2016年政府工作報告
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年是我縣致力新趕超、開(kāi)拓新境界、贏(yíng)得新發(fā)展的重要一年，是“十二五”的收官之年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監督支持下，縣政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，深入開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“三查三?！被顒?dòng)，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，克難攻堅，拼搏進(jìn)取，實(shí)現了全縣經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量、人均數量全面提升，較好完成了縣十四屆人大四次會(huì )議確定的目標任務(wù)。全縣生產(chǎn)總值完成156.6億元，同比增長(cháng)11.8%;規模以上工業(yè)增加值完成81.6億元，同比增長(cháng)14.4%;固定資產(chǎn)投資完成162.1億元，同比增長(cháng)16.5%;社會(huì )消費品零售總額完成51.7億元，同比增長(cháng)13%;一般公共預算收入完成4.06億元，同比增長(cháng)20.3%，增速全市第一，稅收占公共預算收入的比重為71.6%。榮獲全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標考核第一名。
我們重點(diǎn)抓了以下工作：
(一)把做大做強主導產(chǎn)業(yè)作為重要引擎，工業(yè)經(jīng)濟實(shí)現增量提質(zhì)。站位未來(lái)發(fā)展，科學(xué)研判形勢，全力以赴上項目、延鏈條、保運行，主導產(chǎn)業(yè)集聚效應逐步顯現。
食品產(chǎn)業(yè)規模進(jìn)一步壯大，榮獲全國食品工業(yè)強縣。加強與中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )戰略合作，搭建平臺、對接高端、延鏈補鏈，推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。木倫河集團三期、天人健等一批企業(yè)建成投產(chǎn)，陽(yáng)光印務(wù)棒棒冰等一批知名企業(yè)簽約落地。全縣規模以上食品工業(yè)企業(yè)達60家，占規模以上工業(yè)企業(yè)總數的47.6%。2015年全縣規模以上食品企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值176億元、完成增加值37.2億元，分別占全縣規模以上工業(yè)的52%和51%。
生物基材料產(chǎn)業(yè)集聚效應進(jìn)一步增強，國家級產(chǎn)業(yè)基地名片進(jìn)一步擦亮。發(fā)揮國家1.5億元獎補資金作用，吸引上下游鏈式企業(yè)11家入駐，5家相繼建成投產(chǎn)，6家正在建設，生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現閉合?？山到饫?、購物袋已出口美國、歐盟，可降解無(wú)紡布袋出口到奧地利、意大利等國;可降解水稻育秧盤(pán)列入國家農業(yè)部2016年推廣計劃，將推廣到10個(gè)省20萬(wàn)畝農田。
裝備制造產(chǎn)業(yè)檔次進(jìn)一步提高，發(fā)展更加高端前沿。加快農發(fā)機械等項目建設，培育現代化農業(yè)機械集群。緊盯國家重點(diǎn)扶持的節能環(huán)保和高端制造產(chǎn)業(yè)，新上超導熱管式無(wú)極熱交換器項目，目前一期工程已進(jìn)入試生產(chǎn)。先后引進(jìn)華遠達智能電氣設備、超薄葉片風(fēng)力發(fā)電、太航油氣田等一批項目，裝備制造產(chǎn)業(yè)不斷提檔升級，發(fā)展勢頭迅猛。
產(chǎn)業(yè)集聚區功能進(jìn)一步完善，載體平臺作用明顯增強。信息科技中心、企業(yè)服務(wù)中心等陸續投入使用，區內建成與縣城有效銜接的“五縱九橫”路網(wǎng)框架，建成區面積達6.8平方公里，共入駐企業(yè)103家，2015年完成規模以上工業(yè)增加值30.2億元，同比增長(cháng)30.5%。榮獲2015年度全省十快產(chǎn)業(yè)集聚區稱(chēng)號。
(二)把提品位擴容量作為突出任務(wù)，新型城鎮化步伐加快。以“三城聯(lián)創(chuàng )”為載體，堅持規劃引領(lǐng)，基礎設施投資拉動(dòng)，不斷完善城市功能，提升品位，成功創(chuàng )建省級園林縣城、衛生縣城。
中心城區承載能力持續增強。開(kāi)元路南延、倉頡路東延、傅潭路東段等8條縣城區主干道完成升級改造，形成了“四縱五橫一環(huán)”的路網(wǎng)框架，出行更加方便快捷。實(shí)施了古計固等城中村和府前街、計生委家屬院等片區改造工程，居住條件明顯改善。啟動(dòng)了城區集中供水改造提升工程，加快第二水廠(chǎng)建設和城區供水管網(wǎng)更新改造，居民普遍關(guān)心的安全飲水問(wèn)題得到較大改善。潴瀧河改線(xiàn)東線(xiàn)工程、馬頰河濕地公園一期二期加快推進(jìn)，南樂(lè )西湖建成投用，打造了“一湖映城、四水繞城”新景觀(guān)。
服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。新增規模以上服務(wù)業(yè)單位75家，完成投資45.5億元，增長(cháng)18.4%。商貿文化事業(yè)繁榮發(fā)展，正大家居、美和家居、綜合農貿市場(chǎng)、文化綜合體、“三館”等一批重大項目建設進(jìn)度加快;金融業(yè)快速發(fā)展，新增貸款5.4億元，新增貸款存貸比達到48.65%，為歷史新高;第三產(chǎn)業(yè)完成增加值37.6億元，增長(cháng)13.7%。
城市規劃管理更加規范有序。啟動(dòng)了縣城總體規劃修編，編制完成城市綠地系統專(zhuān)項規劃、產(chǎn)業(yè)集聚區空間發(fā)展規劃和控制性詳規，調整報批商務(wù)中心區發(fā)展規劃，發(fā)展的科學(xué)性、規范性進(jìn)一步增強。堅持集中整治與日常監管相結合，嚴查私搭亂建、違法違建行為，嚴格治理“六亂”，集中整治縣城規劃區內亂栽亂種、亂填亂占，規范城市建設秩序，加大城區綠化美化力度，縣城變得更加優(yōu)美宜居。
美麗鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。對農村環(huán)境衛生進(jìn)行了集中整治，高標準打造了元村鎮蔡莊、張果屯西吉干等27個(gè)示范村，建成了寺莊鄉王洪店等12個(gè)示范性村民中心，韓張鎮、梁村鄉史官村、寺莊鄉王洪店村、谷金樓鄉六屯村被評選為全省美麗宜居鄉村建設試點(diǎn)，農村人居環(huán)境得到明顯改善。
(三)把強基礎增后勁作為戰略支撐，不斷積蓄持續發(fā)展能量。培植交通、能源新優(yōu)勢，鞏固農業(yè)基礎，支撐發(fā)展能力不斷增強。
加快重大基礎設施項目建設。南林高速東延、東南外環(huán)路竣工通車(chē);341國道和215省道升級改造加快推進(jìn);新改建農村公路64公里。相繼完成西邵鄉、韓張鎮小農水重點(diǎn)縣項目、第三濮清南末端治理工程，加快推進(jìn)灌區續建配套項目;實(shí)施農村飲水安全工程，解決了6個(gè)鄉鎮4.2萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。近德固等四鄉鎮土地綜合整治項目基本完工，高標準改造基本農田10萬(wàn)畝。
加快能源保障項目建設。2015年農網(wǎng)改造升級工程10千伏及以下項目和農田機井通電項目完工，110千伏樂(lè )東輸變電工程進(jìn)展順利?？h城區累計鋪設完成中低壓天然氣管網(wǎng)100余公里，基本實(shí)現全覆蓋。
夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。全縣糧食總產(chǎn)達到47萬(wàn)噸，實(shí)現12連增。造林綠化累計植樹(shù)319萬(wàn)株，完成林業(yè)生態(tài)建設重點(diǎn)工程1.65萬(wàn)畝，發(fā)展經(jīng)濟林、育苗等1.05萬(wàn)畝。新建、改擴建標準化養殖場(chǎng)15家，成功創(chuàng )建全國生豬調出大縣。全年共爭取上級農機購置補貼資金1100余萬(wàn)元，農業(yè)機械化水平進(jìn)一步提高。
(四)把促改革擴開(kāi)放作為動(dòng)力源泉，激活發(fā)展潛能優(yōu)勢。根據省、市部署安排，結合南樂(lè )實(shí)際，實(shí)施一系列改革開(kāi)放措施，內生動(dòng)能進(jìn)一步釋放，外在助力進(jìn)一步強化。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革?？h政府機構改革基本完成;行政審批制度改革不斷深化，縣政府工作部門(mén)全部建成權利清單、責任清單。加快商事制度改革，實(shí)現“三證合一”。加快農村產(chǎn)權制度改革，農村土地承包經(jīng)營(yíng)權6鄉鎮181個(gè)行政村、農村集體建設用地及宅基地使用權達到頒證條件?？h級公立醫院改革穩步推進(jìn)，縣人民醫院和縣中醫院全部取消藥品加成，實(shí)行零差價(jià)銷(xiāo)售。完成了交通運輸執法體制改革，財稅體制改革、黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革順利推進(jìn)。
強力推進(jìn)招商引資。堅持產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、精準招商，跟蹤引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項目、關(guān)聯(lián)項目，一批重點(diǎn)項目落戶(hù)南樂(lè )。招商引資取得新突破，全縣新簽約億元以上項目62個(gè)，新開(kāi)工億元以上項目61個(gè)。利用省外資金完成25億元，增長(cháng)12.9%;引進(jìn)境外資金完成7783萬(wàn)美元，增長(cháng)18.5%。
(五)把惠民生增福祉作為根本目的，確保社會(huì )大局和諧穩定。堅持發(fā)展為民、執政為民，著(zhù)力解民憂(yōu)、辦實(shí)事，圓滿(mǎn)完成十項重點(diǎn)民生工程，社會(huì )大局持續和諧穩定。
社會(huì )保障更加有力。完成800套棚戶(hù)區改造安置房建設任務(wù)，對1503戶(hù)農村危房進(jìn)行改造。全縣新增就業(yè)人員6650人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款6840萬(wàn)元。城鎮低保和農村低保實(shí)現了應保盡保。流浪未成年人及兒童福利中心項目完工，12所鄉鎮敬老院綜合提升、33個(gè)農村互助幸福院、老年福利中心項目建成投用。實(shí)施精準扶貧，完成脫貧3903人。
就學(xué)就醫條件進(jìn)一步改善。高招成績(jì)再創(chuàng )新高，全縣本科上線(xiàn)1630人，本科上線(xiàn)率75.3%，較上年提高9個(gè)百分點(diǎn)。新招錄教師260名，師資力量不斷增強?？h三實(shí)小完成遷建，職業(yè)中專(zhuān)實(shí)訓樓竣工投用，一實(shí)小完成擴建，育才小學(xué)建設加快推進(jìn)，縣一高新校區主體封頂。全面改造薄弱學(xué)校11所，創(chuàng )建市級標準化學(xué)校30所，成功創(chuàng )建河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。新建改建標準化村衛生室53所，韓張鎮、西邵鄉2個(gè)鄉鎮衛生院改擴建完工，中醫院綜合病房樓主體完工。
科技文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)展科技創(chuàng )新和品牌創(chuàng )建活動(dòng)，認定市級工程技術(shù)研究中心4家、培育省級工程技術(shù)研究中心2家，榮獲河南省科普示范縣。成功取得“2015-2016年度河南省公共文化服務(wù)體系示范區”創(chuàng )建資格，全省6家，全市僅一家。開(kāi)展南樂(lè )星期天、周末激情廣場(chǎng)等系列文化活動(dòng)80余場(chǎng)，建設文化活動(dòng)示范村150個(gè)，舉辦“鄉村梨園春”1000余場(chǎng)，豐富了群眾文化生活，鞏固了農村文化陣地。
生態(tài)環(huán)境治理成效明顯。實(shí)施了“藍天工程”、“碧水工程”、“鄉村清潔工程”，開(kāi)展了環(huán)境保護專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大對大氣污染、水污染防治力度。實(shí)行環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控機制，對環(huán)境違法行為保持高壓態(tài)勢，依法取締關(guān)閉違法排污企業(yè)28家，生態(tài)環(huán)境明顯改善，成功創(chuàng )建黃河故道國家生態(tài)公園。
社會(huì )大局和諧穩定。扎實(shí)開(kāi)展“三查三?！被顒?dòng)，全面排查消除各類(lèi)安全隱患，全力保障食品藥品安全、交通安全、消防安全和治安安全，依法做好信訪(fǎng)維穩工作，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，公眾安全感、政法機關(guān)執法滿(mǎn)意度榮獲全省縣區“雙第一”。
(六)把依法行政廉潔從政作為基本遵循，政府自身建設不斷加強。堅持依法行政，完善責任、有序、高效的工作機制，深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法，全面推行行政執法責任制，深化政務(wù)公開(kāi)，法制政府建設取得新進(jìn)展。強化行政監察、審計監督、投資監管，開(kāi)展懶政怠政為官不為專(zhuān)項治理，嚴肅查處違紀違法案件，保障財政資金使用效益，著(zhù)力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。堅持民主科學(xué)決策，認真執行人大及其常委會(huì )決議和決定，支持政協(xié)參政議政，努力做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士參政議政，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體開(kāi)展工作。大力開(kāi)展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。統計、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、殘疾人工作、氣象、防震減災、人防、史志、檔案、紅十字等工作都取得了新成績(jì)。當前的南樂(lè )，城鄉更加靚麗，人民更加自信，前景更加廣闊!
各位代表!2015 年目標任務(wù)的完成，標志著(zhù)我縣“十二五”規劃的勝利完成，南樂(lè )發(fā)展又站在了新的歷史起點(diǎn)上。五年來(lái)，我們深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，持續開(kāi)展“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)，在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過(guò)坎中奮力前行，在攻堅轉型中蓄勢崛起，干成了一批打基礎利長(cháng)遠的大事，辦妥了一批多年想辦辦不了的要事，實(shí)現了一系列具有標志性意義的突破，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就，極大地提振了全縣上下趕超發(fā)展的信心和決心!
過(guò)去的五年，是經(jīng)濟持續快速增長(cháng)、綜合實(shí)力顯著(zhù)增強的五年。2015年全縣生產(chǎn)總值是2010年的1.86倍，年均增長(cháng)13.2%;一般公共預算收入是2010年的3.5倍，年均增長(cháng)28.4%;規模以上工業(yè)增加值是2010年的2.54倍，年均增長(cháng)20.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資是2010年的3.06倍，年均增長(cháng)25.1%。金融機構存款余額86.48億元、貸款余額29.83億元，分別是2010年的2.5倍、1.9倍。
過(guò)去的五年，是產(chǎn)業(yè)基礎不斷夯實(shí)、發(fā)展動(dòng)力持續增強的五年。工業(yè)企業(yè)質(zhì)量數量實(shí)現雙提升，全縣規模以上企業(yè)達到122家;產(chǎn)業(yè)集聚區擴大為12.8平方公里，區內規模以上工業(yè)增加值完成30.2億元，比2010年提高36個(gè)百分點(diǎn);第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到24%，比2010年提高5個(gè)百分點(diǎn)。設施農業(yè)面積發(fā)展到10.3萬(wàn)畝，成功創(chuàng )建4個(gè)國家級標準園，數量位居全市第一。綜合交通網(wǎng)絡(luò )不斷完善，全縣公路通車(chē)總里程達1250公里，比2010年增加170公里。
過(guò)去的五年，是城鎮建設提品位上水平、新型城鎮化加速推進(jìn)的五年?？h城區面積由9平方公里拓展到32平方公里，修建城區道路40余公里，城鎮化率達29.3%，較2010年提高了9個(gè)百分點(diǎn)?？h城面貌日新月異，累計完成舊城片區、城中村改造215萬(wàn)平方米，新建安置房68萬(wàn)平方米、商品房90多萬(wàn)平方米。城區綠化面積520萬(wàn)平方米，比2010年增加280萬(wàn)平方米。
過(guò)去的五年，是民生投入持續加大、人民幸福指數不斷提高的五年。堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，財政優(yōu)先保障民生，五年來(lái)累計用于民生支出70億元。累計解決20.1萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，實(shí)現25423人脫貧。就學(xué)就醫條件進(jìn)一步改善，創(chuàng )建市級標準化學(xué)校118所，補充農村中小學(xué)教師1282名;實(shí)施了11所鄉鎮衛生院綜合病房樓建設項目，191所標準化村衛生室全部建成。養老保險、醫療保險基本實(shí)現全覆蓋。累計發(fā)放低保金1.9億元，建成保障性住房8320套，2015年，城鎮居民、農民人均可支配收入分別是2010年的1.8倍、2倍，年均分別增長(cháng)11.8%和14.7%。
各位代表!這五年，我們遇到的困難比預料的大，取得的成績(jì)比預想的好，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是全縣人民凝心聚力、拼搏實(shí)干的結果。在此，我代表縣人民政府，向工作在全縣各條戰線(xiàn)上的工人、農民、知識分子、干部、解放軍指戰員、武警消防官兵、公安民警以及關(guān)心、支持南樂(lè )發(fā)展的社會(huì )各界人士致以崇高敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒的認識到我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟下行壓力加大，經(jīng)濟總量偏小，財政收支矛盾突出，農產(chǎn)品效益不高，基礎設施建設任務(wù)較重，三次產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，節能減排、生態(tài)環(huán)保壓力增大，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。對此，我們必須直面問(wèn)題，勇于擔當，認真解決，不辱歷史使命，不負人民重托!
二、“十三五”發(fā)展總體思路和目標任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展、改革促進(jìn)發(fā)展、協(xié)調加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。必須準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)的趨勢性變化和我縣所處的歷史方位，以滾石上山的精神和勇氣，奮力開(kāi)拓發(fā)展新境界!
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰略布局為總引領(lǐng)，圍繞全面建成小康社會(huì )總目標，堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持集中力量抓招商、重中之重抓工業(yè)、提質(zhì)增效抓農業(yè)、加快新型城鎮化建設步伐的工作思路，著(zhù)力改革開(kāi)放，著(zhù)力創(chuàng )新引領(lǐng)，著(zhù)力優(yōu)化結構，著(zhù)力改善民生，全面建設富裕文明和諧美麗新南樂(lè )。
主要預期目標是：生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10.5%以上;一般公共預算收入年均增長(cháng)16%以上;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)16%以上;社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)12%以上;全縣居民人均可支配收入年均增長(cháng)10.8%以上。到2020年，與全省、全市同步全面建成小康社會(huì )，努力建設創(chuàng )新開(kāi)放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的新南樂(lè )。
實(shí)現上述目標，推動(dòng)南樂(lè )新一輪趕超發(fā)展，必須堅持創(chuàng )新發(fā)展，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)，加快產(chǎn)業(yè)向中高端方向發(fā)展，著(zhù)力構建產(chǎn)業(yè)新體系;堅持協(xié)調發(fā)展，更加注重城鄉一體化發(fā)展，統籌推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明建設，著(zhù)力構筑均衡發(fā)展新格局;堅持綠色發(fā)展，更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明，著(zhù)力建設美麗新家園;堅持開(kāi)放發(fā)展，積極融入國家和區域重大發(fā)展戰略，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉移，著(zhù)力拓展戰略新空間;堅持共享發(fā)展，更加關(guān)注人民福祉，打贏(yíng)脫貧攻堅戰，著(zhù)力創(chuàng )造幸福新生活。
各位代表!宏偉目標召喚著(zhù)我們，人民期待鞭策著(zhù)我們。我們堅信，經(jīng)過(guò)五年不懈奮斗，全面建成小康社會(huì )的錦繡藍圖一定能夠實(shí)現!
三、2016年發(fā)展目標和重點(diǎn)工作
2016 年是實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，做好今年的政府工作，責任重大，影響深遠。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)11%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16%;一般公共預算收入增長(cháng)18%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)21%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%;外貿出口總額增長(cháng)13%;實(shí)際利用外資增長(cháng)15%;城鎮居民和農民人均可支配收入分別增長(cháng)10%、11%;居民消費價(jià)格指數漲幅控制在3%以?xún)?節能減排實(shí)現市定目標。
著(zhù)力抓好以下六個(gè)方面的工作：
(一)強化主導產(chǎn)業(yè)集群培育，實(shí)現工業(yè)發(fā)展轉型升級。圍繞全市“131”工程戰略部署，立足現有產(chǎn)業(yè)基礎，以項目建設為抓手，以產(chǎn)業(yè)聚集區為載體，著(zhù)力發(fā)展競爭力強、成長(cháng)性好、關(guān)聯(lián)度高的主導產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完整、聚集效應突出、競爭力強勁的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我縣工業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進(jìn)。
以龍頭帶動(dòng)、綠色安全、知名品牌為引領(lǐng)推動(dòng)食品工業(yè)增創(chuàng )新優(yōu)勢。順應未來(lái)食品需求由“數量驅動(dòng)”逐步轉化為“價(jià)值驅動(dòng)”的發(fā)展趨勢，在提升食品行業(yè)工業(yè)化水平、提升食品制造業(yè)整體效率、發(fā)展更加健康的食品品牌上下功夫，突出冷飲食品、方便食品方向，實(shí)施重點(diǎn)突破。全力支持木倫河食品、禾豐食品等企業(yè)做大做強，加快推進(jìn)傅潭名優(yōu)酒項目、紅高粱面業(yè)、臻藏飲料等項目，開(kāi)工建設嘉世明巧克力、陽(yáng)光印務(wù)棒棒冰等項目，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)提檔升級。
以延鏈補鏈、技術(shù)突破、應用推廣為重點(diǎn)推動(dòng)生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大招商引資力度，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，重點(diǎn)提高生物基材料上下游配套和輔助配套能力，集中精力打造上下游相對完整、科技研發(fā)能力強的生物基材料產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)永樂(lè )生物L(fēng)-乳酸、前沿新材料聚乳酸合成、谷潤生物聚乳酸共聚物、鄭大秸稈制糖及乳酸、中奧合資緯弗無(wú)紡布項目。實(shí)施好宏業(yè)生化生物質(zhì)發(fā)電及纖維素、東寶科技生物質(zhì)熱塑復合材料擴建項目，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規模。
以提升研發(fā)能力、擴大市場(chǎng)規模為重點(diǎn)推動(dòng)裝備制造業(yè)升級發(fā)展。加快推進(jìn)農發(fā)機械二期、超導熱管式無(wú)極熱交換器等項目，開(kāi)工建設華遠達智能電氣設備、超薄葉片風(fēng)力發(fā)電等項目，擴大產(chǎn)業(yè)規模，強化重大技術(shù)攻關(guān)，以局部突破帶動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)整體提升。
以完善功能、創(chuàng )新管理體制為重點(diǎn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區持續上規模上水平上層次。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，完善基礎設施，提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能，構建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。貫通發(fā)展大道，提升改造民生路，建成南樂(lè )縣產(chǎn)業(yè)集聚區食品檢測中心，規劃建設集中供熱項目，抓好水、電、路、氣、污水、垃圾處理及信息網(wǎng)絡(luò )等配套設施完善工作。加大項目開(kāi)工率、項目投資強度監管力度，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚區的吸引力競爭力帶動(dòng)力。
(二)加快新型城鎮化，促進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展。牢固樹(shù)立精明增長(cháng)、緊湊城市、規劃引領(lǐng)的城市建設理念，不斷完善城市功能，統籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居度，推進(jìn)新型城鎮化提速提質(zhì)，拉動(dòng)投資，擴大消費。
加快提升城鎮規劃建設水平。完善規劃體系，推進(jìn)多規合一，加快修編南樂(lè )縣城鄉總體規劃，積極推進(jìn)鄉鎮規劃和村莊規劃編制，加強對城市規劃建設的約束，引導城市科學(xué)發(fā)展。加強對建筑設計、城市風(fēng)貌的約束和指導，全面開(kāi)展城市設計。統籌城市基礎設施建設，加強道路交通和停車(chē)場(chǎng)建設，推進(jìn)綜合管廊、海綿城市和智慧城市建設，加快推進(jìn)南林高速引線(xiàn)、昌意路南延、昌州路東展西延、朝陽(yáng)路公園段、花園路中段、一行公園項目，開(kāi)工建設倉頡路西延、古城路北延、開(kāi)元路北延、濱湖東路等道路改造建設項目，增強縣城區通暢能力。加強保障性安居工程建設，重點(diǎn)抓好糧食直屬庫、計生委、供銷(xiāo)社等片區改造，南關(guān)村、古計固等城中村改造，文昌苑、西湖春天等小區建設，不斷改善居住條件。加快第二水廠(chǎng)建設，確保年底前建成通水。推進(jìn)南水北調南樂(lè )供水工程、城區集中供熱、雨污分流、燃氣延伸等項目，科學(xué)合理規劃建設垃圾中轉站和公廁，提升城市綜合承載能力。建設張果屯、韓張等鄉鎮污水處理廠(chǎng)，實(shí)施三里莊低洼易澇區治理、馬頰河濕地公園建設項目，做足水文章，打造水景觀(guān)。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)擺在更加突出的位置，順應消費趨勢，跟進(jìn)消費熱點(diǎn)，突出現代物流、金融、文化旅游、信息服務(wù)、健康養老、商貿服務(wù)六大重點(diǎn)領(lǐng)域。加快商務(wù)中心區建設，盡快完成規劃編制，配套完善相關(guān)功能，增強要素吸納能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力。文化綜合體、美和家居、正大家居、綜合農貿市場(chǎng)、20萬(wàn)噸糧油倉儲項目一期工程年內建成投用。啟動(dòng)縣城南部商貿物流區、明清文化旅游一條街項目，加快推進(jìn)近德固、元村、韓張、千口四鄉鎮商貿區項目建設，形成商貿業(yè)競相發(fā)展的新格局。加快發(fā)展電子商務(wù)，大力引進(jìn)知名電商企業(yè)，積極培育本地電商平臺。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農村，爭創(chuàng )省級示范縣。抓住國家出臺養老、家政、健康服務(wù)等一系列鼓勵消費政策的機遇，擴大新的消費需求。
提升城市管理服務(wù)水平。提高城市管理水平，努力實(shí)現管理的精細化、規范化、數字化、法治化。開(kāi)展城市管理專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊城市“六亂”行為。鞏固省級衛生縣城、園林縣城創(chuàng )建成果，加大省級文明縣城及生態(tài)縣建設力度，培育、塑造城市文化和城市精神，打造支撐趕超發(fā)展的軟實(shí)力。按照省政府要求全面啟動(dòng)提升城市管理水平三年行動(dòng)計劃，改善人居環(huán)境，增強宜居性。
抓好美麗鄉村建設。健全農村基礎設施投入長(cháng)效機制，促進(jìn)城鄉公共資源均衡配置，推動(dòng)城鎮公共服務(wù)向農村延伸。實(shí)施好近德固鄉佛善村、千口鎮千口街、西邵鄉寨里美麗鄉村建設項目。推進(jìn)農村人居環(huán)境綜合整治，開(kāi)展美麗鄉村示范創(chuàng )建，重點(diǎn)抓好城關(guān)鎮丁藏固等28個(gè)美麗鄉村示范村建設提升工作;做好國道、省道等主要交通干線(xiàn)路容路貌整治，打造美麗鄉村建設示范帶。按照集村級政權功能、便民服務(wù)功能、教育娛樂(lè )功能“三位一體”的要求，完成36個(gè)村民中心建設工作。實(shí)施農村危房改造和污水垃圾收集處理，建立完善長(cháng)效管理機制，全面提升美麗鄉村建設水平。
(三)厚植發(fā)展優(yōu)勢，蓄積發(fā)展后勁。堅持突出重點(diǎn)、彌補短板、綜合提升，加快建設一批交通、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域項目，提升區域競爭力。
打造暢通南樂(lè )。加快公路改擴建步伐，切實(shí)將南樂(lè )的區位特點(diǎn)轉化為區位優(yōu)勢。加快推進(jìn)341國道南樂(lè )段升級改建工程、215省道升級改造工程、南樂(lè )綜合客運站建設工程，謀劃推進(jìn)鄭濟高鐵南樂(lè )設站工作。繼續加快農村公路建設，新改建農村道路70公里，努力構筑外通內暢的綜合交通體系。
建設氣化南樂(lè )。年內，實(shí)現縣城區燃氣管網(wǎng)全覆蓋，完成城關(guān)鎮、楊村鄉、谷金樓鄉等縣城周邊鄉鎮村莊天然氣管道鋪設，逐步實(shí)現清潔能源進(jìn)農村。
強化電力保障。年內，完成110千伏樂(lè )東輸變電工程、新增農網(wǎng)10千伏以下工程建設任務(wù)。實(shí)施110千伏古寧輸變電工程、縣域配網(wǎng)10千伏及以下電力工程，進(jìn)一步提升供電保障能力。
改善農業(yè)生產(chǎn)條件。實(shí)施寺莊小農水重點(diǎn)縣、張果屯新增千億斤糧食、千口高標準農田、?？暗葍舌l鎮土地整治項目。開(kāi)工建設平順渠改線(xiàn)工程，加快推進(jìn)潴瀧河改線(xiàn)東線(xiàn)工程、灌區治理及節水改造等項目建設，不斷提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
(四)建設現代農業(yè)，鞏固經(jīng)濟發(fā)展基礎。以穩糧增收、提質(zhì)增效為核心，以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好為方向，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
穩定提高糧食產(chǎn)能。全面落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰略，持續推進(jìn)高標準糧田“百千萬(wàn)”工程，建設萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥示范方6個(gè)、萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米示范方6個(gè)。提升氣象現代化服務(wù)水平，打造“三農”防災減災體系。推廣土地托管試點(diǎn)經(jīng)驗，促進(jìn)規?；N植，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保全縣糧食總產(chǎn)穩定在45萬(wàn)噸以上。在確保糧食產(chǎn)量持續穩定的前提下，積極推廣綠色、有機糧食種植模式，提升糧食品質(zhì)、創(chuàng )建糧食品牌，促進(jìn)種植業(yè)轉型升級。
加快調整農業(yè)結構。大力發(fā)展特色農業(yè)、高效農業(yè)、綠色農業(yè)和品牌農業(yè)，突出抓好農產(chǎn)品精深加工鏈條、資源循環(huán)利用鏈條、質(zhì)量全程控制鏈條協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)農業(yè)標準化生產(chǎn)，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續提高農業(yè)比較效益。加快現代農業(yè)園區建設，重點(diǎn)打造12個(gè)農業(yè)園區，提升發(fā)展檔次和發(fā)展質(zhì)量。依托全國生豬調出大縣、全省畜牧強縣基礎，建設標準化生態(tài)養殖場(chǎng)32家，促進(jìn)我縣現代畜牧業(yè)健康高效、生態(tài)環(huán)保發(fā)展。實(shí)施好東南環(huán)、馬頰河、南林高速東延、106國道等道路、河流綠化工程;建設好馬頰河濕地公園、黃河故道國家生態(tài)公園等綠化項目，完成植樹(shù)220萬(wàn)株，省級造林任務(wù)1.2萬(wàn)畝。
培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導民間資本、工商資本投入、開(kāi)發(fā)農業(yè)。大力發(fā)展“機械化農業(yè)”，全面提高農業(yè)生產(chǎn)效率。實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，扶持培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)、標準化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)。統籌各類(lèi)教育資源，培育高素質(zhì)職業(yè)農民隊伍，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”行動(dòng)計劃，向農業(yè)注入現代生產(chǎn)要素，輸入先進(jìn)經(jīng)營(yíng)模式。
(五)深化改革開(kāi)放，增強經(jīng)濟發(fā)展的動(dòng)力活力。適應改革開(kāi)放新形勢，拓展改革開(kāi)放的廣度和深度，作為新常態(tài)下激發(fā)動(dòng)力活力的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，務(wù)求取得實(shí)效。
深化行政體制改革。以“放開(kāi)、管好、服務(wù)”為重點(diǎn)，轉變政府職能，強化制度供給。加快行政審批制度改革，壓減審批事項，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。落實(shí)權利清單和責任清單制度，健全運行機制，促進(jìn)依法行政。深化商事制度改革，全面落實(shí)“三證合一、一照一碼”，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執照和全程電子化登記，實(shí)現工商注冊便利化。
深化投融資體制改革。依托縣城投、建投等投資公司，提高縣融資平臺投融資能力。研究探索基礎設施建設投融資創(chuàng )新，充分運用債券、信托、融資租賃等融資工具，爭取在發(fā)行私募公司債、項目收益債、建設專(zhuān)項債等方面取得新突破。用足用活省農開(kāi)公司資源，對接省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設等基金，爭取早日納入覆蓋體系。做好國家專(zhuān)項建設基金和國家專(zhuān)項債券申報對接，爭取更多項目納入國家三年滾動(dòng)投資計劃或發(fā)行債券盤(pán)子。引進(jìn)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)機構，做好城市基礎設施建設融資頂層設計和整體策劃工作。
深化農村產(chǎn)權制度改革。全面完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體建設用地使用權的確權登記頒證工作，促進(jìn)農用地的所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權“三權分置”。設立農村土地流轉服務(wù)中心，鼓勵轉移人口有償自愿出讓土地承包權，促進(jìn)土地有序流轉，實(shí)現農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。
推進(jìn)財稅金融改革。加快農信社改制農商行步伐，年內要達到組建農商行標準。積極推進(jìn)村鎮銀行組建工作。加強金融監測預警和宣傳監管，切實(shí)防范金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區域性風(fēng)險這一底線(xiàn)。同時(shí)，全面實(shí)施營(yíng)改增改革，深化醫藥衛生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)公立醫院改革。統籌推進(jìn)教育、科技、環(huán)境保護、資源價(jià)格等領(lǐng)域的多項改革，進(jìn)一步釋放改革紅利。
強化開(kāi)放招商。堅持把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要抓手，切實(shí)轉變招商理念、創(chuàng )新招商方式、拓展招商內涵，實(shí)現招商與引資引技引智相結合。堅持本地企業(yè)與外來(lái)企業(yè)一視同仁，同政策、同待遇;創(chuàng )新合作模式，通過(guò)股權融資、合作重組等模式，在不新增一寸土地的前提下，實(shí)現存量資源的最大利用;更加注重招大引強、更加注重精準招商，招引發(fā)展前景好、實(shí)力雄厚、符合主導產(chǎn)業(yè)的大項目，定期研判，持續跟蹤，久久為功。進(jìn)一步整合招商力量，發(fā)揮8大產(chǎn)業(yè)招商組精準招商作用，緊緊圍繞食品加工、新能源新材料、裝備制造等主導產(chǎn)業(yè)開(kāi)展招商引資工作。加強與中國食品工業(yè)協(xié)會(huì )、中國化纖協(xié)會(huì )等行業(yè)協(xié)會(huì )和科研院所的合作，實(shí)行委托招商、鏈式招商、以商招商，集中力量引進(jìn)與主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的上下游配套項目，壯大產(chǎn)業(yè)規模，促進(jìn)集聚發(fā)展。年內，力爭新開(kāi)工億元以上項目21個(gè)，引進(jìn)省外資金27億元、境外資金8600萬(wàn)美元。
(六)加強社會(huì )建設，持續增強人民群眾的現實(shí)獲得感。堅持發(fā)展為民、民生優(yōu)先，把改善民生放在更加突出的位置，實(shí)施好重點(diǎn)民生工程，保住基本、兜住底線(xiàn)，讓人民群眾有更多的獲得感。
打好脫貧攻堅戰。貫徹精準扶貧、精準脫貧基本方略，健全脫貧攻堅聯(lián)動(dòng)機制，把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求有機結合起來(lái)，按照扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準的要求，通過(guò)轉移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、強化教育、扶危濟困、低保兜底等方式，力爭全年減貧9561人。開(kāi)展縣級領(lǐng)導干部分包、縣直部門(mén)幫扶貧困村工作，幫助研究制定和實(shí)施脫貧攻堅規劃，明確到戶(hù)，掛圖推進(jìn)，定期督查督導，解決突出問(wèn)題，不脫貧不脫鉤。
強化基本民生保障。更加注重量力而行和可持續性，繼續以實(shí)施重點(diǎn)民生工程為抓手，切實(shí)保障群眾基本生活和基本公共服務(wù)。千方百計擴大就業(yè)。實(shí)施全民技能振興工程，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓，完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人就業(yè)工作，支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，努力使勞動(dòng)者過(guò)上更有尊嚴的生活。全年實(shí)現城鎮新增就業(yè)4300人，就業(yè)困難人員再就業(yè)720人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，?dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。完善社會(huì )保障體系，織牢社保安全網(wǎng)，兜好民生底線(xiàn)。推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革，加快城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療整合，建立統一的城鄉居民基本醫療保險制度，深化醫保付費方式改革，健全重特大疾病保障機制，全面實(shí)施城鎮居民大病保險，加快社會(huì )保障一卡通應用。行政事業(yè)單位住房公積金繳存比例提高到12%?？h殘疾人托養中心項目建成投用;建設84個(gè)農村互助幸福院，加強縣鄉村三級養老服務(wù)體系建設，高標準建設縣醫養聯(lián)合體，打造醫養結合養老新亮點(diǎn)。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，改善農村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件13所。深入實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，新建公辦幼兒園7所?？h一高新校區一期工程、育才小學(xué)項目，確保秋季招生。加快推進(jìn)第二初級中學(xué)、西湖小學(xué)、教師周轉房建設項目。謀劃推進(jìn)醫療設施建設，縣中醫院、公共衛生服務(wù)樓、3所鄉鎮衛生院建成投用。加強基層醫療衛生機構標準建設，新建改造村衛生室67所，讓群眾就近享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。健全公共文化服務(wù)體系，持續實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，繼續開(kāi)展周末激情廣場(chǎng)、“南樂(lè )星期天”、鄉村梨園春等活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)水平。堅持計劃生育基本國策，全面落實(shí)“兩孩”政策。
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。圍繞科技創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新等重點(diǎn)領(lǐng)域，堅持開(kāi)放創(chuàng )新和自主創(chuàng )新相結合，發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng )新中的主體作用，構建以骨干企業(yè)為龍頭，其他企業(yè)、高校、科研院所共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟。鼓勵支持企業(yè)追蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)前沿，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，在本地實(shí)現產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮“雙創(chuàng )”“互聯(lián)網(wǎng)+”等集眾智匯眾力的乘數效應，加快構建線(xiàn)上與線(xiàn)下協(xié)同的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新格局，大力推進(jìn)各類(lèi)眾創(chuàng )孵化平臺建設，著(zhù)力打造創(chuàng )新驅動(dòng)新引擎。年內，培育高新技術(shù)企業(yè)4家、市級以上工程技術(shù)研究中心4家、節能減排科技創(chuàng )新示范企業(yè)2家、知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家。
切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境。把生態(tài)文明建設放在更加重要的位置來(lái)抓，堅持治理、預防、建設、管理并重，下大決心，硬起手腕，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現綠色發(fā)展。開(kāi)展環(huán)境保護專(zhuān)項整治行動(dòng)，加大污染治理，突出做好工業(yè)大氣污染防治，淘汰和升級改造不符合要求的燃煤鍋爐，切實(shí)抓好機動(dòng)車(chē)污染控制，加強建筑工地及道路交通揚塵治理，繼續做好農作物秸稈禁燒工作，遏制霧霾天氣突發(fā)。嚴禁工業(yè)、生活污水亂排亂放，支持企業(yè)實(shí)施節能環(huán)保技改，提升裝備水平。完善污染企業(yè)退出機制，嚴禁新上環(huán)保不達標項目。深入實(shí)施藍天碧水工程、鄉村清潔工程和“環(huán)保排雷”專(zhuān)項行動(dòng)。積極創(chuàng )建省級生態(tài)鄉鎮、省市級生態(tài)村，努力打造天藍、地綠、水凈的美麗南樂(lè )。
完善社會(huì )治理。創(chuàng )新社會(huì )治理體制，深入實(shí)施“一村一警”網(wǎng)格化治理，完善城市和農村基層服務(wù)體系，提高服務(wù)能力，提升社會(huì )治理水平。以創(chuàng )建省級食品安全縣為目標，著(zhù)力抓好基層監管機構規范化建設，提高食品安全治理能力，努力保障人民群眾“舌尖上的安全”。加大安全生產(chǎn)監管力度，強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，強力推進(jìn)隱患排查治理和“打非治違”常態(tài)化，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。做好信訪(fǎng)穩定工作，暢通渠道，及時(shí)排查化解社會(huì )矛盾。強化應急管理體系建設，加強社會(huì )治安綜合治理，堅決打擊違法犯罪活動(dòng)，確保群眾生命財產(chǎn)安全，打造平安南樂(lè )。
加強國防教育和國防后備力量建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)開(kāi)展工作。做好民族宗教、統計、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人服務(wù)、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信、紅十字等各項工作。
四、建設廉潔高效法治政府
主動(dòng)順應形勢發(fā)展的新變化和人民群眾的新期待，轉變政府職能，統籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設，不斷提升政府治理能力和水平，努力打造公平正義、勇于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效人民滿(mǎn)意的政府。
全面推進(jìn)依法行政。嚴格依照法定權限和程序管理經(jīng)濟社會(huì )事務(wù)。健全依法決策機制，認真履行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等重大決策法定程序。推進(jìn)服務(wù)型行政執法，嚴格行政執法責任制，促進(jìn)嚴格規范公正文明執法。加強法治宣傳教育和依法治理，啟動(dòng)“七五”普法工作。依法接受人大及其常委會(huì )法律和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，嚴格執行人大及其常委會(huì )決定，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，讓人民群眾更有效地監督政府。完善政府內部層級監督，強化監察、審計等專(zhuān)門(mén)監督，讓行政權力在法治軌道和陽(yáng)光下運行。
著(zhù)力提高政府效能。持續轉變工作作風(fēng)，認真踐行“三嚴三實(shí)”要求，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，持續落實(shí)中央“八項規定”精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”。加快轉變政府職能，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和規范行政審批事項，優(yōu)化審批程序，提高審批效率。推進(jìn)懶政怠政為官不為專(zhuān)項治理，整治行政不作為、慢作為現象，打通政策落實(shí)中的 “中梗阻”和“最后一公里”。強化激勵約束，健全崗位履職責任制和激勵機制，完善督查和糾錯問(wèn)責機制，形成層層負責、人人擔當的強大合力。
深入推進(jìn)廉潔從政。堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明政治紀律和政治規矩，履行主體責任和“一崗雙責”，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，強化懲防體系建設。加強黨規政紀教育，嚴格執行廉潔自律準則和各項規定，推動(dòng)監察和審計全覆蓋，著(zhù)力解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民!
各位代表!南樂(lè )趕超發(fā)展的歷史使命激勵我們砥礪奮進(jìn)，全縣人民的信任期盼鞭策我們勇往直前。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全縣人民，堅定信心，主動(dòng)作為，克難攻堅，為建設富裕文明和諧美麗新南樂(lè )、全面建成小康社會(huì )做出新的更大貢獻!