? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 南樂(lè )縣司法局“雙隨機一公開(kāi)” 實(shí)施細則

根據《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規范事中事后實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市隨機抽查規范事中事后實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號）明確要求和《南樂(lè )縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣推廣隨機抽查規范事中事后實(shí)施方案的通知》（樂(lè )政辦〔2016〕80號）工作部署，為進(jìn)一步推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)，規范行政執法行為，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”工作機制，結合我局實(shí)際情況，制定南樂(lè )縣司法局“雙隨機一公開(kāi)”實(shí)施細則。?

一、總體要求?

以黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神為指導，深入學(xué)習習近平總書(shū)記系列講話(huà)精神，緊密?chē)@全縣中心工作，全面推行“雙隨機一公開(kāi)”工作機制，加強事中事后監管行為，嚴格限制部門(mén)自由裁量權，規范監管行為提高監管效能。?

二、基本原則?

??（一）規范監管。嚴格依據有關(guān)法律、法規和規章，規范事中事后監管，確保“雙隨機”抽查依法有序進(jìn)行。?

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（二）公正高效。堅持公正、公平、文明執法，提升監管效能，減輕市場(chǎng)主體負擔，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。?

（三）公開(kāi)透明。公開(kāi)“雙隨機一公開(kāi)”各項規定和工作制度，實(shí)行陽(yáng)光執法，接受社會(huì )監督。?

三、目標任務(wù)?

（一）建立“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制?？h局相關(guān)業(yè)務(wù)科室都要推行“雙隨機、一公開(kāi)”工作機制，并結合實(shí)際，建立健全相關(guān)制度。要推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現責任可追溯。?

（二）建立市場(chǎng)主體名錄庫，名錄庫要涵蓋所有執法檢查對象。?

（三）建立行政執法人員名錄庫，名錄庫要涵蓋所有執法檢查人員。?

（四）建立“雙隨機”抽查事項清單?？h局相關(guān)業(yè)務(wù)科室要以權力清單為基礎，制定“雙隨機”抽查事項清單，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容和抽查方式。?

（五）合理確定抽查比例、頻次和方式。?

（六）全面公開(kāi)監管信息。各相關(guān)業(yè)務(wù)科室要按照上級部門(mén)要求，實(shí)時(shí)全流程公開(kāi)，接受社會(huì )監督，并根據法律法規和現實(shí)情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。?

四、工作機制

（一）將轄區內所有法律服務(wù)所、律師事務(wù)所和公證處工作人員都要列為隨機抽查對象，按照業(yè)務(wù)類(lèi)別編入各自名錄庫，通過(guò)搖號的方式從名錄庫中隨機抽取。

（二）抽查工作開(kāi)始前，根據抽查對象的類(lèi)型，從相應檢查人員名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員。檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應當依法回避。

（三）隨機抽查對象比例不低于轄區內檢查對象的5%，抽查頻次原則上每年不少于2次。對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違法違規記錄等情況的檢查對象，要加大隨機抽查力度。

（四）“雙隨機”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現責任可追溯。檢查工作結束后，要形成檢查報告，內容包括檢查時(shí)間、檢查內容、現場(chǎng)檢查筆錄、對被查對象執行法律法規等情況的評價(jià)、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等事項。

（五）按照信息公開(kāi)要求，將隨機抽查情況和查處結果及時(shí)在社會(huì )公開(kāi)。要根據社會(huì )信用體系建設有關(guān)規定，將隨機抽查結果及時(shí)推送公共信用信息平臺，納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄。隨機抽查工作要接受社會(huì )監督，形成有效震懾，增強法律服務(wù)機構和執業(yè)人員守法自覺(jué)性。

五、責任落實(shí)

（一）加強組織協(xié)調。各業(yè)務(wù)科要高度重視“雙隨機、一公開(kāi)”工作，加強對本部門(mén)人員參與“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作的動(dòng)員和協(xié)調安排，提高檢查水平，將監管落到實(shí)處。?

（二）嚴格落實(shí)責任。各業(yè)務(wù)科室和行政執法人員要根據本實(shí)施細則要求，落實(shí)“雙隨機、一公開(kāi)”抽查工作，不斷提高檢查水平，將監管落到實(shí)處。?

（三）檢查人員要依照法定程序嚴格執法，遵守保密規定。對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要從嚴從快處理，對涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)進(jìn)行處理，確保法律服務(wù)領(lǐng)域違法問(wèn)題整治到位、處罰到位、移交移送到位、責任追究到位。