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根據河南省文化廳關(guān)于印發(fā)《推廣文化市場(chǎng)隨機抽查規范文化市場(chǎng)事中事后監管工作實(shí)施方案》的通知(豫文市〔2016〕58號)、濮陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(濮政辦〔2016〕52號)文件精神，為推廣文化市場(chǎng)隨機抽查，創(chuàng )新文化市場(chǎng)監管方式，規范文化市場(chǎng)綜合執法行為，營(yíng)造健康有序、規范發(fā)展的文化市場(chǎng)環(huán)境，結合我縣文化市場(chǎng)綜合執法工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

（一）按照“統籌安排、綜合實(shí)施、誰(shuí)檢查、誰(shuí)反饋、公正高效、公開(kāi)透明”原則，轉變監管理念,創(chuàng )新監管方式，規范監管行為，提升監管效能，逐步建立健全檢查隨機抽查制度，為文化市場(chǎng)營(yíng)造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

（二）“兩隨機一公開(kāi)”行政執法監管模式，是指行政執法部門(mén)在依法實(shí)施監督檢查時(shí)，采取隨機方式抽取被檢查對象和選派執法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)檢查結果。

（三）南樂(lè )縣文化廣電體育旅游局負責我縣文化市場(chǎng)綜合執法“兩隨機一公開(kāi)”監督、指導和協(xié)調工作，南樂(lè )縣文化市場(chǎng)綜合執法大隊負責具體實(shí)施。

（四）根據公布的行政權力清單，梳理依法應當實(shí)施的監督檢查職責，制定隨機抽查事項清單，明確事項名稱(chēng)、內容、依據等，錄入“兩隨機”系統，通過(guò)市政府網(wǎng)站系統向社會(huì )公示。

（五）建立隨機抽查事項清單，抽查事項清單依據法律法規規章的“立、改、廢”和行政執法職責的調整等實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

（六）建立被檢查對象名錄庫。被檢查對象名錄庫分為市場(chǎng)監管類(lèi)和其他類(lèi)，被檢查對象名錄庫按照法律法規規章變更或被檢查對象變更情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整、補充。

（七）建立執法檢查人員名錄庫。名錄庫內容根據部門(mén)人員變動(dòng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。執法檢查人員具有行政執法資格，未取得執法資格的不得列入名錄庫。

（八）建立年度檢查計劃。每年3月底之前，確定并通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政執法平臺公示本部門(mén)年度隨機抽查計劃。年度檢查計劃，包括被檢查對象的范圍、對執法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時(shí)間等。年度檢查計劃要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監管力度，同時(shí)防止過(guò)度檢查。

（九）確定隨機抽查比例和頻次。每年專(zhuān)項檢查行動(dòng)采取“兩隨機一公開(kāi)”抽查方式2—3次。在同一年度內對同一企業(yè)的抽查次數不超過(guò)2次。上級部門(mén)在同一年度內已抽查的企業(yè)，下級部門(mén)在抽查時(shí)，應當予以排除。但對投訴舉報多、列入異常名錄或有嚴重違紀違規記錄的市場(chǎng)主體，可以增加抽查次數。

（十）結合每次抽查內容、要求及范圍，利用隨機抽查應用程序抽取執法檢查人員和被檢查對象。執法檢查人員第一次從子名錄庫中抽取1—2人，第二次從總名錄庫抽取其他執法人員。若抽到人員因客觀(guān)原因未能參加檢查，應采取“遞補抽取”的方式隨機抽取產(chǎn)生。執法檢查人員與抽查對象有利害關(guān)系的，應依法回避。隨機抽取工作由南樂(lè )縣文化市場(chǎng)綜合執法大隊具體負責，南樂(lè )縣文化廣電體育旅游局紀檢部門(mén)負責監督。

（十一）建立“一抽查一通報”制度。在檢查工作結束3個(gè)工作日內，檢查人員將檢查情況匯總上報文廣體旅局，在收到檢查情況匯總2個(gè)工作日內，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站行政執法平臺“兩隨機一公開(kāi)”欄目進(jìn)行公示。

（十二）在檢查中發(fā)現的違法行為，按照法定程序作出是否予以行政處罰、移送其他行政機關(guān)、移送司法機關(guān)等決定。

（十三）強化“兩隨機一公開(kāi)”檢查結果的運用，將隨機抽查結果納入市場(chǎng)主體的社會(huì )信用記錄，以提高執法效能和監管力度。

（十四）行政執法人員按照本實(shí)施細則規定規范執法、廉潔執法。在執法中違法違規，造成嚴重后果和不良社會(huì )影響的，應當對其依法依紀追究責任。

（十五）本實(shí)施細則由南樂(lè )縣文化廣電體育旅游局負責解釋。