群眾利益的問(wèn)題，縣城區占道經(jīng)營(yíng)、交通混亂、亂搭亂建、環(huán)境較差等突出問(wèn)題，提高群眾幸福指數。二是規范行政行為。建立健全執法責任制、錯案責任追究制和監督制約機制，梳理執法職權，完善執法流程，推行執法公開(kāi)，切實(shí)解決慢作為、不作為、亂作為等問(wèn)題；在執法執紀單位開(kāi)展“回頭看”活動(dòng)，對2012年以來(lái)的執法執紀情況進(jìn)行歸納匯總，查找問(wèn)題，限期整改。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞重大項目投資和產(chǎn)業(yè)集聚區建設，開(kāi)展“聚焦效能、助推發(fā)展”活動(dòng)和整治企業(yè)周邊環(huán)境專(zhuān)項行動(dòng)；創(chuàng )新“面對面”評議方式，開(kāi)展民主評議政風(fēng)行風(fēng)等工作，堅決治理涉企“四亂”行為，嚴肅整治損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為；提升行政服務(wù)中心管理水平，削減、調整和規范行政審批事項，推行“聯(lián)審聯(lián)批”、“一站式服務(wù)”、“代辦服務(wù)”等服務(wù)方式，為項目建設開(kāi)辟綠色通道。

（四）強力推進(jìn)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，進(jìn)一步保持穩定、趕超發(fā)展。一是樹(shù)立大工業(yè)理念，切實(shí)強化工業(yè)發(fā)展主導作用。深入實(shí)施工業(yè)強縣戰略，把工業(yè)發(fā)展作為促進(jìn)經(jīng)濟趕超發(fā)展的核心來(lái)抓，做大做強食品加工、生物化工、裝備制造、服裝加工四大產(chǎn)業(yè)。堅持周調度、月點(diǎn)評、季觀(guān)摩、年總評、合力團、臺帳管理、縣級領(lǐng)導分包重點(diǎn)項目、縣直單位主要負責同志聯(lián)系重點(diǎn)項目等推進(jìn)機制，尤其是對推進(jìn)慢的重大事項實(shí)行掛牌推進(jìn)制度，明確責任，解決問(wèn)題，強力攻堅，確保建設目標按照時(shí)間節點(diǎn)完成或超額完成；提升產(chǎn)業(yè)集聚區建設水平，打造產(chǎn)業(yè)集聚平臺。二是千方百計招大商引大資，打造開(kāi)放式發(fā)展新局面。圍繞主導產(chǎn)業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈條，制定詳細的產(chǎn)業(yè)招商路線(xiàn)圖和招商計劃；加強對簽約項目的問(wèn)效和服務(wù)，確保早落地、早建成、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效；實(shí)行招商引資月例會(huì )、季點(diǎn)評、年評比制度，強化對合同簽約率、項目落地率、資金到位率的考核。三是強力推進(jìn)縣域中心城市建設，加快新型城鎮化步伐。改舊城、建新區、扎實(shí)穩妥推進(jìn)小城鎮和新型農村社區建設，完善制度，科學(xué)規劃，強化管理，有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，促進(jìn)城鄉發(fā)展一體化。四是鞏固提升農業(yè)農村工作，著(zhù)力夯實(shí)“三化協(xié)調”基礎。遵循中央提出的“保供增收惠民生、改革創(chuàng )新添活力”的工作目標，以農田水利建設、造林綠化、設施農業(yè)、村容村貌綜合整治、農村土地綜合整治等農業(yè)農村五項重點(diǎn)工作為抓手，力促農業(yè)發(fā)展轉型升級，實(shí)現農業(yè)增效、農民增收。五是持續推進(jìn)基礎設施建設，不斷增強支撐經(jīng)濟社會(huì )趕超發(fā)展的能力。推進(jìn)綜合交通體系、農田水利工程、農村電網(wǎng)改造升級工程等重點(diǎn)領(lǐng)域建設，完善配套設施，壯大夯實(shí)發(fā)展基礎。六是持之以恒保民生、保穩定，加快構建和諧南樂(lè )。將有限的財力投入到人民群眾最需要的地方，加快社會(huì )保障體系建設，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上取得新進(jìn)展；縣紀委監察局、縣委群工部（信訪(fǎng)局）、縣督查局要向社會(huì )公布投訴處理郵箱、電話(huà)、辦公場(chǎng)所，完善收集、梳理、交辦、督辦、反饋工作機制，做到有訴必應、有訴必果，快速處理、結果公開(kāi)。持續解決已排查出的信訪(fǎng)積案和矛盾問(wèn)題，對2012年所有群眾來(lái)信批轉落實(shí)情況進(jìn)行普查，強化督導，一件件抓好落實(shí)；積極開(kāi)展食品安全、生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、治安安全等各類(lèi)專(zhuān)項整治行動(dòng)，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”長(cháng)效機制，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和事故責任追究制，防止重大惡性事故發(fā)生。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強領(lǐng)導，搞好協(xié)調配合。各級各單位要高度重視，把“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)擺到突出位置，列入重要議事日程，從方案制定、組織領(lǐng)導、制度保障、督促檢查等方面采取措施，著(zhù)力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作局面?！耙话咽帧币男械谝回熑稳说穆氊?，對“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)親自安排，掌握活動(dòng)情況，狠抓措施落實(shí)，確?！耙粍?chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展?？h紀委、組織部、宣傳部等部門(mén)要分工負責，密切配合，齊抓共管，形成強大工作合力。

（二）創(chuàng )新方式方法，突出工作特色。各鄉鎮、縣直各單位要立足自身實(shí)際，鞏固和堅持活動(dòng)中的好經(jīng)驗、好做法，大膽創(chuàng )新方法，尋找好的載體，積極探索以活動(dòng)解難題、促工作的有效途徑。要精心制定活動(dòng)方案，既要體現基本要求，又要結合干部思想狀況、重大決策部署、業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)和年內目標任務(wù)，設置硬任務(wù)、硬措施、硬指標，增強活動(dòng)的針對性。制定的實(shí)施方案提交縣級主管領(lǐng)導和縣活動(dòng)辦審議通過(guò)后，細化措施，建立臺賬，認真實(shí)施，并在大河南樂(lè )網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

（三）堅持分類(lèi)實(shí)施，強化督查問(wèn)責?？h活動(dòng)辦、紀委監察局、督查局和督導組要做好分類(lèi)指導、系統指導，加大督導檢查力度，組織開(kāi)展電視問(wèn)政和現場(chǎng)述職活動(dòng)，讓各鄉鎮、縣直各單位主要負責人公開(kāi)承諾、踐諾。針對承諾落實(shí)、問(wèn)題整改、項目推進(jìn)、服務(wù)企業(yè)、作風(fēng)轉變等情況，硬起手腕，統籌安排，組織開(kāi)展重點(diǎn)督查、專(zhuān)項督查、日常督查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督辦解決，嚴肅查處損害發(fā)展環(huán)境、影響項目落地、行政效能低下的案（事）件，在新聞媒體上公開(kāi)曝光。

（四）完善考核措施，建立獎懲機制。制定日常督導督查考評管理辦法，促進(jìn)考核考評科學(xué)化、日?；?、規范化。繼續在鄉鎮之間開(kāi)展“對手賽”、“聯(lián)手賽”、“擂臺賽”，對勝出者給予獎勵。積極鼓勵創(chuàng )新，對“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)中涌現出的好思路、好辦法、好經(jīng)驗進(jìn)行表彰。進(jìn)一步完善獎懲機制，把“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)成效與干部選拔任用掛鉤，讓真正干事、積極干事的單位和個(gè)人受到表彰、得到實(shí)惠，對組織不力、工作完成差的視情況予以責任追究，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )先爭優(yōu)的積極性。

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南樂(lè )縣“解決六大問(wèn)題、實(shí)現三大突破”

“一創(chuàng )雙優(yōu)”百日攻堅行動(dòng)實(shí)施方案

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為落實(shí)市四大班子領(lǐng)導南樂(lè )現場(chǎng)辦公會(huì )精神，著(zhù)力解決制約南樂(lè )趕超發(fā)展的突出問(wèn)題，經(jīng)縣委常委會(huì )研究，決定在全縣開(kāi)展“解決六大問(wèn)題、實(shí)現三大突破”“一創(chuàng )雙優(yōu)”百日攻堅行動(dòng)。特制定如下實(shí)施方案：

一、總體要求

持續深入開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)，集中解決制約當前發(fā)展的“舊滿(mǎn)穩難怨情”六大問(wèn)題，更新觀(guān)念、提振士氣，增強信心、凝聚力量，全面激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的內生動(dòng)力，著(zhù)力在新型工業(yè)化、新型城鎮化、基礎設施建設上取得重大突破，強力推進(jìn)南樂(lè )趕超發(fā)展和晉位升級。

二、任務(wù)目標

（一）解決六大突出問(wèn)題。對照“十破十立”、“八棄八揚”，重點(diǎn)解決好六個(gè)方面的突出問(wèn)題：解決觀(guān)念陳舊問(wèn)題，做到解放思想、敢為人先；解決滿(mǎn)足現狀問(wèn)題，做到積極進(jìn)取、銳意創(chuàng )新；解決求穩怕亂問(wèn)題，做到勇于擔當、敢于負責；解決畏難情緒問(wèn)題，做到無(wú)畏無(wú)懼、攻堅克難；解決怨天怨人問(wèn)題，做到事在人為、善作善成；解決庸俗人情問(wèn)題，做到遵守規矩、堅持原則。通過(guò)解決六大問(wèn)題，推動(dòng)思想觀(guān)念持續創(chuàng )新、干部作風(fēng)明顯優(yōu)化、發(fā)展環(huán)境顯著(zhù)改善，為趕超發(fā)展提供堅強保障。

（二）實(shí)現“三大突破”。著(zhù)力在新型工業(yè)化、新型城鎮化、基礎設施建設三個(gè)方面取得重大突破，確保在全市第二次產(chǎn)業(yè)集聚區暨城鎮化基礎設施建設觀(guān)摩活動(dòng)中取得優(yōu)異成績(jì)。

三、工作措施

本次百日攻堅行動(dòng)，從2013年5月下旬開(kāi)始至8月底結束。整個(gè)活動(dòng)不再劃分階段，要整體推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下五項工作。

（一）搞好學(xué)習教育，激活干群思想

1、突出學(xué)習重點(diǎn)。要認真學(xué)習市四大班子領(lǐng)導南樂(lè )現場(chǎng)辦公會(huì )議講話(huà)精神；集中學(xué)習市黨政考察團赴豫魯蘇三省七市考察后《段喜中同志在市委常委擴大會(huì )議上的講話(huà)》，以及濮陽(yáng)日報“四篇評論員文章”、濮陽(yáng)電視臺“四個(gè)專(zhuān)題片”，激活干群思想，增強信心干勁，凝聚發(fā)展合力，把全體黨員干部的思想和行動(dòng)統一到加快發(fā)展、趕超發(fā)展上來(lái)。

2、豐富學(xué)習形式。圍繞如何解決“六大問(wèn)題”，分層次舉辦縣級干部、科級干部、股級干部和一般干部大論壇，通過(guò)演講、述職、表態(tài)發(fā)言、公開(kāi)承諾等形式，促思想創(chuàng )新、促作風(fēng)轉變、促能力提升。開(kāi)展好“一創(chuàng )雙優(yōu)”大宣講暨黨員教育每月一課活動(dòng)，通過(guò)報告會(huì )、研討會(huì )、座談會(huì )、邀請專(zhuān)家開(kāi)辦專(zhuān)題講座等多種形式學(xué)習討論，加深理解。

3、注重實(shí)地考察。重點(diǎn)工作指揮部、重點(diǎn)工作領(lǐng)導小組要到省內外產(chǎn)業(yè)集聚區、建設一線(xiàn)等進(jìn)行有針對性、比較性的觀(guān)摩學(xué)習，學(xué)習借鑒先進(jìn)地區好經(jīng)驗、好做法，學(xué)先進(jìn)、找差距、不懈怠、促趕超，進(jìn)一步激發(fā)奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng )業(yè)的信心和激情。

4、保證學(xué)習效果。要保證學(xué)習時(shí)間，注重學(xué)習效果，把學(xué)與思、學(xué)與行結合起來(lái)，通過(guò)撰寫(xiě)學(xué)習心得、理論文章等，指導實(shí)踐，推動(dòng)工作。廣大領(lǐng)導干部要帶頭學(xué)習，以身作則，率先垂范，引導帶動(dòng)廣大黨員干部把思想和行動(dòng)統一到縣委、縣政府決策部署上來(lái)，把精力集中到做好工作、推動(dòng)發(fā)展上來(lái)，把感情傾注到服務(wù)基層、服務(wù)群眾上來(lái)。

（二）深化查擺整改，解決突出問(wèn)題

1、對照問(wèn)題，自我查擺。各鄉（鎮）、縣直各單位要圍繞六大突出問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì )、征求意見(jiàn)建議、自我反省等方式，根據自身實(shí)際認真查擺?？纯茨男﹩?wèn)題在自身上存在，哪些問(wèn)題在單位機關(guān)存在，哪些問(wèn)題在所轄的區域內存在，存在的程度如何。對每個(gè)問(wèn)題都要列出具體現象，并尋根究源，把準病脈，切實(shí)使查擺問(wèn)題觸動(dòng)心靈、入腦入心。

2、對癥下藥，整改有方。要根據不同的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改辦法。是思想方面的原因，要多從提高思想政治素質(zhì)方面著(zhù)手；是能力不足的原因，要在強化學(xué)習鍛煉方面下功夫；是制度機制方面的原因，要從完善制度機制方面解決問(wèn)題；是其他方面的原因，也要究其原因對癥下藥。有些問(wèn)題是多方面因素造成的，要多措并舉，徹底解決。

3、制定臺賬，整改到位。對于查擺出的問(wèn)題，明確整改措施，能夠立即整改的要立即整改到位；不能立即整改的要制定整改計劃和整改臺賬，明確責任部門(mén)、責任人和整改時(shí)限，有計劃有步驟地整改到位?？h紀委監察局、縣委縣政府督查局、各督導組要對照問(wèn)題整改臺賬，跟蹤督導，重點(diǎn)督查。

（三）圍繞“兩化一基”，強力推動(dòng)趕超

1、立足趕超，精心謀劃。緊盯“兩化一基”工作重點(diǎn)，本著(zhù)“跳起來(lái)摘桃子”的精神，著(zhù)眼于早、立足于高、著(zhù)手于實(shí)，精心謀劃百日攻堅行動(dòng)目標，建立工作臺賬，確保工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)集聚區建設、招商引資、城鎮化、基礎設施建設等重點(diǎn)工作，在8月份全市第二次產(chǎn)業(yè)集聚區暨城鎮化基礎設施建設觀(guān)摩活動(dòng)中創(chuàng )先爭優(yōu)、晉位升級。產(chǎn)業(yè)集聚區要進(jìn)一步完善設施，提高服務(wù)水平，圍繞打造龍頭企業(yè)、拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提升集群發(fā)展水平，提高主導產(chǎn)業(yè)所占比重。要編制全縣縱向橫向經(jīng)濟發(fā)展比較圖譜、新型工業(yè)化發(fā)展圖譜和對接市各部門(mén)優(yōu)先發(fā)展計劃圖譜。謀劃工作目標要科學(xué)可行，要橫向比縱向看，通過(guò)各種形式讓大家評議，讓社會(huì )監督，真正使之成為指導各項工作爭第一、創(chuàng )一流的標準和動(dòng)力。

2、對照目標，倒排工期。針對謀劃、確定的各項攻堅目標，各鄉（鎮）、縣直各單位要立足早干快干多干，細化量化，倒排工期，把臺賬精確到每一天，強化責任，強化措施，強化督查，千方百計爭時(shí)間、搶進(jìn)度、趕工期，干好分分秒秒，干好每一件事。

3、對照難題，合力攻堅。要切實(shí)排查影響攻堅目標完成的困難和問(wèn)題，認真研究對策，制定得力措施，拉高標桿，加壓緊逼，確保目標按時(shí)完成。對于難度大、推進(jìn)慢、影響攻堅目標實(shí)現的重大事項，明確責任、掛牌推進(jìn)、強力攻堅，采取集中交辦、領(lǐng)導督辦、效能督辦、組織處理、紀律處分等不同手段，緊盯不放，跟蹤問(wèn)效，督促解決。

（四）切實(shí)關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì )和諧

1、開(kāi)展信訪(fǎng)案件集中治理。集中力量、集中時(shí)間采取逐案解決的辦法，對2012年以來(lái)的信訪(fǎng)批示件排查化解，堅決避免越級集體訪(fǎng)和非正常上訪(fǎng)現象的發(fā)生。

2、深化改進(jìn)作風(fēng)關(guān)注民生解決問(wèn)題活動(dòng)。對40項民生問(wèn)題實(shí)施掛牌推進(jìn)，認真落實(shí)聯(lián)席會(huì )議制度，建立民生問(wèn)題管理總臺賬，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，搞好反饋認定，確保群眾滿(mǎn)意率95%以上。及時(shí)辦理網(wǎng)上留言、書(shū)記縣長(cháng)信箱，不斷創(chuàng )新專(zhuān)項查辦方法，著(zhù)力關(guān)注民生、掌握民情、反映民意，為群眾辦實(shí)事、解難事。

3、繼續開(kāi)展電視問(wèn)政活動(dòng)。提升“民生面對面”欄目質(zhì)量，讓鄉（鎮）和縣直單位“一把手”與群眾互動(dòng)，圍繞工作目標、工作計劃、履職情況、工作成效、存在問(wèn)題、解決措施等開(kāi)展述職，圍繞群眾關(guān)注關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)開(kāi)展問(wèn)政。讓干部作風(fēng)在問(wèn)政述職中進(jìn)一步改進(jìn)，讓執政能力在問(wèn)政述職中進(jìn)一步提升，讓黨群干群關(guān)系在問(wèn)政述職中進(jìn)一步密切。

（五）強化督查問(wèn)責，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1、強化作風(fēng)整頓。要積極提高行政效能，精減審批事項，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)水平。要結合“講規矩、敢擔當”活動(dòng)，面向全縣所有行政事業(yè)單位干部職工、支村兩委、“兩代表一委員”、社會(huì )知名人士、在南樂(lè )投資的客商，發(fā)放調查問(wèn)卷，對全縣所有具有執法職能、審批權限的單位、股室（窗口）和個(gè)人進(jìn)行作風(fēng)建設評議。對評議出的后進(jìn)單位、股室（窗口）和個(gè)人在一定范圍內曝光。對工作日午間飲酒、擅離工作崗位、辦理與工作無(wú)關(guān)的事務(wù)、無(wú)故曠工或遲到早退、對管理和服務(wù)對象故意刁難等違反工作紀律的行為明察暗訪(fǎng)，嚴肅處理。

2、開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)。圍繞重大項目和產(chǎn)業(yè)集聚區、城鎮化、基礎設施建設等，開(kāi)展“聚焦效能、助推發(fā)展”活動(dòng)和整治惡意阻工、私搭亂建、亂栽亂種專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊一批破壞投資環(huán)境的反面典型。對那些欺生排外、敲詐勒索、強裝強卸、給客商和企業(yè)找麻煩、添亂子的違法人員，政法機關(guān)要積極介入，硬起手腕，堅決懲處，努力營(yíng)造更加寬松的發(fā)展環(huán)境，助推南樂(lè )趕超發(fā)展。

3、嚴格督查問(wèn)責?？h“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)辦公室、縣紀委監察局和縣委縣政府督查局要針對“解決六大問(wèn)題、實(shí)現三大突破”建立重點(diǎn)工作臺賬，強化督導檢查，加大問(wèn)責力度，對不能按時(shí)完成目標任務(wù)，以及出現的作風(fēng)不優(yōu)、效率不高、工作不力、吃拿卡要等慢作為、不作為、亂作為現象進(jìn)行通報，公開(kāi)曝光。通報兩次的要對單位“一把手”效能告誡，通報三次的要對單位“一把手”和具體責任人進(jìn)行嚴厲問(wèn)責。同時(shí)要制定黨員干部問(wèn)責相關(guān)配套措施，確?！皢?wèn)責之劍”成為一種嚴厲的常態(tài)化措施，逐漸制度化、規范化。

四、組織領(lǐng)導

（一）高度重視，加強領(lǐng)導。開(kāi)展“解決六大問(wèn)題、實(shí)現三大突破”“一創(chuàng )雙優(yōu)”百日攻堅行動(dòng)，是我縣深化“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)、解決突出問(wèn)題、助推趕超發(fā)展的重要舉措。市委對這項活動(dòng)非常重視，專(zhuān)門(mén)選派了“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)指導組，加強對這項活動(dòng)的檢查指導。各鄉（鎮）、縣直各單位要高度重視，精心組織，科學(xué)安排，確?；顒?dòng)成效。要落實(shí)“三個(gè)帶頭”，縣委常委、縣級干部、各鄉（鎮）和縣直各單位“一把手”要帶頭學(xué)習、帶頭查擺、帶頭整改、帶頭推動(dòng)工作，做解放思想的表率、轉變作風(fēng)的表率、破除庸俗人情關(guān)系的表率、促進(jìn)趕超發(fā)展的表率。要進(jìn)一步加強對“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)的組織領(lǐng)導，配強力量，完善機制，使其真正發(fā)揮動(dòng)力源作用。

（二）制定方案，分類(lèi)實(shí)施。各鄉（鎮）、縣直各單位要認真制定工作方案，合理安排各項工作，做到學(xué)習討論、查擺整改和日常工作相互結合、相互促進(jìn)。要注重分類(lèi)實(shí)施，尤其承擔重點(diǎn)項目和集聚區建設、城鎮化和基礎設施建設等重點(diǎn)工作的單位，要圍繞重點(diǎn)任務(wù)制定工作方案；對沒(méi)有承擔重點(diǎn)工作的單位，要結合自身職能特點(diǎn)，確定趕超發(fā)展目標，建立工作臺賬，加壓奮進(jìn)，確保在百日攻堅行動(dòng)中取得明顯成效、晉位升級。

（三）完善機制，嚴格獎懲。要進(jìn)一步完善縣級領(lǐng)導分包和縣直單位主要負責同志聯(lián)系重點(diǎn)項目、周調度會(huì )、土地規劃聯(lián)席會(huì )議、審批代辦制等推進(jìn)機制，尤其是對推進(jìn)慢的重大事項掛牌推進(jìn)，明確責任，解決問(wèn)題，強力攻堅，確保重點(diǎn)工作目標按照時(shí)間節點(diǎn)完成或超額完成。要完善科學(xué)發(fā)展考核辦法和重點(diǎn)工作觀(guān)摩評比辦法，每月對鄉（鎮）和有關(guān)縣直單位的“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)和“兩化一基”重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核排名，活動(dòng)結束后進(jìn)行綜合排名?？h財政拿出500萬(wàn)元，獎勵對“兩化一基”有突出貢獻者。8月底重點(diǎn)工作進(jìn)展不明顯的，在全縣通報批評，在總結表彰大會(huì )上公開(kāi)檢討。

（四）強化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉（鎮）、縣直各單位和新聞媒體要充分利用宣傳欄、簡(jiǎn)報、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等，通過(guò)刊播理論文章、人物訪(fǎng)談等形式，加大對百日攻堅行動(dòng)的宣傳。要積極發(fā)掘、大力宣傳一批先進(jìn)典型，強化跟蹤報道和深度報道，營(yíng)造良好的輿論氛圍。加大對上、對外宣傳力度，樹(shù)立南樂(lè )良好形象，增強南樂(lè )影響力。要對本次活動(dòng)進(jìn)行認真研究、深入思考和全面總結，盡快形成理論成果，進(jìn)一步增強南樂(lè )軟實(shí)力，為趕超發(fā)展提供新的精神動(dòng)力和智力支持。

2013年度南樂(lè )縣“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)集中教育階段實(shí)施方案

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為開(kāi)展好全縣2013年度“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，根據《中共濮陽(yáng)市委關(guān)于2013年度“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（濮發(fā)〔2013〕11號）精神，制定本方案。

一、總體要求

這次集中教育活動(dòng)以貫徹黨的十八大精神為主線(xiàn)，以持續開(kāi)展“講規矩、敢擔當”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以解決黨員干部作風(fēng)方面存在的“舊滿(mǎn)穩難怨情”等突出問(wèn)題為切入點(diǎn)，堅持把學(xué)習教育、查擺整改、解決問(wèn)題貫穿始終，從2013年10月19日開(kāi)始，至2014年1月20日結束。具體把握以下要求：

（一）堅持“四個(gè)突出”。突出重點(diǎn)。以解決思想觀(guān)念、干部作風(fēng)、發(fā)展環(huán)境三個(gè)方面突出問(wèn)題為重點(diǎn)；通過(guò)督導、評議、考評等有效方法和措施，著(zhù)力解決鄉（鎮）、縣直單位“一把手”和具有審批、收費、執法執紀等重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員存在的突出問(wèn)題。突出深入。深入開(kāi)展活動(dòng)，著(zhù)力破解影響發(fā)展的深層次問(wèn)題；擴大活動(dòng)對象，注重向基層延伸；鞏固活動(dòng)成果，建立完善長(cháng)效機制。突出創(chuàng )新。在活動(dòng)組織上要創(chuàng )新載體，拓寬渠道、豐富內涵；在解決突出問(wèn)題上要創(chuàng )新方式方法，變靠活動(dòng)解決問(wèn)題為靠制度解決問(wèn)題，確保突出問(wèn)題得到有效解決；在工作推進(jìn)上要創(chuàng )新運行機制，完善考評、獎懲機制。突出實(shí)效。用良好的發(fā)展環(huán)境檢驗思想觀(guān)念創(chuàng )新和干部作風(fēng)轉變的成效；用趕超發(fā)展成果和解決涉及群眾切身利益問(wèn)題檢驗“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)的成效。

（二）做到“五個(gè)結合”。與黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理相結合，形成良性互動(dòng)；與三項重點(diǎn)工作集中攻堅行動(dòng)相結合，切實(shí)抓好全年目標任務(wù)的落實(shí)；與農業(yè)農村五項重點(diǎn)工作相結合，鞏固農業(yè)基礎地位，加快現代農業(yè)發(fā)展，建設美麗鄉村；與解決信訪(fǎng)問(wèn)題百日攻堅行動(dòng)相結合，化解社會(huì )矛盾，促進(jìn)社會(huì )和諧；與解決涉及群眾切身利益具體問(wèn)題相結合，改善民生，凝聚民心。

（三）完成“兩項任務(wù)”。解決突出問(wèn)題：思想觀(guān)念方面，重點(diǎn)解決小富即安、小進(jìn)即滿(mǎn)、墨守成規、狹隘保守等問(wèn)題；干部作風(fēng)方面，重點(diǎn)解決精神懈怠、不敢擔當、推諉扯皮、弄虛作假等問(wèn)題；發(fā)展環(huán)境方面，重點(diǎn)解決死搬條文、以罰代管、吃拿卡要、效率低下和圍標串標、惡意競標、私搭亂建、亂栽亂種、封門(mén)堵路、敲詐勒索等問(wèn)題。實(shí)現“三個(gè)確?！保捍_保實(shí)現三項重點(diǎn)工作集中攻堅行動(dòng)目標任務(wù)；確保完成全年工作任務(wù)；確保高標準謀劃好明年工作。

二、工作內容

（一）激活思想，向觀(guān)念更新要動(dòng)力

1、強化學(xué)習。一是明確學(xué)習內容。認真學(xué)習毛澤東《為人民服務(wù)》、《紀念白求恩》、《愚公移山》“老三篇”，習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，省委書(shū)記郭庚茂《在全省黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì )議上的講話(huà)》、市委書(shū)記段喜中、縣委書(shū)記黃守璽重要講話(huà)，學(xué)習業(yè)務(wù)知識，提高能力素質(zhì)。堅持“一創(chuàng )雙優(yōu)”大宣講暨黨員教育每月一課活動(dòng)。具有審批、收費、執法執紀職能的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員要深入學(xué)習法律法規業(yè)務(wù)，加強警示教育。二是創(chuàng )新學(xué)習方式。堅持集中學(xué)習與自學(xué)相結合，平時(shí)自學(xué)為主，每周兩次集中討論、輪流宣講，圍繞崗位職能，結合學(xué)習內容，針對某一問(wèn)題，輪流登臺，談心得體會(huì )、提意見(jiàn)建議。采取“走出去”的方式，到先進(jìn)地區比較性學(xué)習觀(guān)摩，有針對性地組織“看變化、轉作風(fēng)、助發(fā)展”活動(dòng)；開(kāi)展新一輪“如何做好新形勢下的群眾工作”大論壇；舉辦招商引資、以拆促建、群眾工作、執法執紀等專(zhuān)題工作經(jīng)驗交流會(huì )；舉辦報告會(huì )、演講比賽和征文活動(dòng)等。各督導組要組織重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員開(kāi)展“我為趕超做貢獻”專(zhuān)題討論。三是堅持以學(xué)促用。黨員干部要結合實(shí)際，圍繞三個(gè)方面的突出問(wèn)題撰寫(xiě)三篇高質(zhì)量的文章在本單位集中展示。11月8日前完成集中討論、宣講、大論壇、文章收集整理等主要活動(dòng)，各鄉（鎮）、縣直重點(diǎn)部門(mén)“一把手”和重點(diǎn)股室長(cháng)、重點(diǎn)人員撰寫(xiě)的文章由縣派督導組把關(guān)；縣級領(lǐng)導干部的文章由縣活動(dòng)辦集中收集，報市活動(dòng)辦。

2、認真查擺。一是突出查擺重點(diǎn)。認真查擺“舊滿(mǎn)穩難怨情”等思想觀(guān)念、干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題。突出抓好重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員的查擺，尤其要把在行政處罰、項目審批、資金調配、手續辦理、證照發(fā)放等過(guò)程中，直接與人民群眾打交道，手握簽字蓋章權、具有裁定處置權的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員作為重中之重。針對“不送不辦事、效率低辦事難”、“死搬條文”、“以罰代管”等社會(huì )反映強烈、削弱政府公信力等現象進(jìn)行查擺；針對“有權不用過(guò)期作廢”、“靠山吃山，雁過(guò)拔毛”等觀(guān)念進(jìn)行查擺；針對“把工作崗位當成謀財手段、公權私用、崗位腐敗”等問(wèn)題進(jìn)行查擺。二是豐富查擺方式。通過(guò)群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫等多種方式，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。按照“抓系統、系統抓”的理念，圍繞同行業(yè)先進(jìn)標桿對照查擺找差距，針對同行業(yè)存在問(wèn)題反思查擺找不足。召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì )，運用好批評和自我批評，真誠批評，共同提高。三是注重查擺質(zhì)量。黨員干部查擺剖析情況在顯著(zhù)位置進(jìn)行公示，接受群眾評議。對重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員的查擺剖析情況，在“大河南樂(lè )網(wǎng)”上公示，進(jìn)一步征求廣大群眾的意見(jiàn)和建議。查擺整改要向涉及重點(diǎn)項目建設的村（居）延伸?？h級分管領(lǐng)導、縣活動(dòng)辦、縣派督導組要對查擺問(wèn)題認真把關(guān)，凡是查擺不深不透、敷衍塞責的，要推倒重來(lái)。

3、抓好整改。要把查擺剖析和整改提高有機結合，召開(kāi)專(zhuān)題黨組（黨委）會(huì )議，研究整改措施，明確整改時(shí)限和標準，針對查擺情況，不等不拖、主動(dòng)整改，能立即整改的立即整改，不能立即整改的要建立整改臺賬，狠抓整改落實(shí)。要突出抓好“一把手”群體和重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員整改情況的社會(huì )公示、群眾評議和公開(kāi)承諾，切實(shí)把整改提升的過(guò)程，置于群眾的監督之下。要對查擺整改工作進(jìn)行認真總結，建立長(cháng)效機制，對不適應新形勢、新任務(wù)的制度進(jìn)行修訂和完善，使工作機制和制度更加科學(xué)、更加合理、更加健全。要按照落實(shí)中央規范辦公用房規定的要求，盡量創(chuàng )造條件，把辦事窗口集中一處，安裝電子監控設備，設立群眾投訴站，真正方便群眾、提高效率。11月中旬完成查擺工作，11月20日前完成公示承諾。

（二）提升效能，向作風(fēng)轉變要合力

有關(guān)部門(mén)要對“四風(fēng)”問(wèn)題調研謀劃，為開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)做好思想和組織準備。開(kāi)展作風(fēng)突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，有效解決“作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)、用權不公、為政不廉”等問(wèn)題。一是強化制度建設，著(zhù)力解決作風(fēng)不實(shí)問(wèn)題。落實(shí)特事特辦、頂崗替代、首問(wèn)負責、公開(kāi)承諾、一次告知、兩次終結、行政問(wèn)責、預約代辦等效能建設制度，努力用制度管人、管事、管權，用制度規范權力運行，使作風(fēng)建設逐步走上制度化、規范化的軌道。二是強化監督檢查，著(zhù)力解決服務(wù)不優(yōu)問(wèn)題。加大明察暗訪(fǎng)力度，堅持定期檢查與突擊檢查、隨機抽查相結合，查工作紀律看有無(wú)飲酒賭博、遲到早退、游戲聊天等現象，查服務(wù)態(tài)度看有無(wú)推諉扯皮、敷衍塞責、態(tài)度蠻橫等現象，查政策執行看有無(wú)陽(yáng)奉陰違、有令不行、有禁不止等現象，查廉潔自律看有無(wú)以權謀私、吃拿卡要、腐化墮落等現象。三是強化懲處追究，著(zhù)力解決用權不公問(wèn)題。重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導干部不顧大局、部門(mén)主義的案件；與民爭利、損公肥私的案件；貪圖享樂(lè )、奢侈浪費的案件；貪污賄賂、失職瀆職的案件。對典型案件及時(shí)公開(kāi)曝光，充分發(fā)揮警示教育作用。四是強化糾風(fēng)正紀，著(zhù)力解決為政不廉問(wèn)題。開(kāi)展行業(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，促進(jìn)行業(yè)自律；開(kāi)展小金庫問(wèn)題專(zhuān)項治理，從經(jīng)濟上杜絕滋生腐敗現象的土壤和條件；開(kāi)展治理“三公”消費，推行公示制度，切實(shí)降低因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車(chē)購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的行政成本；開(kāi)展紅白事大操大辦問(wèn)題專(zhuān)項治理，堅決制止黨員干部辦理紅白事下通知、講排場(chǎng)等現象。各單位要把落實(shí)中央、省、市、縣相關(guān)規定具體措施向社會(huì )公開(kāi)，接受群眾監督?？h紀委監察局、縣委縣政府督查局要加大監督檢查力度，發(fā)現一起處理一起。

（三）凈化環(huán)境，向良好形象要助力

1、規范行政行為。有關(guān)部門(mén)要認真落實(shí)《南樂(lè )縣投資項目“代辦制”實(shí)施辦法》，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。整合縣行政服務(wù)中心職能和窗口設置，加強規范化管理，充分發(fā)揮其作用?？h效能辦、編辦要抓好行政審批事項專(zhuān)項治理，加強對有收費項目和審批職能的行政執法部門(mén)的督導檢查，督促相關(guān)部門(mén)減少審批事項、清理搭車(chē)收費、壓縮審批環(huán)節、縮短審批時(shí)限。司法部門(mén)要加強與行政執法部門(mén)的銜接和配合，最大限度地保護敢闖敢試、敢于擔責的黨員干部。

2、創(chuàng )新服務(wù)方式。具有審批、收費、執法執紀職能的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室要開(kāi)展“勇?lián)?、善?chuàng )新、促趕超”專(zhuān)題討論，完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策措施；完善工作流程圖，將辦事程序、審批依據、辦理時(shí)限等情況上墻公示，接受社會(huì )監督；開(kāi)展“訪(fǎng)百企、比服務(wù)、辦實(shí)事”活動(dòng)，深入企業(yè)現場(chǎng)，主動(dòng)解決問(wèn)題?？h活動(dòng)辦、縣糾風(fēng)辦、縣效能辦要組織100家規模以上企業(yè)法人代表，對職能部門(mén)及重點(diǎn)股室開(kāi)展評議，評選出“服務(wù)企業(yè)先進(jìn)單位”，年底進(jìn)行表彰。

3、開(kāi)展綜合治理。綜合運用各種手段對慢作為、不作為、亂作為，損害發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人，進(jìn)行嚴肅處理。依法打擊私搭亂建、亂栽亂種、封門(mén)堵路、敲詐勒索、惡意阻工等行為，為重點(diǎn)項目和城鎮化建設提供有力保障。廣泛開(kāi)展法制教育，全面提高群眾的大局意識、家園意識、發(fā)展意識。在涉及重點(diǎn)項目和城鎮化建設的村（居）兩委班子和黨員中，開(kāi)展爭當“服務(wù)發(fā)展大局，建設美好家園排頭兵”活動(dòng)；在農村開(kāi)展“守法誠信、明禮友善、勤儉致富、孝老愛(ài)幼、文明衛生”“五星級文明戶(hù)”創(chuàng )評活動(dòng)，倡導文明，樹(shù)立正氣。在新聞媒體設立“損害發(fā)展環(huán)境曝光臺”，對反面典型公開(kāi)曝光。

（四）推動(dòng)工作，向趕超發(fā)展要實(shí)力

1、推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。重新梳理細化臺賬，倒排時(shí)序，加壓緊逼，再掀新的建設高潮；縣財政局、發(fā)改委等職能部門(mén)要進(jìn)一步加強與市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調溝通，認真落實(shí)項目對接成果，確保市里支持南樂(lè )發(fā)展的措施真正落實(shí)到位，遇到困難問(wèn)題及時(shí)向分管縣級領(lǐng)導匯報，每月底向縣委縣政府督查局書(shū)面報送工作進(jìn)度。繼續開(kāi)展“項目建設無(wú)冬季”活動(dòng)，從集中謀劃項目和招商引資項目中篩選25個(gè)重大項目，提前運作，確保明年2月底前集中開(kāi)工建設。筑實(shí)項目建設平臺，加快配套設施建設，提升基礎設施支撐能力。分包項目責任單位要深入一線(xiàn)，掌握情況，解決問(wèn)題，加快進(jìn)度。

2、推進(jìn)中心城市綜合提升。加快推進(jìn)城鄉基礎設施建設、“以拆促建”、水系和綠化建設，加快老城區片區改造提升進(jìn)程，穩步實(shí)施新區建設，推動(dòng)城鄉基礎設施建設一體化進(jìn)程。完善城鎮功能、提升城鎮形象、增強中心城市輻射力和承載力。

3、推進(jìn)招商引資。搞好頂層設計，繼續繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商路線(xiàn)圖，按照產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展補鏈強鏈招商，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力和持續發(fā)展能力；搞好專(zhuān)業(yè)招商，瞄準重點(diǎn)地區，發(fā)揮4個(gè)招商小分隊作用，提升招商能力；搞好集群招商，圍繞我縣食品加工、聚乳酸產(chǎn)業(yè)化、生物質(zhì)新能源等產(chǎn)業(yè)招商，打造產(chǎn)業(yè)集群；建立招商引資意向項目評估機制，對入駐產(chǎn)業(yè)集聚區或落戶(hù)南樂(lè )的項目嚴格把關(guān)，提高項目質(zhì)量；優(yōu)化招商環(huán)境，重點(diǎn)做好招商安商，充分利用以商招商最有效方式，實(shí)現招商引資新突破；加強招商項目臺賬管理，提高項目落地率。

4、做好農業(yè)農村五項重點(diǎn)工作。繼續做好廊道綠化、大田林網(wǎng)、經(jīng)濟林基地建設、城區綠化、產(chǎn)業(yè)集聚區綠化，完成造林綠化300萬(wàn)株，積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；扎實(shí)做好小農水重點(diǎn)縣項目、農村安全飲水、平邑閘除險加固、馬頰河灘涂險工段治理等重點(diǎn)水利工程，改善基礎條件；在鞏固、提升現有設施農業(yè)園區的基礎上，大力推進(jìn)畜牧養殖等現代農業(yè)發(fā)展；以鄉（鎮）政府所在地、國道、省道沿線(xiàn)村為重點(diǎn)全面啟動(dòng)美麗鄉村建設，提升農村宜居環(huán)境；全面完成土地綜合整治工作任務(wù)。

5、高標準謀劃明年工作。按照趕超發(fā)展目標和全省一流、全市第一的要求找不足、找差距，制定新的工作標準，并在一定范圍內公布。組織干部職工認真學(xué)習新標準，做到熟悉新標準、執行新標準、落實(shí)新標準，單項工作爭第一，整體工作創(chuàng )一流。開(kāi)展專(zhuān)題調研，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行論證，認真謀劃2014年度工作，確保本地、本單位的主要指標進(jìn)入全市先進(jìn)行列。12月20日前，各單位上報工作謀劃情況，全縣工作謀劃情況于12月30日前報市活動(dòng)辦。

（五）關(guān)注民生，向和諧發(fā)展要活力

對掛牌推進(jìn)的民生項目和集中交辦的民生事項，要強力推進(jìn)、確保落實(shí)、抓出成效、惠及民生。繼續篩選一批事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )民生的重點(diǎn)項目進(jìn)行掛牌督辦，多渠道收集群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)，建立臺賬，明確時(shí)限，及早落實(shí)，切實(shí)解決好涉及群眾切身利益的具體問(wèn)題，凝聚、贏(yíng)得民心。組織廣大干部入千家萬(wàn)戶(hù)，送政策、送文化、送健康、送服務(wù)、送愛(ài)心，察民意、問(wèn)民計、解民憂(yōu)、辦民需，主動(dòng)為群眾辦實(shí)事、辦好事。在縣電視臺開(kāi)辟“民生調查”欄目，定期通報具體民生事項解決進(jìn)度。組織開(kāi)展好“解決信訪(fǎng)問(wèn)題百日攻堅行動(dòng)”，落實(shí)領(lǐng)導責任，化解信訪(fǎng)積案，促進(jìn)社會(huì )和諧穩定。

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，精心組織。各鄉（鎮）、縣直各單位“一把手”要落實(shí)第一責任人的責任，切實(shí)提高認識，借好勢、用好力，解決突出問(wèn)題，推進(jìn)各項工作。各級“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)辦公室要充分發(fā)揮綜合、協(xié)調、指導、反饋和轉交辦等職能作用，認真研究，積極探索，對活動(dòng)進(jìn)行整體謀劃和統一安排。要根據活動(dòng)方案總體要求，結合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，要精心設計，認真組織，搞好自選動(dòng)作，形成鮮明特色，務(wù)求活動(dòng)實(shí)效。各專(zhuān)項工作方案牽頭部門(mén)要于10月24日制定出臺。各單位制定的實(shí)施方案要提交縣級主管領(lǐng)導和督導組審查把關(guān)，報縣活動(dòng)辦備案，并在大河南樂(lè )網(wǎng)上公示，接受社會(huì )監督。

（二）強化督導，嚴格問(wèn)責?？h派各督導組要對“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行分類(lèi)指導，特別要突出抓好對“一把手”群體和重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員的督導檢查，搞好督導講評，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)?？h活動(dòng)辦、縣紀委監察局、縣委縣政府督查局要繼續抓好作風(fēng)突出問(wèn)題及三項重點(diǎn)工作集中攻堅行動(dòng)、涉及群眾切身利益具體問(wèn)題的督導督查，集中精力搞好重點(diǎn)督查、專(zhuān)項督查、日常督查。要加大問(wèn)責力度，對不能按時(shí)完成目標任務(wù)，以及作風(fēng)不優(yōu)、效率不高、工作推動(dòng)不力的鄉（鎮）和縣直單位，要對“一把手”進(jìn)行嚴格問(wèn)責。

（三）加強宣傳，輿論引導。新聞媒體要開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“一創(chuàng )雙優(yōu)”集中教育活動(dòng)，努力營(yíng)造貫徹落實(shí)中央、省、市委重大部署和推進(jìn)南樂(lè )趕超發(fā)展的良好輿論氛圍。要注重發(fā)現、培養和樹(shù)立先進(jìn)典型，曝光反面典型，搞好輿論引導。要加強對外宣傳，進(jìn)一步樹(shù)立南樂(lè )良好形象?？h委宣傳部要組織相關(guān)部門(mén)，對“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)進(jìn)行深入思考和系統總結，盡快形成理論成果，進(jìn)一步增強南樂(lè )軟實(shí)力。

（四）科學(xué)考核，兌現獎懲?？h委縣政府督查局要組織有關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步制定科學(xué)的考評辦法，把“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)開(kāi)展情況、三項重點(diǎn)工作集中攻堅行動(dòng)、民生問(wèn)題解決落實(shí)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)等作為重要內容納入年度綜合考評?？荚u時(shí)要突出“一把手”群體和審批、收費、執法執紀重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)股室、重點(diǎn)人員。要進(jìn)一步完善獎懲機制，對活動(dòng)扎實(shí)、效果明顯的要大力表彰，對搞形式、走過(guò)場(chǎng)、敷衍應付的要通報批評，樹(shù)立良好導向，推動(dòng)活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展。