水利局?實(shí)施細則（試行）

?第一條??為落實(shí)《南樂(lè )縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》樂(lè )政辦【2016】42號的要求，結合南樂(lè )縣水利工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

?第二條??本實(shí)施細則中的“雙隨機一公開(kāi)”，是指水利部門(mén)依據水利法律、法規、規章規定，按照管理權限，隨機選派檢查人員，對轄區內列入隨機抽查名單的水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行現場(chǎng)抽查，并將抽查工作全流程公開(kāi)的監管方式。

?第三條??各職能股室、檢查人員應認真履行監管職責，嚴格遵守保密制度及相關(guān)要求，按照分工負責、協(xié)作配合、各負其責的原則，依法進(jìn)行檢查，做到內容明確、程序合法、文書(shū)規范。

?第四條??南樂(lè )縣水利局隨機抽查事項清單，應在南樂(lè )縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)，并根據法律法規規章修訂情況和行政權力調整情況隨時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。（責任主體：水政水資源辦公室、水政監察大隊、漁政站）

?第五條?各職能股室，應嚴格按照已公布的隨機抽查事項清單，開(kāi)展轄區內有關(guān)事項的隨機抽查工作，并將隨機抽查作為選取日常監督檢查的主要方式，凡法律法規規章未賦予監管職能的，不得列入清單開(kāi)展檢查。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）??????????????????????

?第六條??隨機抽查人員名錄庫應在南樂(lè )縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)，并根據人員調整情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。（責任主體：水政水資源辦公室、水政監察大隊、漁政站）

?第七條?開(kāi)展隨機抽查工作前，由各職能股室，根據行政執法檢查人員類(lèi)別，從名錄庫中隨機抽取2名以上檢查人員，并負責對檢查人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)培訓指導。若抽到人員因客觀(guān)原因不能參加檢查，應采取“遞補抽取”的方式從執法檢查人員名錄庫再次中隨機抽取產(chǎn)生。檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應依法回避。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第八條??對行政檢查事項中能夠確定抽查對象（包括公民、法人、其他組織）的，應建立隨機抽查對象名錄庫在南樂(lè )縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)公開(kāi)?，并根據行政審批臺賬和市場(chǎng)監管信息系統相關(guān)信息對抽查對象名錄庫進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。隨機抽查對象由各職能股室通過(guò)搖號等方式從檢查對象名錄庫中隨機抽取。（責任主體：具有行政檢查職能的股室、局辦公室）

?第九條?開(kāi)展隨機抽查的具體時(shí)間由各職能股室自行安排。原則上抽查頻率每年不少于2次，2016年底前，水利市場(chǎng)監管行政檢查事項隨機抽查比例不低于70%，其他行政執法事行政檢查事項隨機抽查比例不低于50%，力爭實(shí)現全覆蓋，法律法規有其他規定的，從其規定。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高等特殊監管對象，要加大隨機抽查力度，適時(shí)提高抽查比例和頻次。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第十條??“雙隨機”抽查要全面公開(kāi)、全程留痕，實(shí)現責任可追溯。檢查人員開(kāi)展抽查工作時(shí)，現場(chǎng)檢查記錄和現場(chǎng)照片等證據資料應當作為執法全過(guò)程進(jìn)行記錄備案。檢查人員應當在檢查結束后及時(shí)進(jìn)行總結，形成檢查小結呈報相應職能股室形成最終報告上報局領(lǐng)導。檢查報告（檢查小結）應當包括檢查時(shí)間、檢查內容、現場(chǎng)檢查情況、檢查情況的處理意見(jiàn)和建議等內容。各職能股室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第十一條??抽查工作結束后，各職能股室應及時(shí)向社會(huì )公布結果；對抽查發(fā)現的違法違規行為和情形要及時(shí)處理，構成行政違法的依法予以行政處罰。對涉嫌犯罪的要移交公安部門(mén)進(jìn)行處理。（責任主體：具有行政檢查職能的股室）

?第十二條?對于抽查發(fā)現問(wèn)題拒不整改、整改不到位或受到行政處罰的市場(chǎng)主體，視情節列入失信黑名單，納入水利市場(chǎng)主體的信用紀錄，并在條件成熟時(shí)，將信息推送至我市工商、法制等部門(mén)建立的全市市場(chǎng)監管信息平臺、行政執法信息平臺，從而推進(jìn)信息共享，接受社會(huì )監督，增強水利行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體守法自覺(jué)性和失信懲戒力度。

?第十三條??檢查人員應遵守保密守則，按照《保密法》規定程序依法辦事。在抽查工作未進(jìn)行公開(kāi)之前，檢查人員不得私自或在無(wú)保密保障的情況下制作、傳遞、復制相關(guān)資料。不準在私人交往和通信中涉及抽查信息。被抽查對象名單要嚴格保密，堅決防止跑風(fēng)漏氣、失密泄密現象發(fā)生。

?第十四條??對于在抽查工作中發(fā)現局系統工作人員未履行相關(guān)職責或在履職過(guò)程中存在違法違紀情況的，移交局紀檢組依法依紀處理。局紀檢組可以根據實(shí)際的需要參與隨機抽查工作。

?第十五條??本細則自印發(fā)之日起施行。

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??????????????????????????????2017年4月14日

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