根據《濮陽(yáng)市推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》（濮政辦發(fā)〔2016〕52號）文件要求，為規范我單位依法開(kāi)展“隨機抽查事中事后監管”工作，保障我縣農機市場(chǎng)健康有序發(fā)展，同時(shí)監管好農機駕駛、操作人員安全遵章駕駛，保護廣大農機戶(hù)切身利益，特制定本工作制度。

一、“兩隨機、一公開(kāi)”的基本原則和工作目標

(一)基本原則

1、依照國家法律、法規和有關(guān)政策規定進(jìn)行。

2、公開(kāi)內容真實(shí)可信，抽查結果公平公正。

3、結合實(shí)際，講求實(shí)效，不搞形式主義。

4、保障農機企業(yè)和農機戶(hù)的知情權，行使人民群眾的監督權。

(二)工作目標

嚴格落實(shí)執法程序，堅持行政執法公示制度，接受社會(huì )監督;提高執法水平，強化執法監督制約，遏制違規執法、執法腐敗現象;規范行政執法內容，方便農機行業(yè)，提升效率，依法有序管理農機生產(chǎn)。

二、隨機抽查的法律依據

按照《行政許可法》、《行政處罰法》、《中華人民共和國農業(yè)機械化促進(jìn)法》和《農業(yè)機械安全監督管理條例》國務(wù)院令563號等法律、法規規定的檢查事項開(kāi)展隨機檢查。法律、法規沒(méi)有規定和權力清單沒(méi)有界定的，一律不得擅自開(kāi)展檢查。

三、隨機抽查的對象和主體

(一)抽查對象

南樂(lè )縣轄區內農機經(jīng)營(yíng)者和農機專(zhuān)業(yè)合作社。

(二)抽查主體

農機主管部門(mén)負責農機生產(chǎn)領(lǐng)域事中事后監管隨機抽查工作，具體由農機監理站、管理股實(shí)施執法監督。

四、隨機抽查的內容和方式

(一)抽查內容

依據相關(guān)法律、法規規定和行政權力清單界定，農機管理部門(mén)隨機抽查的主要事項為兩大方面內容：一是對農機經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農機維修網(wǎng)點(diǎn)中從事維修人員資格的監管;二是對在田間、場(chǎng)院、地頭從事農田作業(yè)的農業(yè)機械的監管，此項的抽查方式只能采取現場(chǎng)檢查進(jìn)行。

(二)抽查方式

1、按照納入農機局的隨機抽查范圍市場(chǎng)主體名錄和隨機抽查執法檢查人員名單，采取隨機抽取對象、隨機選派執法人員的“雙隨機”抽查機制，嚴格限制農機管理部門(mén)的自由裁量權。對同一抽查對象實(shí)施檢查，選派執法檢查人員不得少于2人。執法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應依法回避。進(jìn)一步推廣運用電子化手段，對“雙隨機”抽查做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯。

2、對全縣農機市場(chǎng)監管抽查工作，原則上每年進(jìn)行兩次，并且聯(lián)合有關(guān)單位共同檢查，每次抽查比例10%以上。尤其對投訴舉報多、列入經(jīng)營(yíng)異常名錄或有嚴重違反記錄等情況的農機生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要加大隨機抽查力度，抽查頻次每年至少2次。

五、公開(kāi)的內容和方式

(一)公開(kāi)的內容

1、向抽查主體單位公開(kāi)抽選過(guò)程、抽查事項、抽查程序、抽查結果，保障抽查市場(chǎng)主體權利平等、機會(huì )平等、規則平等。

2、向抽查主體單位公開(kāi)行政處罰、行政復議、提起行政訴訟，執法過(guò)錯責任追究的程序、條件、辦法等。

3、行政權利事項全部公開(kāi)。

4、上級主管部門(mén)明確要求必須公開(kāi)的其他事項或其他依法應公開(kāi)的事項。

(二)公開(kāi)的方式

1、隨機抽查公開(kāi)的形式要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，按照市場(chǎng)主體和人民群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、弄得懂和便于市場(chǎng)主體與群眾周知、辦事、監督的總體要求，除保密事項外，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )公示告知的形式，做到經(jīng)常性工作定期公開(kāi)，階段性工作逐漸公開(kāi)，隨機抽查工作隨時(shí)公開(kāi)。

2、落實(shí)群眾評議制度。加大社會(huì )監督、群眾監督和輿論監督的力度，定期或不定期開(kāi)展民主評議活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取監管主體的意見(jiàn)和建議，切實(shí)保障監管主體的知情權、監督權。對公開(kāi)內容的真實(shí)性、全面性、有效性進(jìn)行評議，對監管主體和群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)調查處理。

六、制度建立

建立隨機抽選制度，建立誠信檔案、失信聯(lián)合懲戒和黑名單制度，并通過(guò)單位網(wǎng)站向社會(huì )公示，使失信者得到有效懲戒。

七、監督檢查

1、完善監督舉報制度。把內部監督和外部監督結合起來(lái)，認真受理對違反執法公開(kāi)各項規定的投訴，并及時(shí)處理。設立執法公開(kāi)監督舉報電話(huà)0393-6221362。

2、加大督查和責任追究力度，強化考核工作。要充分發(fā)揮督促檢查的職能作用，加大對隨機抽查工作的督促和檢查。要強化考核工作，對隨機抽查公開(kāi)的情況、公開(kāi)的效果等方面進(jìn)行考核，對隨機抽查公開(kāi)工作敷衍應付、弄虛作假，或對隨機抽查公開(kāi)工作責任不落實(shí)，導致嚴重后果的，要追究相應的責任乃至給予政紀處分。

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????????????????????????南樂(lè )縣農業(yè)機械化管理局

????????????????????????二〇一六年十二月二七日