南樂(lè )縣民政局

“雙隨機一公開(kāi)”實(shí)施細則（試行）

第一條?為貫徹落實(shí)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2015〕140號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于2016年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權放管結合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)工作職責分工的通知》（豫政辦〔2016〕172號），《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市推廣隨機抽查規范事中事后監管實(shí)施方案的通知》（濮政辦〔2016〕52號）等相關(guān)文件精神，結合民政工作實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條?本細則所稱(chēng)“雙隨機”抽查機制，是指隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，依照法定職責對被抽查單位進(jìn)行監督檢查的工作機制。

第三條?縣域內社會(huì )團體、民辦非企業(yè)單位、養老福利機構、婚姻登記等由縣民政局監管的對象的“雙隨機”抽查監管工作，適用本細則。

第四條?隨機抽查應當遵循合法、公正、公開(kāi)等原則，切實(shí)做到嚴格規范文明執法。

第五條?縣民政局根據同級人民政府審定并向社會(huì )公布的權責清單，全面梳理本單位依法應當實(shí)施的監督檢查事項，明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等，制定隨機抽查事項清單并在“南樂(lè )縣雙隨機監管平臺”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。

凡是法律法規規章賦予監管職能的均應列入清單；凡法律法規規章未賦予監管職能的，不得列入清單開(kāi)展檢查。

根據法律法規規章修訂情況和簡(jiǎn)政放權工作實(shí)際，對隨機抽查事項清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第六條?根據隨機抽查事項清單確定抽查的對象，建立檢查對象名錄庫，檢查對象名錄庫應當涵蓋全部被監管對象，內容應包括檢查對象的類(lèi)型、檢查對象的名稱(chēng)、社會(huì )統一信用代碼、所屬行業(yè)、法定代表人、聯(lián)系方式和聯(lián)系地址，并在“南樂(lè )縣雙隨機監管平臺”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)。

檢查對象名錄庫實(shí)行動(dòng)態(tài)調整制度。根據檢查對象的變動(dòng)，適時(shí)對檢查對象名錄庫進(jìn)行更新。

第七條?根據縣民政局執法人員名單建立執法人員名錄庫。執法人員名錄庫應包括執法人員姓名、職務(wù)、地區編碼、執法證號、執法領(lǐng)域、聯(lián)系電話(huà)等內容，在“南樂(lè )縣雙隨機監管平臺”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)，并根據執法人員變動(dòng)情況適時(shí)更新執法人員名錄庫。

第八條?在開(kāi)展“雙隨機”抽查前，檢查對象由局辦公室、從檢查對象名錄庫中隨機抽取，執法檢查人員從執法人員名錄庫中根據本單位執法人員執法證件編號隨機抽取確定，并綜合考慮級別管轄、屬地管轄和專(zhuān)業(yè)管轄等情況。

執法檢查人員與檢查對象有利害關(guān)系的應當申請回避。

第九條?合理安排隨機抽查的比例和頻率，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過(guò)多和執法擾民。

法律法規規章有規定的，按規定實(shí)施；法律法規規章沒(méi)有明確規定的，抽查頻率原則上每年不少于1次。對被投訴舉報較多、有嚴重違法違規記錄、失信等級高的特殊檢查對象，要加大隨機抽查力度，提高抽查頻次。

第十條?隨機抽查采取現場(chǎng)檢查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。對檢查對象開(kāi)展抽查工作時(shí)，持有執法證的執法人員不得少于2名。抽查時(shí)，執法人員應當出示執法證件并記錄在案。

開(kāi)展抽查應當制作相應的抽查文書(shū)，對“雙隨機”抽查要做到全程留痕，實(shí)現責任可追溯。抽查中，現場(chǎng)檢查記錄和現場(chǎng)照片等證據資料須進(jìn)行記錄備案。如需提取相應抽查對象的證據時(shí)，原則上應當提取證據原件，原件確實(shí)難以提取的，可以提取復印件，但應邀請抽查對象相關(guān)工作人員見(jiàn)證并簽字記錄。

檢查人員應當在檢查工作結束后及時(shí)進(jìn)行總結，形成檢查報告呈報牽頭檢查事項的責任股室并形成最終報告上報局領(lǐng)導。檢查報告應當包括檢查時(shí)間、檢查內容、檢查情況，以及處理意見(jiàn)和建議等事項。責任股室要及時(shí)做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十一條?按照“誰(shuí)抽查、誰(shuí)公示”的原則，對抽查情況及查處結果及時(shí)通過(guò)局網(wǎng)站向社會(huì )公布，接受社會(huì )監督。

第十二條?對檢查中發(fā)現的不屬于本部門(mén)職責范圍的違法違規行為，要將案件線(xiàn)索移送相應監管部門(mén)依法處理。

第十三條?隨機抽查應當嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規、規章和黨風(fēng)廉政建設規定，不得妨礙被檢查單位的正常秩序。

對在隨機抽查工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規和紀律處分規定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十四條?隨機抽查不代替集中專(zhuān)項檢查、群眾舉報核查、責令改正復查等。

第十五條?本細則自印發(fā)之日起實(shí)施。