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政 府 工 作 報 告

2017年3月29日在南樂(lè )縣第十五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府縣長(cháng) 劉 冰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告過(guò)去五年政府工作、今后五年主要任務(wù)，并對2017年的工作提出建議，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

2012年以來(lái)，面對復雜多變的宏觀(guān)形勢，全縣上下認真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，迎難而上，砥礪前行，干成了很多打基礎、管長(cháng)遠、利根本的大事要事，取得了令人鼓舞的發(fā)展成就。

——綜合實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化

全縣生產(chǎn)總值共完成703.6億元，年均增長(cháng)12.6%；三產(chǎn)比值由25.2:55.1:19.7調整為18.6:56.5:24.9；規模以上工業(yè)增加值共完成350.8億元，年均增長(cháng)18.3%；一般公共預算收入共完成16.8億元，年均增長(cháng)25.9%；固定資產(chǎn)投資共完成712.6億元，年均增長(cháng)22.2%。到2016年，城鎮居民人均可支配收入達到2.15萬(wàn)元，年均增長(cháng)10.1%；農村居民人均可支配收入達到1.13萬(wàn)元，年均增長(cháng)11.6%，群眾生活水平不斷提高。

——發(fā)展動(dòng)能加快積累，發(fā)展保障不斷增強

重點(diǎn)培育生物制造、食品加工、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚區平臺載體功能不斷完善。全縣農村公路通車(chē)總里程達到1250公里，大廣高速、南林高速、106國道、341國道全面提升，城鄉電、氣、水供應網(wǎng)絡(luò )優(yōu)化升級。農業(yè)基礎設施建設水平大幅提高，農村產(chǎn)權改革扎實(shí)推進(jìn)，農村經(jīng)濟活力不斷增強。

——城鄉建設統籌推進(jìn)，城鄉面貌大幅提升

堅持規劃引領(lǐng)，完善城鎮功能結構，持續推進(jìn)美麗鄉村、小城鎮建設，城區面積擴大到32平方公里，城市交通路網(wǎng)日臻完善，全面實(shí)施雨污分流管網(wǎng)等基礎設施工程建設，城市綠地率、綠化覆蓋率不斷提高，成功創(chuàng )建省級衛生城、省級園林城。

——民生保障全面加強，人民生活不斷改善

教育基礎設施逐步完善，師資隊伍不斷加強，高招、中招成績(jì)連續多年居全市前列。醫療衛生設施綜合水平大幅提升，縣、鄉、村三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )不斷健全。深入開(kāi)展基層文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)示范區創(chuàng )建，基層群眾文化生活日益豐富。實(shí)施藍天工程、碧水工程和鄉村清潔工程，生態(tài)環(huán)境日益改善。公眾安全感指數和政法機關(guān)執法滿(mǎn)意率連續多年位居全省第一。

——自身建設不斷深入，政府形象不斷提高

深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，不斷深化“一創(chuàng )雙優(yōu)”活動(dòng)。自覺(jué)接受人大法律監督和政協(xié)民主監督，認真執行人大及其常委會(huì )的決議決定，廣泛聽(tīng)取、采納各界人士的意見(jiàn)和建議。深入推進(jìn)懲治和預防腐敗體系建設，推行政府法律顧問(wèn)團制度，健全科學(xué)民主決策機制，不斷提高行政服務(wù)效能。

五年來(lái)，我縣先后榮獲全國食品工業(yè)強縣、全國中小企業(yè)創(chuàng )新服務(wù)先進(jìn)縣、國家級生物基材料產(chǎn)業(yè)示范基地、全省改善人居環(huán)境進(jìn)步縣、全省平安建設工作先進(jìn)縣、全省畜牧強縣等國家和省級榮譽(yù)稱(chēng)號160余項。全省綜治中心規范化建設現場(chǎng)會(huì )、全省公共衛生服務(wù)工作現場(chǎng)會(huì )、全省“三創(chuàng )一帶”活動(dòng)現場(chǎng)會(huì )、全市美麗鄉村建設暨基層黨建工作觀(guān)摩現場(chǎng)會(huì )等30余次省市大型現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。

各位代表！2016年，面對經(jīng)濟下行壓力和急難險重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下深入貫徹“開(kāi)放活縣、工業(yè)強縣、農業(yè)富縣、城建立縣、文化興縣”五大發(fā)展戰略，團結拼搏、奮勇?tīng)幭龋?/span>圓滿(mǎn)完成年初確定的各項目標任務(wù)。

全縣地區生產(chǎn)總值完成170.9億元，增長(cháng)9.7%；規模以上工業(yè)增加值完成87.7億元，增長(cháng)12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成42.6億元，增長(cháng)10.5%；一般公共預算收入完成4.74億元，增長(cháng)24.5%，位居全市第一；固定資產(chǎn)投資完成199億元，增長(cháng)22.8%，位居全市第一。城鎮居民人均可支配收入達到2.15萬(wàn)元，增長(cháng)6.2%；農村居民人均可支配收入達到1.13萬(wàn)元，增長(cháng)8.5%。城鎮化率達到30.98%，比上年末提高1.66個(gè)百分點(diǎn)。十四屆政府工作完美收官，“十三五”實(shí)現精彩開(kāi)局。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

——2016年，我們的改革開(kāi)放深入推進(jìn)，實(shí)現增動(dòng)力、添活力的戰略性突破

產(chǎn)業(yè)鏈條招商成果豐碩。圍繞延鏈、補鏈、強鏈，針對缺失的環(huán)節精準招商，實(shí)現供應商就地生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本；上下游抱團取暖，增強抵御風(fēng)險能力；技術(shù)鏈條整合，提高研發(fā)創(chuàng )新能力。依托木倫河集團，引進(jìn)可可粉、巧克力、彩印、紙箱等原料和配套生產(chǎn)商；成功引進(jìn)華遠達智能電氣設備、鐵軍金屬等裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)項目。創(chuàng )新招商方式，積極推廣股權投資招商，成功引進(jìn)北京首農一億只小優(yōu)雞養殖與深加工項目。全年，新簽約億元以上項目54個(gè)，新開(kāi)工億元以上項目55個(gè)。引進(jìn)省外資金26.96億元，引進(jìn)境外資金8642萬(wàn)美元。在2016年全市招商引資目標考核中榮獲第一名。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩步推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)農村產(chǎn)權改革，基本完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權、農村集體建設用地及宅基地使用權確權登記頒證工作，正式開(kāi)通農村產(chǎn)權交易網(wǎng)。全面實(shí)施“三證合一、一照一碼”登記改革，累計新辦營(yíng)業(yè)執照1165份。成立全省首家縣級國土開(kāi)發(fā)投融資平臺、豫北首家水資源開(kāi)發(fā)建設融資平臺，設立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金等9個(gè)專(zhuān)項資金，積極推廣應用PPP等多種融資模式，出臺《小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償資金管理辦法》《小微企業(yè)應急周轉資金管理辦法》《關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》等一系列政策措施，打破資金、服務(wù)瓶頸，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

——2016年，我們的產(chǎn)業(yè)體系重塑升級，實(shí)現鏈條化、集聚化的結構性突破

食品產(chǎn)業(yè)大幅加強。1100余畝冷凍食品產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)建設，冷凍食品產(chǎn)業(yè)鏈條基本成型。北京首農一億只小優(yōu)雞養殖與深加工項目、禾豐白羽肉雞養殖基地項目落地建設。王老吉三位一體創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地建成投產(chǎn)，進(jìn)一步提升了食品產(chǎn)業(yè)的影響力和知名度，同時(shí)又為食品產(chǎn)業(yè)新增添飲料板塊。

生物制造產(chǎn)業(yè)實(shí)現鏈條閉合。生物基材料產(chǎn)業(yè)園累計入駐聚乳酸纖維、秸稈制糖等企業(yè)11家，淀粉、秸稈制糖、制乳酸、聚乳酸等上游產(chǎn)業(yè)鏈條基本成熟，水稻育秧盤(pán)、可降解薄膜等終端產(chǎn)品日益豐富，市場(chǎng)應用進(jìn)一步強化。

裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。華遠達智能電氣設備、鐵軍金屬項目加快建設，農發(fā)機械規模不斷壯大，太航油氣田項目加快建設，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。

產(chǎn)業(yè)集聚區載體功能顯著(zhù)增強。交通路網(wǎng)進(jìn)一步完善，省級食品檢測中心等項目加快建設，綠化提升工程加快實(shí)施，平臺載體功能明顯強化。榮獲經(jīng)濟發(fā)展增速“兩快”、經(jīng)濟綜合實(shí)力“兩強”稱(chēng)號，被評為河南省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區。

——2016年，我們的城鄉建設統籌推進(jìn)，實(shí)現提領(lǐng)全域、城鄉一體的格局性突破

規劃、管理科學(xué)有序。啟動(dòng)實(shí)施城市總體規劃、控制性詳細規劃以及市政專(zhuān)項規劃的編制工作，引入城市設計理念，城市建設前瞻性、科學(xué)性、規范性不斷增強。堅持集中整治與日常監管相結合，嚴格治理“六亂”，城市管理更加有序。深入實(shí)施“三城聯(lián)創(chuàng )”，成功獲得河南省文明城市提名。

改造提升老城區，規劃建設新城區。綜合考慮群眾意愿和城市發(fā)展需求，堅持開(kāi)發(fā)以保護為前提，統籌本土文化、生態(tài)等資源，合理規劃空間、規模、區位，啟動(dòng)建設馬頰河沿岸暨西湖周邊文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。堅持把保障群眾利益放在第一位，優(yōu)先選取條件成熟、群眾呼聲較高的片區進(jìn)行改造，完成古計固城中村改造項目、計生委片區、糧食局直屬庫片區棚戶(hù)區項目申報工作。深入實(shí)施城區綠化提升工程，城市優(yōu)美度、宜居性全面提升。開(kāi)工建設3000余畝的南樂(lè )森林公園，馬頰河濕地公園被評為國家級濕地公園，南樂(lè )西湖被評為全市唯一一家省級生態(tài)水利風(fēng)景區。南樂(lè )縣被評為“百城建設提質(zhì)工程”第一批12個(gè)試點(diǎn)縣之一。

扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村、小城鎮建設。在全省率先實(shí)施城鄉環(huán)衛一體化，垃圾收集、運輸、處置實(shí)現市場(chǎng)化一體運作，從根本上解決了農村垃圾處置難題。充分利用地域特點(diǎn)和文化特色，初步建成平邑特色小巷等一批特色小鎮，全市美麗鄉村建設觀(guān)摩現場(chǎng)會(huì )在南樂(lè )召開(kāi)。小城鎮建設卓有成效，韓張鎮被評為國家級衛生鄉鎮、省級美麗宜居小鎮試點(diǎn)；元村鎮成功創(chuàng )建全國環(huán)境優(yōu)美鄉鎮、新型城鎮化試點(diǎn)鎮。

——2016年，我們的基礎支撐能力穩步提升，實(shí)現設施完備、根基堅實(shí)的基礎性突破

公共基礎設施不斷完善。改造升級倉頡路東延等8條主干道，新改建農村公路124公里，341國道縣城東段通車(chē)，群眾出行條件持續改善。更新城區供水管網(wǎng)102公里，啟動(dòng)城市集中供水項目建設，第二水廠(chǎng)建成投用，第三水廠(chǎng)加快推進(jìn)，城鄉居民飲水安全保障不斷加強。110千伏樂(lè )東輸變電工程竣工調試，累計完成39個(gè)貧困村電網(wǎng)改造升級和1萬(wàn)戶(hù)“低電壓”治理，供電能力和質(zhì)量全面提升。

農業(yè)基礎不斷夯實(shí)。全年糧食總產(chǎn)量達到45.29萬(wàn)噸，實(shí)現13連增。實(shí)施小農水重點(diǎn)縣、灌區續建配套及節水工程等11個(gè)水利工程項目，爭取農機購置補貼1286萬(wàn)元，農業(yè)發(fā)展后盾更加堅實(shí)。市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達到49家，新建、改擴建現代農業(yè)園區12家、標準化規模養殖場(chǎng)32個(gè)，設施農業(yè)園區面積達到10.3萬(wàn)畝，植樹(shù)243.9萬(wàn)株，完成林業(yè)生態(tài)建設提升工程1.38萬(wàn)畝，農業(yè)結構顯著(zhù)優(yōu)化。

——2016年，我們的各項社會(huì )事業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現保民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧的全局性突破

社會(huì )保障更加有力。城鎮居民醫療保險與新農合整合工作圓滿(mǎn)完成，城鄉低保實(shí)現應保盡保。城鎮新增就業(yè)4350人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款9198萬(wàn)元，被國家發(fā)改委等十部委批準為“國家結合新型城鎮化開(kāi)展支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣”。脫貧攻堅取得階段性勝利，全年脫貧19個(gè)村、5340人。

科教文衛事業(yè)加快發(fā)展。科技事業(yè)方面，實(shí)施省、市重點(diǎn)科技計劃項目23項，居全市第一，被評為全市科技工作先進(jìn)縣區。教育事業(yè)方面，可容納7000人的縣一高新校區一期工程完工投用，縣第二初中等建成投用，“全面改薄”工程大力推進(jìn)，新招聘中小學(xué)教師280名，全縣本科上線(xiàn)率達到88%，三個(gè)批次上線(xiàn)率均居全市之首，成功創(chuàng )建全省職業(yè)教育強縣、河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。文化事業(yè)方面，在全市率先編制全域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，倉頡小鎮一期·德善古街項目開(kāi)工建設。榮獲全省公共文化服務(wù)體系示范區創(chuàng )建工作第一名。衛生事業(yè)方面，新建改建標準化村衛生室53所，中醫院綜合病房樓基本建成，公共衛生服務(wù)樓主體完工，群眾就醫條件不斷改善。

生態(tài)環(huán)境持續改善。大力開(kāi)展大氣污染防治攻堅戰，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數完成市定目標，被評為全市大氣污染防治先進(jìn)縣。路長(cháng)、河長(cháng)責任制全面建立，馬頰河等河道出境斷面穩定達標。鄉村環(huán)境衛生條件不斷改善。

社會(huì )大局和諧穩定。扎實(shí)開(kāi)展“三查三保”活動(dòng)，有效保障食品藥品安全、交通安全、消防安全和治安安全。信訪(fǎng)工作七項考核指標六項位居全市第一，綜合排名全市第一，榮獲全省信訪(fǎng)“三無(wú)”縣。全國兩會(huì )、G20峰會(huì )、十八屆六中全會(huì )等重要敏感時(shí)期，實(shí)現赴京到省“零上訪(fǎng)”，被省信訪(fǎng)聯(lián)席辦通報表?yè)P。

——2016年，我們的自身建設持續深入，干部作風(fēng)、行政效能、法治水平不斷提升

扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)化干部作風(fēng)暨懶政怠政為官不為問(wèn)責年活動(dòng)，政府隊伍作風(fēng)更實(shí)、能力更強、效率更高。自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)監督和社會(huì )監督，認真執行人大及其常委會(huì )決議和決定，有效支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派代表人士參政議政，大力支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體開(kāi)展工作。深入推進(jìn)服務(wù)型行政執法、行政執法責任制，法治政府建設取得新進(jìn)展。強化行政監察、審計監督、投資監管，營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉的政務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。統計、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、殘疾人、氣象、防震減災、人防、史志、檔案、紅十字等工作都取得了優(yōu)異的成績(jì)。

今天的南樂(lè )，規劃更加科學(xué)，人民更加自信，前景更加廣闊，站在了新的發(fā)展起點(diǎn)之上!

各位代表!過(guò)去的五年，我們取得的成績(jì)來(lái)之不易。這是縣委總攬全局、堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大、政協(xié)有效監督、大力支持的結果，是全縣人民齊心協(xié)力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì )各界人士，向南樂(lè )的公安干警、武警消防官兵，向在南樂(lè )投資興業(yè)的企業(yè)家朋友們，向所有關(guān)心、支持和參與南樂(lè )建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

南樂(lè )的經(jīng)濟社會(huì )持續向好，但受宏觀(guān)環(huán)境影響和自身基礎限制，還存在一些問(wèn)題和不足，主要表現在：創(chuàng )新能力強、經(jīng)濟貢獻大、拉動(dòng)能力強的龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)鏈條仍有缺失，少數項目推進(jìn)緩慢；農業(yè)結構調整有待深入；城市基礎設施建設欠賬比較多；少數工作人員作風(fēng)不嚴不實(shí)等。對此，我們必須保持清醒認識，切實(shí)加以解決。

二、今后五年主要任務(wù)

未來(lái)五年，是挑戰和機遇并存、改革紅利不斷擴大的五年。從國家層面來(lái)看，以供給側結構性改革為主線(xiàn)的政策體系不斷完善，經(jīng)濟發(fā)展轉型的動(dòng)力前所未有；從省、市層面來(lái)看，百城提質(zhì)、金融體制改革、生態(tài)循環(huán)農業(yè)等一系列利好政策疊加放大，蘊含重大機遇；從自身情況來(lái)看，經(jīng)濟硬實(shí)力、發(fā)展軟實(shí)力、綜合競爭力持續增強，利好要素不斷聚集。

各位代表，追星趕月正當時(shí)！只要我們主動(dòng)融入全球、全國的發(fā)展大環(huán)境，不斷汲取社會(huì )各領(lǐng)域的正能量，奮力開(kāi)創(chuàng )團結干事的大好局面，迎難而上、克難攻堅，砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，就一定能夠譜寫(xiě)南樂(lè )趕超發(fā)展新篇章!

今后五年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )及省、市黨代會(huì )精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，按照“保持態(tài)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢、轉型升級、趕超發(fā)展”要求，緊盯“國家生物基材料產(chǎn)業(yè)基地、全國食品工業(yè)名縣、宜居宜業(yè)宜游生態(tài)南樂(lè )、中國倉頡文化之鄉、省際物流中心”發(fā)展定位，加快推進(jìn)“開(kāi)放活縣、工業(yè)強縣、農業(yè)富縣、城建立縣、文化興縣”五大戰略，持續強化黨的建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩個(gè)保障，躋身全省經(jīng)濟強縣行列，實(shí)現全面建成小康社會(huì )的偉大目標。

要實(shí)現上述目標，必須堅持抓好四個(gè)核心要務(wù)：

一是堅持開(kāi)放創(chuàng )新。打開(kāi)大門(mén)搞建設、辦事業(yè)，把好的制度、人才、項目等請進(jìn)家來(lái)。“全面創(chuàng )新”是新一輪改革開(kāi)放的新動(dòng)能，要強化創(chuàng )新驅動(dòng)，把創(chuàng )新作為解決發(fā)展問(wèn)題的金鑰匙。

二是堅持項目拉動(dòng)。要把項目建設作為拉動(dòng)發(fā)展第一抓手。圍繞各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展規劃招大引強，奮力促成一批投資規模大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強的項目落地建設。

三是堅持優(yōu)化環(huán)境。推進(jìn)城鄉統籌建設，著(zhù)力優(yōu)生態(tài)、強功能、便民生、樹(shù)形象，優(yōu)化硬環(huán)境。不斷提升誠信環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、司法環(huán)境、輿論環(huán)境、政策環(huán)境，優(yōu)化軟環(huán)境。

四是堅持改善民生。要時(shí)刻把群眾冷暖放在心上，優(yōu)先保障民生投入、建設民生工程、解決民生問(wèn)題，發(fā)展改革紅利更多地向民生傾斜，增民福、凝民心、聚民力。

三、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)

2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，也是供給側結構性改革的深化之年，做好今年的工作意義重大、影響深遠。我們要堅定不移地圍繞“開(kāi)放活縣、工業(yè)強縣、城建立縣、農業(yè)富縣、文化興縣”五大發(fā)展戰略，迎難而上，克難攻堅，奮力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展再創(chuàng )佳績(jì)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。

主要預期目標：生產(chǎn)總值增長(cháng)10.5% ；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)13%；一般公共預算收入增長(cháng)15%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%；外貿出口總額增長(cháng)8%；實(shí)際利用外資增長(cháng)10%；城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)7%；農村居民人均可支配收入增長(cháng)9%；節能減排完成市定目標。

2017年，我們要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：

——深入實(shí)施“開(kāi)放活縣”戰略，掃凈院子，敞開(kāi)大門(mén)，八

面來(lái)風(fēng)促發(fā)展

以更加開(kāi)放、更加包容的姿態(tài)融入發(fā)展大環(huán)境，深化思想解放、招商創(chuàng )新、制度革新，打掃干凈院子迎來(lái)客，占據發(fā)展的主動(dòng)權。

一是深化思想解放。有過(guò)河的任務(wù)，就要有解決“橋或船”問(wèn)題的辦法。要善于用開(kāi)放的思路去解決問(wèn)題，深入研究中央、省、市的政策方向，廣泛借鑒各個(gè)方面好的制度和經(jīng)驗，從外部找到解決問(wèn)題的辦法；深入一線(xiàn)調查研究，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，從內部找到解決問(wèn)題的辦法。全面增強發(fā)展能力，讓發(fā)展大道更加寬闊。

二是深化招商創(chuàng )新。堅持產(chǎn)業(yè)鏈條招商，靈活運用以商招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條缺失環(huán)節精準招商，延鏈、補鏈、強鏈。創(chuàng )新招商方式，積極推廣股權投資招商、銷(xiāo)售渠道招商和運營(yíng)管理招商，廣泛引進(jìn)社會(huì )資本，促成一批投資規模大、綜合效益好、帶動(dòng)能力強的項目落地建設。重點(diǎn)抓好工業(yè)、現代化農業(yè)、城市建設、文化旅游、水污染防治等領(lǐng)域的招商引資工作。堅持優(yōu)化招商環(huán)境。承諾的優(yōu)惠政策堅決兌現，著(zhù)力優(yōu)化誠信環(huán)境。主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，著(zhù)力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。破解企業(yè)融資難問(wèn)題，著(zhù)力優(yōu)化金融環(huán)境。堅持公平正義，保護企業(yè)家合法權益，著(zhù)力優(yōu)化司法環(huán)境。樹(shù)立正確的輿論導向，著(zhù)力優(yōu)化輿論環(huán)境。力爭全年招引億元以上項目40個(gè)。

三是深化制度革新。制度革新作為開(kāi)山破路的利器，打掃干凈院子好蓋樓。推進(jìn)行政管理體制改革，開(kāi)展相對集中行政許可權改革，組建行政審批局，實(shí)行一顆印章管審批。認真實(shí)施權力清單、責任清單、負面清單制度，探索實(shí)行“多證合一”，提高行政服務(wù)效能。推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，完善產(chǎn)權交易服務(wù)平臺建設，推進(jìn)農村小型水利設施產(chǎn)權、林地林木產(chǎn)權改革，讓農民享受更多改革紅利。推進(jìn)醫療、醫保、醫藥、醫院聯(lián)動(dòng)改革，完善全民醫保、藥品采購、醫藥分離、分級診療制度，推行按病種付費為主、多種付費方式結合的醫保支付方式改革。推進(jìn)資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用電、用氣階梯價(jià)格制度。年底前完成城市管理綜合執法體制改革，推進(jìn)鹽業(yè)和文化市場(chǎng)綜合執法改革。推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)達鎮行政體制改革試點(diǎn)建設，落實(shí)擴權及相關(guān)扶持政策。

2017年，我們要把思想解放作為解決疑難雜癥的第一法寶，從經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局和人民群眾的根本利益出發(fā)，推進(jìn)招商創(chuàng )新和制度革新，讓南樂(lè )的發(fā)展更有活力，更有朝氣。

——深入實(shí)施“工業(yè)強縣”戰略，掌好舟舵，造好龍骨，工業(yè)崛起促發(fā)展

以構建完善產(chǎn)業(yè)鏈條為主要思路，合理配置資金、土地、政策等資源，重點(diǎn)培育三大主導產(chǎn)業(yè)，精心打造產(chǎn)業(yè)集聚區平臺，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟全面振興。

一是大力培育主導產(chǎn)業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)是地區工業(yè)的主干，主干強了才能枝繁葉茂。食品加工產(chǎn)業(yè)方面，以木倫河集團為依托，大力促進(jìn)冷飲食品產(chǎn)業(yè)鏈條向上游延伸，積極對接鄭州三全、思念等公司，發(fā)展速凍食品產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)冷凍食品產(chǎn)業(yè)園簽約項目建設，打造完整的冷凍食品產(chǎn)業(yè)鏈條。重點(diǎn)抓好良元純凈水、星田甜筒、棒棒冰、華海食品、原料倉儲等項目建設，確保年內建成投產(chǎn)。北京首農一億只小優(yōu)雞養殖與深加工項目年內建成，加快禾豐白羽肉雞養殖基地項目建設，打造完整的肉雞加工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接河南廣安生物，著(zhù)力構建肉豬上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接云南來(lái)思爾乳業(yè)，努力發(fā)展奶制品產(chǎn)業(yè)。生物制造產(chǎn)業(yè)，積極爭取上級項目政策資金支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強，擴大終端產(chǎn)品產(chǎn)量，豐富終端產(chǎn)品多樣性，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸。強化銷(xiāo)售渠道招商，加大與中國供銷(xiāo)社集團等對接力度，積極爭取上級部門(mén)出臺禁塑令，擴大水稻育秧盤(pán)等終端產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣應用。持續對接中節能集團，年內建成L-乳酸及秸桿制乳酸一期、聚乳酸改性樹(shù)脂及制品擴建等項目，加快推進(jìn)玉潤新材料等項目。裝備制造產(chǎn)業(yè)，實(shí)現鐵軍金屬制品項目、華遠達智能電氣設備一期、太航油氣田鉆井設備制造項目、北京億菲神石油鉆頭設備制造項目年內建成投產(chǎn)。引進(jìn)模具生產(chǎn)配套供應商，豐富裝備制造業(yè)中游環(huán)節。

二是優(yōu)化金融環(huán)境。深化與國開(kāi)行、農發(fā)行等金融機構的合作，抓住政策窗口期，最大限度撬動(dòng)政策性資金。整合提升融資平臺，完善南樂(lè )投資集團運營(yíng)管理機制，圍繞國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值，以工程項目建設為主線(xiàn)，實(shí)施市場(chǎng)化運作、企業(yè)化管理，邁入良性、快速發(fā)展軌道。完成農商行組建，加快村鎮銀行建設步伐。完善PPP項目管理機制，探索建立全縣PPP項目庫，嚴格項目時(shí)效管理，完善督導考核機制，簡(jiǎn)化項目審議程序，加快項目落地進(jìn)度。持續優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，提升金融服務(wù)能力。

三是抓好產(chǎn)業(yè)集聚區平臺建設。調整優(yōu)化建設用地布局，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區“五規”合一。省級食品檢驗檢測中心建成投用，規劃建設集中供熱、供汽項目，抓好水、電、路、氣、污水、垃圾處理及信息網(wǎng)絡(luò )等配套設施完善工作。加大項目開(kāi)工率、投資強度監管力度，優(yōu)化企業(yè)布局，規范管理機制，爭創(chuàng )省級高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、鄭洛新國家自主創(chuàng )新示范區輻射區，成功晉升全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng )建功能更加完善、布局更加合理的平臺載體。

2017年，我們要堅定不移的培育產(chǎn)業(yè)鏈條，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供更強大的工業(yè)動(dòng)能支撐。

——深入實(shí)施“城建立縣”戰略，繪就藍圖，精工細作，城建引領(lǐng)促發(fā)展

城鎮建設是帶動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要引擎，能夠有效擴大內需、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，改善民生、提升整體形象。要堅持規劃先行，一張藍圖干到底，精工細作，堅持高標準就是最大節約這一理念，全力打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)南樂(lè )。

一是做好城鄉規劃經(jīng)營(yíng)管理。6月底前編制完成南樂(lè )縣城鄉總體規劃，年底編制完成總體城市設計、控制性詳細規劃、市政專(zhuān)項規劃，促進(jìn)多規合一與數字化城市管理平臺融合，加快村鎮規劃編制，強化規劃執法，維護規劃權威性，實(shí)現城鄉建設科學(xué)、有序發(fā)展。做好土地儲備，加大與省土投中心合作力度，借助其平臺，積極推進(jìn)一級土地開(kāi)發(fā)、土地綜合治理和建設用地儲備工作。優(yōu)化城鄉綜合執法體制，強化綜合執法隊伍。深化開(kāi)展衛片執法暨新增違法違規用地集中整治年活動(dòng)，將耕地保護納入鄉鎮責任目標管理，實(shí)行耕地保護一票否決，確保衛片執法實(shí)現零約談、零問(wèn)責目標。將城鄉規劃經(jīng)營(yíng)管理作為城鄉建設的總令旗，大幅提升城鄉建設的規范性、科學(xué)性。

二是打造宜居宜業(yè)宜游生態(tài)城市。要善于“借東風(fēng)”，圍繞省“百城建設提質(zhì)工程”，積極爭取各類(lèi)政策、基金、社會(huì )資本。推動(dòng)基礎設施建設。加快建設縣城區集中供暖項目，暖冬暖民心。加快實(shí)施第三水廠(chǎng)和南水北調輸水管線(xiàn)項目，把南水北調供水工程作為今年我縣的天字第一號民生工程，確保明年元旦讓城區居民喝上甘甜的丹江水。加快實(shí)施城區供水管網(wǎng)改造項目，啟動(dòng)實(shí)施縣城污水處理廠(chǎng)生活污水處理系統提標改造項目、城市生活垃圾處理場(chǎng)填埋二區工程，城區環(huán)衛推向市場(chǎng)化。建設海綿城市，加快建設縣城區雨污分流管網(wǎng)，提升城市防汛排澇能力。加快氣化南樂(lè )建設，年內新完成5個(gè)鄉鎮燃氣管道鋪設。完成木倫河路、倉頡路西延、南湖路及西湖新區道路的修建改造，建設新北環(huán)及北環(huán)西延、縣城至高鐵站快速路、綜合客運站等，做好高鐵站的征地拆遷等準備工作。規劃建設新城區。高標準推進(jìn)馬頰河國家濕地公園及景觀(guān)綠化提升、森林公園等項目建設，啟動(dòng)新區地下綜合管廊等項目，加快建設馬頰河沿岸暨西湖周邊文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。改造提升老城區。抓好老城區基礎設施、生活環(huán)境、城區面貌、教育醫療等綜合提升。高標準實(shí)施一行路片區、老淀粉廠(chǎng)、城關(guān)法庭、液壓件廠(chǎng)、老干部局家屬院、供銷(xiāo)社、南關(guān)、西街關(guān)、古計固等棚戶(hù)區和城中村改造工程，以及縣城區綠化提升建設項目。實(shí)施倉頡路立面改造提升工程，建成“徽派建筑一條街”。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快建設商務(wù)中心區，重點(diǎn)抓好長(cháng)通物流、綜合農貿市場(chǎng)、杭州頤高城市商業(yè)廣場(chǎng)等項目，提升電商產(chǎn)業(yè)園，支持商業(yè)銀行、保險、投資機構等設立分支機構，努力滿(mǎn)足居民養老、家政、健康服務(wù)等新的消費需求。奮力完成各項城市建設重點(diǎn)任務(wù)，全面提升城市宜居宜業(yè)宜游水平。

三是推進(jìn)美麗鄉村和特色小鎮建設。美麗鄉村和特色小鎮建設要充實(shí)文化內涵，兼具“面子”和“里子”。全面實(shí)施農村污水處理工程，在鄉鎮駐地等基礎較好、人口集中的地方，優(yōu)先建設集中污水處理設施，鋪設污水管網(wǎng)；在基礎較差、人口分散的鄉村優(yōu)先考慮小型人工濕地、無(wú)（微）動(dòng)力處理設施、氧化塘等分散式污水處理設施，全面提升鄉村水環(huán)境。城鄉環(huán)衛一體化全面提升。新改建農村公路207公里，積極與河北省大名縣對接，早日實(shí)現省道213河北段通車(chē)。突出特色產(chǎn)業(yè)、特色文化、休閑宜居，著(zhù)力打造國家級、省級特色小鎮。持續提升全縣55個(gè)美麗鄉村建設重點(diǎn)村，新增13個(gè)示范村，搞好18個(gè)魅力村鎮特色黨建示范帶建設。

2017年，我們要把城建和民生結合起來(lái)，把城建和生態(tài)結合起來(lái)，把城建和文化結合起來(lái)，為全縣人民創(chuàng )建更加生態(tài)宜居、干凈漂亮的城鄉環(huán)境。

——深入實(shí)施“農業(yè)富縣”戰略，起好爐灶，鼓滿(mǎn)風(fēng)箱，農業(yè)振興促發(fā)展

南樂(lè )是傳統農業(yè)大縣，務(wù)農人口多，要善于用發(fā)展工業(yè)的理念謀劃農業(yè)，深入實(shí)施農業(yè)供給側改革，大力調整農業(yè)結構，推進(jìn)“五優(yōu)四化”，調整農業(yè)結構，向農業(yè)強縣邁進(jìn)。

一是調整農業(yè)結構。在確保完成糧食生產(chǎn)任務(wù)的前提下，積極增加效益更高的特色農業(yè)占比。糧食生產(chǎn)方面，建設高標準糧田5.6萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積發(fā)展到15萬(wàn)畝，壓縮常規玉米種植面積，爭取實(shí)施糧改飼項目。蔬菜產(chǎn)業(yè)方面，加大對?？?、張果屯設施蔬菜、西邵蓮藕等規模蔬菜產(chǎn)業(yè)的扶持力度，建設提升百畝以上設施農業(yè)園區15個(gè)，積極發(fā)展盆栽草莓、西紅柿等特色種植，建設一批休閑觀(guān)光農業(yè)園。林果業(yè)方面，做好國家儲備林項目的申報和實(shí)施，爭取項目資金10億元。實(shí)施經(jīng)濟林種植貼補政策，種植總面積達到5萬(wàn)畝，特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)園區達到12個(gè)，500畝以上特色經(jīng)濟林生產(chǎn)基地達到5處，打造沿106國道現代特色農業(yè)示范帶。畜牧業(yè)方面，新改（擴）建標準化規模養殖場(chǎng)（區）10個(gè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值在農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到45%以上。全面深化農業(yè)結構調整，提高農業(yè)產(chǎn)出效益。

二是促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。積極培育種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作組織、專(zhuān)業(yè)公司等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)農產(chǎn)品就地加工轉化。引進(jìn)現代農業(yè)集團公司，強化全產(chǎn)業(yè)鏈支撐。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，建立城鄉物流配送體系，解決“最后一公里”難題，打造豫北地區電子商務(wù)中心縣。

三是夯實(shí)農業(yè)基礎。完成5個(gè)鄉鎮土地整治、千億斤糧食工程項目，啟動(dòng)110千伏輸變電工程及中心村農網(wǎng)改造項目，加快實(shí)施灌區續建配套及節水改造工程，啟動(dòng)引黃調蓄水庫建設，全面改善水路林電等農業(yè)設施條件。力爭各類(lèi)農機化專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織達到40個(gè)以上。

2017年，我們要用好農業(yè)結構調整這把金鑰匙，政策、資金大幅度向農業(yè)傾斜，進(jìn)一步提高農業(yè)含金量，讓農民的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。

——深入實(shí)施“文化興縣”戰略，搭好舞臺，拉開(kāi)幕布，文化登臺促發(fā)展

文化是不可復制的，是一個(gè)地區重要的戰略資源。積極開(kāi)發(fā)本土歷史文化資源，優(yōu)化公共文化服務(wù)，樹(shù)立健康的社會(huì )文化導向，提高經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展軟實(shí)力。

一是完善公共文化體系。高標準建設文體活動(dòng)中心、行政服務(wù)大廳、市民中心等綜合場(chǎng)館，開(kāi)放文化館、圖書(shū)館新館，改擴建65個(gè)村級文化活動(dòng)場(chǎng)所。鞏固“鄉村梨園春”等南樂(lè )文化品牌，豐富基層群眾文化生活，實(shí)現農村文化活動(dòng)全覆蓋。

二是發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極申報倉頡陵、文廟國家重點(diǎn)文物保護單位。積極對接河北大名縣，加快衛河古渡—漳衛南運河—大名古城聯(lián)合申遺。充分挖掘倉頡、一行、文廟、目連戲、獅子舞、泥塑、面人等傳統文化資源，與城市建設、美麗鄉村和特色小鎮建設結合起來(lái)，抓好倉頡小鎮、書(shū)畫(huà)小鎮、酒文化博物館等項目，加快推進(jìn)武聯(lián)防、佛善村第一黨支部等紅色文化旅游基地建設，培育一批文化創(chuàng )意村鎮、園區。

三是培育文明新風(fēng)。深化全民敬業(yè)行動(dòng)、崗位學(xué)雷鋒等活動(dòng)，開(kāi)展“厚道南樂(lè )人”“感動(dòng)南樂(lè )十大人物”等評選活動(dòng)，以文化育人，以文化鑄魂，遏制高額彩禮等陋習，培育文明新風(fēng)尚，積極創(chuàng )建省級文明城市。

2017年，我們要全面提升文化相關(guān)的設施、活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)，讓文化發(fā)展更多的惠及人民群眾，實(shí)現經(jīng)濟文化雙豐收。

——發(fā)展各類(lèi)社會(huì )事業(yè)，奮力增進(jìn)民生福祉

把改善民生作為政府工作的第一追求，切實(shí)為群眾謀利益，為群眾解憂(yōu)患，提高群眾獲得感、幸福感、安全感。

一是大力脫貧攻堅。按照底線(xiàn)思維和兜底要求，落實(shí)好低保、教育、醫保、危房改造等相關(guān)政策。突出產(chǎn)業(yè)扶貧和轉移就業(yè)扶貧，強化貧困群眾造血功能。全年脫貧18個(gè)村，7650人。

二是實(shí)施教育、衛生、交通三年行動(dòng)計劃。教育方面，加快推進(jìn)縣一中新校區二期工程建設，新建初中1所，小學(xué)2所，幼兒園3所，規劃新高中、中小學(xué)勞動(dòng)教育綜合實(shí)踐基地，改善農村薄弱學(xué)校20所，提高辦學(xué)條件。大力推進(jìn)教育扶貧，決不讓貧困阻擋孩子求學(xué)上進(jìn)的腳步。落實(shí)鄉村教師生活補助政策，實(shí)施鄉村教師健康工程，推進(jìn)教師周轉房建設，提高教師隊伍的向心力和凝聚力。啟動(dòng)縣委黨校教育基地建設。積極爭創(chuàng )國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。衛生方面，加快實(shí)施人民醫院新區醫養結合體項目及醫養服務(wù)中心、公共衛生服務(wù)樓及鄉鎮衛生院建設項目，中醫院建成投用，提高醫療衛生設施水平，積極創(chuàng )建國家衛生縣城。啟動(dòng)實(shí)施智慧藥房、藥房托管，實(shí)現患者、醫院、藥品企業(yè)三者共贏(yíng)。積極推進(jìn)家庭醫生簽約服務(wù)工作，建立有序規劃的分級診療制度，真正讓居民享受到醫改政策的好處。交通方面，爭取啟動(dòng)通用機場(chǎng)項目，加快推進(jìn)S215省道項目，完成G106國道—S215新北環(huán)建設、鄉道X002升級改建工程，農村公路新改建207公里，積極對接山東莘縣，加快南林高速東延項目進(jìn)度，開(kāi)工建設衛河學(xué)生渡口改橋項目，更新農村客運班線(xiàn)車(chē)輛86輛，規范南樂(lè )運輸市場(chǎng)，規劃建設物流園區。

三是鞏固社會(huì )保障。積極推進(jìn)農村安全飲水工程，提高群眾飲水質(zhì)量。加強就業(yè)保障，重點(diǎn)做好畢業(yè)生和就業(yè)困難群體的就業(yè)服務(wù)，強化返鄉農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持力度，實(shí)現城鎮新增就業(yè)4300人，城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?。?shí)施全民參保登記計劃，機關(guān)事業(yè)單位養老保險實(shí)現全覆蓋，適當提高企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金水平，統一城鄉居民醫保制度。落實(shí)好殘疾人兩項補貼制度，建成縣綜合檔案館、殯儀館、殘疾人托養中心項目。

四是優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。綠水青山就是金山銀山，下大決心，硬起手腕，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。抓好大氣污染防治，完成“小散亂污”企業(yè)整治，PM10、PM2.5含量、大氣優(yōu)良天數達到市定目標。推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，實(shí)施農村污水處理、永順溝-潴瀧河-徒駭河水質(zhì)提升工程，推進(jìn)南湖工程、東城濕地公園等項目建設。啟動(dòng)土壤污染防治，堅決打擊環(huán)境違法行為。實(shí)施縣產(chǎn)業(yè)集聚區循環(huán)化改造、工業(yè)節能等工程。積極創(chuàng )建國家森林城市，森林覆蓋率達到28%。積極創(chuàng )建省級生態(tài)鄉鎮，省、市級生態(tài)村。

五是完善社會(huì )治理。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管。落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，保障食品藥品安全，爭創(chuàng )全國食品安全縣。加強社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊電信詐騙、非法集資、“盜搶騙”等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。構建“四網(wǎng)合一”立體化治安防控體系，爭創(chuàng )全國平安建設先進(jìn)縣、全國無(wú)邪教創(chuàng )建示范縣。完善應急管理體系，提升應急處置能力。扎實(shí)推進(jìn)責任信訪(fǎng)年活動(dòng)，實(shí)現社會(huì )大局持續和諧穩定。

加強國防教育和國防后備力量建設，支持武警消防部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開(kāi)展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結。統籌做好民族宗教、統計、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人服務(wù)、史志、檔案、防震減災、氣象、郵政、通信等工作。

——切實(shí)強化政府自身建設

打鐵還需自身強，要不斷提高政府自身施政能力和履職水平，滿(mǎn)足發(fā)展需要和人民期待。

一是堅定政治方向。牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定不移地向黨中央看齊，堅定不移地執行黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅定不移地落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府、縣委的決策部署。

二是注重擔當務(wù)實(shí)。發(fā)展的道路，可謂是日夜兼程、馬不停蹄，為了實(shí)現趕超發(fā)展，就要不怕非議、敢于擔當。要發(fā)揚釘釘子精神，加強鄉鎮等一線(xiàn)隊伍建設，加大執行力，增強克難攻堅能力。

三是堅持依法行政。嚴格落實(shí)行政執法責任制，完善政府法律顧問(wèn)制度，提高法治化、科學(xué)化、民主化水平。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真執行人大決議決定。自覺(jué)接受社會(huì )監督和輿論監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。

四是建設廉潔政府。深入貫徹落實(shí)中央八項規定精神，嚴格執行兩個(gè)準則、三個(gè)條例，持續強化正風(fēng)肅紀。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設和懲防體系建設主體責任，嚴格執行廉潔自律各項規定。加強行政監察和審計監督，加強公共資源交易、政府投融資、公共基金、國有資本監管。嚴控“三公”消費，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。

各位代表！五年的努力，讓我們站在了新的歷史起點(diǎn)上。長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海。面對全面建成小康社會(huì )的偉大目標，面對追趕超越的緊迫形勢，我們一定要保持戰略定力，堅定發(fā)展自信，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監督支持下，緊密團結和依靠全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng )新，銳意進(jìn)取，擼起袖子加油干，為建設富裕文明和諧美麗新南樂(lè )作出新的更大貢獻！