氣象局-實(shí)施細則
氣象局-實(shí)施細則
第一章?總則
第一條??為了規范氣象服務(wù)市場(chǎng)監管執法行為，保障執法公平、公正、公開(kāi)，依法維護市場(chǎng)主體合法權益，營(yíng)造公平競爭市場(chǎng)環(huán)境，依據《中華人民共和國氣象法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》和《中國氣象局隨機抽查規范事中事后監管工作實(shí)施方案》等法律、法規、規章和規范性文件的規定，制定本細則。
第二條?縣氣象主管機構采用“雙隨機、一公開(kāi)”方式實(shí)施氣象服務(wù)市場(chǎng)監管，應當遵守本細則。
第三條??本細則所稱(chēng)“雙隨機、一公開(kāi)”，是指氣象主管機構對氣象服務(wù)市場(chǎng)主體提供氣象服務(wù)行為進(jìn)行監管，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時(shí)公布抽查檢查結果和查處結果的抽查機制。
第四條?“雙隨機、一公開(kāi)”工作應當遵循依法實(shí)施、綜合檢查、誰(shuí)檢查誰(shuí)負責、公開(kāi)透明的原則，確保抽查工作依法有序開(kāi)展。
依法實(shí)施是指所有的隨機抽查事項應當于法有據，嚴格按照隨機抽查事項清單組織實(shí)施，不得在清單外設立或實(shí)施抽查事項。
綜合檢查，是指縣氣象主管機構統籌安排本轄區的檢查事項，并制定實(shí)施計劃或實(shí)施方案，組成綜合執法檢查組，對檢查事項實(shí)施綜合檢查。
誰(shuí)檢查誰(shuí)負責，是指縣氣象主管機構對檢查事項、檢查結果、公開(kāi)結果、事后監管依法負責；具體實(shí)施檢查的綜合檢查組對具體的檢查過(guò)程、檢查結果、公開(kāi)結果依法負責，并對抽查中發(fā)現的問(wèn)題提出實(shí)施事中事后監管的具體措施。
公開(kāi)透明，是指抽查清單、抽查計劃、抽取結果、抽查檢查結果等檢查工作應當依法公開(kāi)。
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第二章?組織管理與職責
第五條??縣氣象主管機構開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作。
（一）組織建立氣象服務(wù)市場(chǎng)監管對象分類(lèi)名錄庫和執法檢查人員名錄庫，開(kāi)發(fā)氣象服務(wù)市場(chǎng)監管信息平臺，并實(shí)現信息互聯(lián)共享。
（二）依據法律、法規和規章規定及日常監督管理需要，制定并動(dòng)態(tài)調整隨機抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式等，向社會(huì )公布。
（三）監督、檢查、考核“雙隨機、一公開(kāi)”工作。
第六條??氣象局負責牽頭協(xié)調組織全縣隨機抽查工作，具體組織防雷、施放氣球領(lǐng)域的隨機抽查工作；應急與減災處負責組織氣象信息服務(wù)領(lǐng)域的隨機抽查工作。
第七條?縣氣象主管機構負責組織實(shí)施本轄區的“雙隨機、一公開(kāi)”工作，建立和落實(shí)氣象服務(wù)市場(chǎng)監管對象分類(lèi)名錄庫和執法檢查人員名錄庫動(dòng)態(tài)管理制度，制定年度隨機抽查實(shí)施計劃或實(shí)施方案，組織開(kāi)展本轄區隨機抽查工作，并將檢查結果及時(shí)上報上一級氣象主管機構，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
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第三章?抽查方式
第八條??抽查方式分為不定向抽查和定向抽查，縣氣象按照抽取比例，從檢查對象名錄庫中隨機抽取被檢查對象。
不定向抽查是指不設定條件，通過(guò)搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單。
定向抽查是指按照監管對象類(lèi)型、性質(zhì)、組織架構、經(jīng)營(yíng)規模、市場(chǎng)占有率、地理區域等特定條件，通過(guò)搖號等方式，隨機抽取確定待查對象名單。
第九條??縣氣象主管機構對氣象服務(wù)市場(chǎng)主體實(shí)施抽查，檢查事項應當嚴格按照隨機抽查事項清單實(shí)施。法律法規規章沒(méi)有規定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。
第十條??對因投訴舉報、轉辦交辦等原因，需要對具體被檢查對象實(shí)施檢查時(shí)，不采取“雙隨機”檢查方式，但檢查結果應依法公開(kāi)。
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第四章?抽查對象和檢查人員抽取
第十一條??抽查對象包括：
（一）防雷領(lǐng)域：防雷檢測企事業(yè)單位、防雷安全重點(diǎn)單位。
（二）施放氣球領(lǐng)域：升放無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球企事業(yè)單位。
（三）氣象信息服務(wù)領(lǐng)域：從事氣象信息服務(wù)的法人和其他組織。
第十二條各類(lèi)抽查對象每年抽查比例一般在5%左右，抽查頻次一般為上下半年各一次。
對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的市場(chǎng)主體，應當實(shí)施重點(diǎn)抽查。
第十三條?抽查對象和檢查人員名單應當通過(guò)氣象服務(wù)市場(chǎng)監管信息平臺搖號產(chǎn)生。
在隨機抽取名單過(guò)程中，法制機構負責人、紀檢監察人員、具體操作人員應當同時(shí)在現場(chǎng)，并建立隨機搖號檔案。
第十四條??抽查對象和檢查人員確認后，氣象主管機構下發(fā)檢查通知，送達抽查對象，同時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。
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第五章?檢查實(shí)施
第十五條 隨機抽查事項的檢查應當按照依法行政的原則，綜合采取書(shū)面檢查、現場(chǎng)檢查等多種方式實(shí)施。
第十六條??采取現場(chǎng)方式檢查的，應當依照行政執法檢查相關(guān)法律法規和工作程序規定進(jìn)行。檢查人員不得少于兩人，應當出示執法證件。核查結束后，應及時(shí)如實(shí)填寫(xiě)市場(chǎng)主體實(shí)地核查記錄表。核查記錄表應由市場(chǎng)主體法定代表人、負責人或其授權人員簽字或者蓋章確認。無(wú)法取得簽字或者蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時(shí)可邀請相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。
第十七條??實(shí)施檢查可以直接檢查，也可以要求市場(chǎng)主體先行自查，對自查如實(shí)報告氣象違法行為，主動(dòng)配合檢查，主動(dòng)糾正違法行為的，依法從輕、減輕或不予行政處罰。
市場(chǎng)主體在接受檢查中阻撓、妨礙檢查工作情形嚴重的,按照《行政處罰法》及相關(guān)法律法規規章處理。
第十八條?檢查記錄表、責令整改通知書(shū)、處罰決定書(shū)等抽查工作材料，應及時(shí)整理歸檔保存。保存期限有規定的，從其規定；沒(méi)有規定的，保存期限不少于兩年。
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第六章?檢查結果公開(kāi)和運用
第十九條??氣象主管機構對市場(chǎng)主體的檢查結果，應當自檢查結束之日起20個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)。對違法市場(chǎng)主體進(jìn)行查處的，查處結果應當自作出處理決定之日起7個(gè)工作日內向社會(huì )公開(kāi)。
第二十條?在檢查中發(fā)現市場(chǎng)主體存在違法行為的，由有管轄權的氣象主管機構依法查處，查處結果應當向社會(huì )公開(kāi)。涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)。
第二十一條??各級氣象主管機構應與工商部門(mén)建立協(xié)作機制，將市場(chǎng)主體的信用信息傳遞至工商部門(mén)，通過(guò)國家企業(yè)信用信息系統公示，記于其名下，依法實(shí)施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒措施。
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第七章?督查考核
第二十二條??縣氣象主管機構應對開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作進(jìn)行督促檢查、適時(shí)通報，必要時(shí)對抽查結果進(jìn)行復查復核。
第二十三條??縣氣象主管機構應將“雙隨機、一公開(kāi)”工作納入目標考核，制定考評標準，督促工作落實(shí)。?
?????第二十四條??檢查人員在開(kāi)展“雙隨機、一公開(kāi)”工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，應當依法依紀追究責任。
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