政府工作報告

—2019年2月26日在南樂(lè )縣第十五屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府代縣長(cháng) ?曹擁軍

?

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

過(guò)去的一年，是全縣上下凝心聚力趕超發(fā)展的一年，是各級各部門(mén)擼起袖子加油干的一年，是南樂(lè )全面奔小康邁出新步伐的一年。面對嚴峻的經(jīng)濟形勢、繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書(shū)記視察指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)王國生書(shū)記、陳潤兒省長(cháng)蒞濮調研要求，踐行新發(fā)展理念，把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，深化供給側結構性改革，立足實(shí)際打好“四張牌”，聚焦聚力三大攻堅戰，著(zhù)力補短板、夯基礎、創(chuàng )優(yōu)勢，統籌穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，經(jīng)濟持續健康發(fā)展，社會(huì )大局和諧穩定。

——經(jīng)濟質(zhì)量穩步提升。全縣生產(chǎn)總值完成198億元，同比增長(cháng)9.2%；一般公共預算收入完成6.6億元，同比增長(cháng)23.2%；工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.5%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)13.3%。以上指標增速均位居全市第一。工業(yè)用電量2.9億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)19.9%，占全社會(huì )用電量的40.5%；稅收完成4.3億元，同比增收17.2%；貸款余額53.8億元，較年初增長(cháng)24.9%，貸存比提高到41.7%。

——產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構比例調整為16.3:51.3:32.4。第三產(chǎn)業(yè)比重提高1.4個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )消費品零售總額完成71.4億元，同比增長(cháng)9.4%。非公有制經(jīng)濟占生產(chǎn)總值的比重為76.5%，對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到91.5%。

——發(fā)展后勁加快積蓄。36個(gè)省市重點(diǎn)項目完成投資137.5億元，占年度計劃的122.3%。南水北調集中供水等一批打基礎、利長(cháng)遠的重點(diǎn)項目建成投用。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)21.8%，增速位居全市第二。

——民生事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。財政民生支出占一般公共預算支出的86.9%，高于全市3個(gè)百分點(diǎn)；常住人口城鎮化率達到34.3%，增高幅度位居全市五縣第一；居民人均可支配收入16839元，同比增長(cháng)8.9%。群眾幸福感不斷提升。

一年來(lái)，著(zhù)力做好了七個(gè)方面工作：

（一）抓轉型，促升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐

工業(yè)經(jīng)濟步入高質(zhì)量發(fā)展快車(chē)道。堅持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，注重全產(chǎn)業(yè)鏈培育，產(chǎn)業(yè)路徑更加明晰、產(chǎn)業(yè)基礎更加堅實(shí)，生物基材料、食品加工、裝備制造三大主導產(chǎn)業(yè)迸發(fā)新活力。按照“先技術(shù)、后產(chǎn)品、再產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，強力推進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)體系建設。華樂(lè )科技建成投產(chǎn)，河南曦江、星漢生物等一批項目加快建設，生物基材料產(chǎn)業(yè)集群項目達到16個(gè)，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善、產(chǎn)品更加豐富、產(chǎn)能大幅提升，被市委市政府確定為全市最具發(fā)展潛力的“三大三專(zhuān)”產(chǎn)業(yè)之一。與河南機場(chǎng)集團、美團等企業(yè)開(kāi)展戰略合作，在全省率先推廣應用生物基可降解新材料制品，市場(chǎng)前景更加廣闊。按照“育龍頭、帶上游、延鏈條”的發(fā)展思路，強力推進(jìn)食品加工產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。依托木倫河項目建設了冰淇淋小鎮；與禾豐牧業(yè)、首農集團合作建設了白羽肉雞、小優(yōu)雞全產(chǎn)業(yè)鏈項目；與唐人神集團合作建設了生豬養殖深加工全產(chǎn)業(yè)鏈項目。按照“擴領(lǐng)域、促轉型、創(chuàng )品牌”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。華遠達智能電器、騰龍管業(yè)等一批企業(yè)順利投產(chǎn)，農發(fā)機械與上市公司浙江星光農機完成戰略重組，為裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型升級注入了新動(dòng)能。

現代商貿物流服務(wù)業(yè)呈現新氣象。新城國際商業(yè)綜合體主體工程建設完工，泰隆新村商業(yè)廣場(chǎng)項目快速推進(jìn)，一行路商務(wù)中心圈加快形成；縣商務(wù)中心區成功晉升省級一星級服務(wù)業(yè)兩區。文廟、元村運河等提升復建工程完成規劃設計。

產(chǎn)業(yè)集聚區載體功能持續增強。供暖、供熱、供氣等基礎設施加快完善；園區幫太食品、研光鵬程等僵尸企業(yè)治理成效明顯，重新煥發(fā)生機。產(chǎn)業(yè)集聚區榮獲河南十佳營(yíng)商環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚區，被認定為“河南省產(chǎn)業(yè)集群商標品牌培育基地”。

（二）抓提質(zhì)，促提升，縣城建設增添新活力

實(shí)施百城建設提質(zhì)工程，縣城綜合提升取得了顯著(zhù)成效。市政設施進(jìn)一步提升。鋪設供水管網(wǎng)17.4公里，縣城居民全部喝上了甘甜的丹江水；鋪設雨水、污水管網(wǎng)9.4公里，城區內澇問(wèn)題加快解決；新增集中供暖85萬(wàn)平方米；新建、提升市政道路8條；完成背街小巷改造3條，完成街道立面改造2.5萬(wàn)平方米；北三環(huán)、北環(huán)西延主體工程完工，縣城發(fā)展空間、容量不斷提升。城市功能不斷完善。全面啟動(dòng)了南關(guān)村改造項目；縣城區更新投放30輛電動(dòng)公交車(chē)，居民出行更加便捷；城市數字化管理中心建成投用，不同部門(mén)之間實(shí)現信息互通。實(shí)施了東湖濕地、森林公園等綠地建設工程，城區綠地率達到34.8%，創(chuàng )建國家園林縣城通過(guò)初評，城市更加生態(tài)宜居。

（三）抓基礎，調結構，鄉村振興實(shí)現新跨越

以結構調整為引領(lǐng)，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。進(jìn)一步優(yōu)化種植結構，優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)瓜菜面積分別達到17萬(wàn)畝、7.5萬(wàn)畝、16萬(wàn)畝。新（擴）建?？榜R莊、張果屯聯(lián)富、千口紫陽(yáng)、谷金樓依禾等設施農業(yè)基地29個(gè)，建成百畝以上園區27個(gè)，國家級無(wú)公害標準園4個(gè)。“三品一標”認證產(chǎn)品達到26個(gè)。新發(fā)展特色經(jīng)濟林2.1萬(wàn)畝，總面積達到10萬(wàn)畝。千口鎮入選全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范鎮建設名單，張果屯鎮被確定為全省鄉村振興示范鎮，谷金樓東邵郭、張果屯煙之東、西邵劉苑村、李崇疃被命名為全國“一村一品”示范村。以改善農村環(huán)境為抓手，推動(dòng)鄉村生態(tài)振興。啟動(dòng)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目；實(shí)施村鎮亮化工程，安裝路燈3491套；加快推進(jìn)“氣化南樂(lè )”，完成2.2萬(wàn)戶(hù)天然氣管網(wǎng)鋪設。打造了韓張“北方水鄉”特色小城鎮，建成了城關(guān)鎮岳固“醇香小鎮”等特色村。西邵鄉被評為河南省“國土綠化模范鄉鎮”，梁村鄉張莊村被評為“河南省傳統村落”。以完善基礎設施為載體，增強鄉村發(fā)展保障能力。新改建農村公路178公里。實(shí)施“水系相連、溝渠相通”治理工程，完成溝渠清淤18條、60余公里。實(shí)施?？?、韓張等鄉鎮土地整治、耕地儲備項目，新增耕地423.4公頃。以農村改革為主線(xiàn)，激活鄉村發(fā)展內生動(dòng)力。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權證書(shū)、集體土地證書(shū)、宅基地證書(shū)有序發(fā)放，農村集體產(chǎn)權制度改革基本完成。設立農村“兩權”抵押貸款擔保和風(fēng)險保障基金，累計發(fā)放貸款1450萬(wàn)元。實(shí)施“一帶一路一園”返鄉創(chuàng )業(yè)工程，全縣返鄉創(chuàng )業(yè)達到1.4萬(wàn)人次。各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體達到1359家，民興種業(yè)成功創(chuàng )建省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。全縣有集體經(jīng)濟收入的村達到277個(gè)，由原來(lái)的44.4%提高到86%。村級經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)達到1億元以上，帶動(dòng)就業(yè)崗位2700個(gè)。

（四）抓落實(shí)，聚合力，三大攻堅戰取得新成效

脫貧攻堅步伐更加堅實(shí)。始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，堅持不漏一戶(hù)、不掉一人。18個(gè)村、1737戶(hù)、7005人實(shí)現脫貧，貧困發(fā)生率由2017年的3.04%降至1.72%。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧基地26個(gè)、大棚606座；建立向陽(yáng)服飾等精準扶貧就業(yè)點(diǎn)35個(gè)、電商扶貧點(diǎn)55個(gè)，安置貧困群眾6630人，戶(hù)均增收4000元左右。抓好金融扶貧。累計發(fā)放金融扶貧小額貸款4.1億元，覆蓋6568戶(hù)，覆蓋率83.2%。抓好政策扶貧。實(shí)現基本醫療保險應保盡保，發(fā)放教育資助金1275萬(wàn)元，發(fā)放醫療補助、救助資金2626萬(wàn)元，發(fā)放殘疾人兩項補貼859萬(wàn)元。開(kāi)展“志智雙扶”模范典型評選、“紅黑榜”評選活動(dòng)，助力脫貧攻堅。

污染防治取得長(cháng)足進(jìn)步。樹(shù)牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，扎實(shí)做好環(huán)境污染治理工作。完成22693戶(hù)“雙替代”工作，配送潔凈型煤3.5萬(wàn)噸。嚴格落實(shí)“六個(gè)百分之百”防治措施，優(yōu)良天數235天。全面推行河長(cháng)制，26家重點(diǎn)涉水企業(yè)全部實(shí)現用水臺賬化、排污管道明標化、排污口規范化，建設?？?、千口、元村3個(gè)鄉鎮污水處理站，出境斷面水質(zhì)穩定達標。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩定。

重大風(fēng)險防范化解有效有力。規范政府與社會(huì )資本合作模式，實(shí)施重大投資項目，納入財政部和省財政廳PPP項目庫5個(gè)，總投資20.5億元；爭取土地儲備專(zhuān)項債券資金2.7億元，收儲土地1061畝。嚴格管控政府債務(wù)風(fēng)險，壓減存量、嚴控增量，守住了不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險的底線(xiàn)。

（五）抓改革，破瓶頸，發(fā)展動(dòng)能得到新釋放

重點(diǎn)領(lǐng)域改革激活了內力。深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”改革，在全省率先組建行政審批服務(wù)機構，行政審批效能大幅提升。“多證合一”“一照一碼”“證照分離”改革扎實(shí)推進(jìn)。農村信用社成功改制農商行；成立全省第一支生物基產(chǎn)業(yè)培育基金；縣投融資平臺運營(yíng)更加規范。綜合執法、醫療衛生、養老保險、教育等改革均取得了階段性成效。

開(kāi)放招商積蓄了動(dòng)力。堅持圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)鏈條招商，瞄準行業(yè)龍頭，開(kāi)展精準對接。新簽約億元以上項目62個(gè)，新開(kāi)工億元以上項目58個(gè)，引進(jìn)省外資金64.8億元、境外資金9300萬(wàn)美元，在全市招商引資考核中位居第二。

創(chuàng )新驅動(dòng)迸發(fā)了活力。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，建立健全財政科技投入穩定增長(cháng)機制，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新機制，培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家，市級創(chuàng )新龍頭企業(yè)2家，省市級節能減排科技創(chuàng )新示范企業(yè)6家。大力實(shí)施引才引智工程，引進(jìn)高學(xué)歷人才123人。

（六）抓民生，促和諧，人民生活再添新福祉

社會(huì )保障能力持續增強。穩定擴大就業(yè)，城鎮新增就業(yè)5691人，累計發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.8億元，被列為全國新型城鎮化支持農民工返鄉創(chuàng )業(yè)試點(diǎn)縣。城鄉低保、基本養老保險標準又有新提高。

社會(huì )各項事業(yè)全面發(fā)展。縣中醫院整體搬遷，縣人民醫院綜合醫技樓開(kāi)工建設，縣第二人民醫院綜合病房樓主體完工；扎實(shí)推進(jìn)鄉村醫療衛生振興計劃，標準化鄉鎮衛生院、標準化村衛生室實(shí)現全覆蓋；成功創(chuàng )建省級慢性病防控示范區；婦女兩癌、新生兒兩病篩查圓滿(mǎn)完成任務(wù)。實(shí)施鄉村教育振興工程，投資2360萬(wàn)元提升鄉鎮中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)，成為全省首家所有城鄉中學(xué)鋪設塑膠跑道的縣；投資4400萬(wàn)元新建、改擴建農村中小學(xué)9所；投資1300萬(wàn)元提升農村破舊小學(xué)；教師周轉房建設加快推進(jìn)；中招、高招再創(chuàng )佳績(jì)?？h文化館、圖書(shū)館、非遺展示館、全民健身中心等一批文體設施投入使用，文化事業(yè)全面繁榮。

社會(huì )治理更加科學(xué)規范。強化公共安全管理，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。在全市率先推行“民情圖”工作法。連續4年被評為全省綜治和平安建設工作先進(jìn)縣，縣聯(lián)合人民調解委員會(huì )受到司法部通報表?yè)P，公眾安全感、政法機關(guān)執法滿(mǎn)意度、掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成效滿(mǎn)意度三項指標均居全市第一。“律師進(jìn)基層，法律全覆蓋”工程深入人心。年度衛片執法拆除復耕率全市第一。嚴格實(shí)行網(wǎng)格化監管，全縣食品藥品安全、安全生產(chǎn)形勢持續平穩，社會(huì )和諧局面不斷鞏固。

（七）抓作風(fēng)，提效能，自身建設再上新臺階

堅持把政治建設擺在首位，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決做到“兩個(gè)維護”，始終堅持縣委集中統一領(lǐng)導，自覺(jué)接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協(xié)民主監督。辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案108件，辦結率均達100%，滿(mǎn)意率均在98%以上。持續優(yōu)化干部作風(fēng)，提升行政效能。深入推進(jìn)依法行政，強化審計監督。嚴格履行全面從嚴治黨“一崗雙責”，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化。加強政務(wù)公開(kāi)，暢通民意訴求渠道。政府科學(xué)決策、依法決策、民主決策運行機制不斷健全，干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍愈加濃厚。

國防動(dòng)員教育及雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，全力支持老干部、工會(huì )、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、共青團、工商聯(lián)等方面工作。信訪(fǎng)、統計、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象、殘疾人、人防、供銷(xiāo)、史志、檔案等工作都取得了新成績(jì)。

各位代表！一分耕耘、一分收獲。過(guò)去的一年，全縣上下齊心協(xié)力、眾志成城，干成了一件又一件實(shí)事，榮獲了一項又一項榮譽(yù)！我縣先后榮獲全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國主要農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、河南省“四好農村路”示范縣、省級農村生活垃圾治理達標縣等多項國家和省市級榮譽(yù)。

過(guò)去的一年，廣大干部拼在一線(xiàn)，干在實(shí)處。在脫貧攻堅、污染防治、項目建設、應急處突等急難險重任務(wù)面前，勇于擔當、沖鋒在前，付出了巨大努力，灑下了艱辛汗水。特別是鄉村干部長(cháng)期奮斗在農村一線(xiàn)，默默無(wú)聞，任勞任怨，展現出吃苦耐勞、甘于奉獻的良好精神風(fēng)貌。

過(guò)去的一年，各條戰線(xiàn)圍繞共同目標齊心協(xié)力、補位協(xié)作、精誠團結，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jì)。人大代表、政協(xié)委員履職盡責，不辱使命，為南樂(lè )發(fā)展諫真言、獻良策。全縣廣大群眾緊密團結在黨和政府的周?chē)?/span>，積極參與到大眾創(chuàng )新、萬(wàn)眾創(chuàng )業(yè)的偉大洪流中，譜寫(xiě)了南樂(lè )發(fā)展的新篇章。

各位代表！成績(jì)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣上下凝心聚力、克難攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向付出辛勤勞動(dòng)的全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì )各界人士，向在南樂(lè )投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持和參與南樂(lè )建設的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!

回顧過(guò)去一年的工作，在加快發(fā)展的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我縣還面臨不少困難和問(wèn)題。雖然多項經(jīng)濟指標增速位居省市前列，但經(jīng)濟基礎差、總量小、人均水平低；雖然三大主導產(chǎn)業(yè)有了良好的發(fā)展基礎，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不完善，企業(yè)規模小，帶動(dòng)能力弱；雖然基礎設施和功能設施建設不斷完善，但城鄉差距還很大，特別是農村道路、環(huán)境衛生等基礎設施薄弱，農村臟亂差現象尚未徹底改變；雖然三大攻堅戰取得了一定成效，但目前環(huán)境污染治理形勢依然嚴峻，脫貧攻堅、政府債務(wù)化解任務(wù)仍然繁重；特別是干部思想還不夠解放，營(yíng)商環(huán)境仍不夠優(yōu)化，個(gè)別干部還存在著(zhù)不擔當、不作為、懶政怠政等問(wèn)題。

各位代表，面對這些問(wèn)題，我們不回避、不護短，一定以對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，以功成不必在我的境界，功成必定有我的擔當，以壯士斷腕、激濁揚清的決心，治頑疾、破難題，勇?lián)?、干?shí)事，不負全縣人民重托。

二、2019年主要目標和重點(diǎn)工作

回首2018，我們砥礪前行，成績(jì)斐然；展望2019，我們扛起責任，擔當實(shí)干。當前南樂(lè )恰逢重要的歷史機遇期，與全市一道步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。只要我們保持戰略定力，堅定必勝信心，就一定能夠把握主動(dòng)，搶占先機，贏(yíng)得未來(lái)，奮力譜寫(xiě)南樂(lè )高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

2019年政府工作總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記調研指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，認真落實(shí)市委、市政府決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展根本要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，突出“四個(gè)著(zhù)力”，打好“四張牌”，聚力“三大攻堅戰”，按照“調整一產(chǎn)、轉型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉村振興、民生優(yōu)先”的工作思路，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定各項工作，加快成為對接京津冀、山東半島藍色經(jīng)濟區和雄安新區的改革開(kāi)放先行區，為全面建成小康社會(huì )收官打下決定性基礎，為中原更加出彩增色添彩，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%；一般公共預算收入增長(cháng)10%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12.5%；居民人均可支配收入增長(cháng)8.5%。這是按照“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，立足南樂(lè )當前實(shí)際，綜合各方面因素，確定的預期目標。

圍繞實(shí)現各項目標任務(wù)，今年重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面工作：

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級

進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)規劃、明晰產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進(jìn)工業(yè)轉型；注重內引外聯(lián)，繁榮發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，全面構建適應高質(zhì)量發(fā)展新要求的產(chǎn)業(yè)體系。

培育壯大生物基材料產(chǎn)業(yè)。依托國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群示范基地，緊盯國內外行業(yè)龍頭企業(yè)，持續延鏈、補鏈、強鏈，促進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)形成上下游一體的完整產(chǎn)業(yè)體系，打造全國乃至全球可降解新材料的重要生產(chǎn)基地。加大扶持促產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)河南曦江、星漢生物等項目建設，支持華樂(lè )科技項目盡快達產(chǎn)增效，進(jìn)一步擴大生物基材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)規模；充分利用濮陽(yáng)市潔樂(lè )生物基產(chǎn)業(yè)基金，整合各類(lèi)項目資金，破解融資瓶頸，支持項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化研發(fā)提質(zhì)量。加大技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)抓好河南省可降解聚乳酸產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心建設。緊盯市場(chǎng)抓推廣。深化與省機場(chǎng)集團、美團外賣(mài)的戰略合作，進(jìn)一步加快對接海南省、雄安新區等地推廣生物基可降解產(chǎn)品，積極拓展產(chǎn)品市場(chǎng)。調整規劃優(yōu)布局。進(jìn)一步調整工業(yè)用地規劃，加快建設生物基材料專(zhuān)業(yè)園區，打造產(chǎn)業(yè)集聚區“一區兩園”。培育玉米、玉米芯、玉米秸稈循環(huán)經(jīng)濟，年內建成宏業(yè)生化有限公司纖維素項目以及生物質(zhì)能熱電項目。

提升食品加工產(chǎn)業(yè)競爭力。圍繞冷飲、肉制品加工、白酒三大食品產(chǎn)業(yè)鏈條，加快全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，培育知名品牌，不斷提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。依托木倫河集團做大做強冷飲食品產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好冰淇淋小鎮、冷鏈物流等項目。加快培育養殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)抓好唐人神生豬、禾豐白羽肉雞、首農小優(yōu)雞等項目。重塑白酒傳統產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好仰韶文化產(chǎn)業(yè)園等項目。

加快裝備制造產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞成套設備、智能設備產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)裝備制造業(yè)向精密化、高端化發(fā)展。依托未來(lái)能源公司、星光農機公司做大農業(yè)機械設備制造產(chǎn)業(yè)，依托騰龍管業(yè)、上海曦江培育發(fā)展管材行業(yè)。年內建成未來(lái)能源裝備、中寶元設備項目，加快推進(jìn)鐵軍金屬制品項目二期工程建設。

促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。堅持市場(chǎng)需求導向，完善第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，培育經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn)。大力發(fā)展現代物流業(yè)和電子商務(wù)。充分發(fā)揮我縣交通區位、載重貨車(chē)眾多等優(yōu)勢，規劃建設豫魯冀大型物流園；實(shí)施電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園提升工程，建設電子商務(wù)物流、倉儲中心；加快推進(jìn)通用機場(chǎng)、高鐵快速通道項目建設，變交通優(yōu)勢為發(fā)展優(yōu)勢。做大做強商貿服務(wù)業(yè)。繼續支持正大家居、“三館”等項目建設運營(yíng)，今年重點(diǎn)抓好新城國際、泰隆廣場(chǎng)、世紀聯(lián)華三大商業(yè)綜合體建設，促進(jìn)一行路商業(yè)圈多業(yè)態(tài)繁榮發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)“兩區”建設水平。積極發(fā)展金融、信息以及大健康產(chǎn)業(yè)。規劃啟動(dòng)醫養結合體項目，打造康養中心。培育發(fā)展文化旅游業(yè)。挖掘生態(tài)資源、歷史文化資源、紅色資源，加快實(shí)施文廟、大運河、倉頡陵等文化遺址提升、復建工程，打造紅色教育游、人文景觀(guān)游、農業(yè)采摘游、工業(yè)體驗游、自然風(fēng)光游五條旅游線(xiàn)路，打造更具文化內涵的書(shū)香文韻南樂(lè )。

完善產(chǎn)業(yè)集聚區平臺功能。充分發(fā)揮金融中心、企業(yè)服務(wù)中心等功能，推進(jìn)規范化、科學(xué)化運營(yíng)，強化產(chǎn)業(yè)集聚區保障能力。加快推進(jìn)污水管道、蒸汽管網(wǎng)建設及雨污管網(wǎng)治理，實(shí)施潔源生物科技供熱項目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)建設；盤(pán)活僵尸企業(yè)閑置廠(chǎng)房和土地，提高土地供給質(zhì)量。爭創(chuàng )國家級科技企業(yè)孵化器。

（二）推進(jìn)城建提質(zhì)，提升城區發(fā)展水平

堅持緊盯民生需求推動(dòng)城市建設，以鞏固衛生城、創(chuàng )建園林城、文明城統攬百城建設提質(zhì)工程，推動(dòng)城市規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量發(fā)展，不斷完善城市功能配套，豐富城市發(fā)展內涵，全方位提升建設管理水平，打造宜居宜業(yè)美麗新縣城。

圍繞基礎設施建設，完善城市綜合功能。堅持規劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國土空間規劃和商務(wù)中心區城市設計，完成城市污水、雨水等專(zhuān)項規劃，完善全縣11個(gè)鄉鎮規劃體系。重點(diǎn)抓好“四網(wǎng)三改兩路一水”（“四網(wǎng)”即：供水、供暖以及排水、排污管網(wǎng)；“三改”即：棚戶(hù)區改造、背街小巷改造、街道立面改造；“兩路”即：市政道路和農村公路；“一水”即水資源循環(huán)利用項目）工程，年內實(shí)施南湖路西延、興國路中段等3條道路建設，打通人民路西延，實(shí)施南大街南段及興華路西段雨污分流改造工程。實(shí)施昌州路、開(kāi)元路、木倫河路等部分街道立面改造，高標準進(jìn)行亮化提升。加快建設綜合客運站、中心廣場(chǎng)、教育培訓中心等項目，完善寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )設施。貫通縣城區水系，推進(jìn)水資源循環(huán)利用，凈化水質(zhì)、涵養水源、改善生態(tài)。努力解決當前森林公園、馬頰河濕地公園、大外環(huán)綠化項目面臨的困難和問(wèn)題，抓好城區綠化、公園綠地建設維護提升，縣城區綠地率達到35%以上，爭創(chuàng )國家級園林縣城。

圍繞棚戶(hù)區改造，推進(jìn)舊城片區綜合提升。秉承新城區與老城區“滿(mǎn)載鏈接”的建設理念，統籌推進(jìn)縣城區建設。按照“政府主導、市場(chǎng)運作、統一規劃、分步實(shí)施”的思路，堅持有序進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設，讓群眾切實(shí)得到實(shí)惠。今年重點(diǎn)抓好文廟片區、南關(guān)二期城中村改造工程，謀劃啟動(dòng)人民路西延藏固城中村改造和南北入城口提升工程，實(shí)現城區面貌大提升，居民生活環(huán)境大改善。

圍繞精細化管理，提升城區綜合管理水平。鞏固提升國家衛生縣城創(chuàng )建成果，大力推進(jìn)國家衛生鄉鎮和省級衛生單位爭創(chuàng )工作。深入開(kāi)展省級文明縣城創(chuàng )建，廣泛開(kāi)展創(chuàng )建文明單位、文明校園、文明小區、文明街道等活動(dòng)。進(jìn)一步強化綜合執法，嚴懲各類(lèi)違規建設。繼續做好背街小巷綜合整治、公廁建設改造、綠化美化亮化，實(shí)施“交通治堵、環(huán)境衛生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差”專(zhuān)項行動(dòng)和安全創(chuàng )建活動(dòng)，有效解決交通堵、停車(chē)難、秩序亂、環(huán)境差等“城市病”。

（三）加快鄉村振興步伐，促進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展

以鄉村振興戰略為“三農”工作總抓手，根據中央、省、市新政策、新要求，完善我縣鄉村振興戰略規劃，全力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，加快農業(yè)農村振興步伐，實(shí)現農業(yè)強、農村美、農民富。

壯大鄉村產(chǎn)業(yè)，讓農業(yè)強起來(lái)。以市場(chǎng)為導向，深化農業(yè)供給側結構性改革，調整優(yōu)化農業(yè)結構，提高農產(chǎn)品附加值。鼓勵發(fā)展高效施農業(yè)。重點(diǎn)新建、擴建一批綠色、有機、高效設施農業(yè)園區，繼續支持?？榜R莊、張果屯聯(lián)富、谷金樓依禾、千口孟莊、近德固李村、西邵趙任村等29個(gè)現代農業(yè)園區做大做強。新增設施農業(yè)1萬(wàn)畝，總面積達到12萬(wàn)畝。做大畜牧養殖業(yè)。扶持培育一批省級和國家級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造肉禽養殖、生豬養殖、生態(tài)循環(huán)農牧業(yè)三大全產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)林果業(yè)。探索運用“貧困戶(hù)+合作社+公司”模式，盤(pán)活綠色資源，實(shí)現多重效益。擴大西邵紅杏、谷金樓蘋(píng)果、近德固晚秋黃梨等種植面積，打造優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地和休閑觀(guān)光農業(yè)園區。培育現代農業(yè)綜合體。因地制宜，發(fā)展推廣田園綜合體、現代農業(yè)綜合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，構建一二三產(chǎn)互聯(lián)互融互通的產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)抓好畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)、生態(tài)農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目，建成7個(gè)集“農廢處理、資源循環(huán)、種養一體、生態(tài)農牧、有機食品、休閑觀(guān)光”為一體的現代農業(yè)綜合體，培育省級田園綜合體1個(gè)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體2個(gè)。在全省率先推進(jìn)生態(tài)農業(yè)信息化建設，建成農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。實(shí)施農業(yè)品牌培育計劃。大力開(kāi)展綠色、有機、無(wú)公害生產(chǎn)基地和產(chǎn)品認證，新增“三品一標”農產(chǎn)品10個(gè)。加大對元村古寺郎胡蘿卜、西邵紅杏等地標產(chǎn)品的宣傳推介力度，擴大種植規模。推廣依禾農業(yè)電商模式，拓寬電商推銷(xiāo)我縣農產(chǎn)品渠道，打造京津冀和雄安新區的生態(tài)農產(chǎn)品供應基地。

扮靚鄉村環(huán)境，讓農村美起來(lái)。全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于縣域治理“三起來(lái)”、鄉鎮工作“三結合”的要求，在完善城鎮基礎設施、健全城鎮功能上持續發(fā)力。加快小城鎮建設。堅持因地制宜、以人為本、產(chǎn)業(yè)建鎮，著(zhù)力建設以韓張鎮為代表的產(chǎn)業(yè)突出、要素集聚、宜居宜業(yè)、富有活力的特色小城鎮。完善農村基礎設施。推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程、基本公共服務(wù)向農村延伸。加快推進(jìn)“氣化南樂(lè )”工程建設，年內實(shí)現天然氣管網(wǎng)鄉村全覆蓋，新增通氣行政村56個(gè)；加強農村污水處理、“水系相連、溝渠相通”等建設工程，促進(jìn)鄉村水系環(huán)境大幅改善提升；繼續實(shí)施“鄉村亮化”工程，逐步實(shí)現全縣所有村莊全部亮化；打造“四好農村路”全市標桿，創(chuàng )建國家級四好農村公路示范縣；持續抓好電網(wǎng)、寬帶等基本硬件設施建設。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉村建設。創(chuàng )建11個(gè)省級美麗鄉村示范村；扎實(shí)開(kāi)展“五美庭院”創(chuàng )建活動(dòng)，全縣每個(gè)行政村創(chuàng )建“五美庭院”示范戶(hù)10戶(hù)、標兵戶(hù)2戶(hù)。加強鄉風(fēng)文明建設。大力倡導樹(shù)立文明鄉風(fēng)，制定切實(shí)可行的“村規民約”，引導群眾紅白喜事節儉辦，提升鄉村治理能力。

強化要素保障，讓農民富起來(lái)。深化農村各項改革。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年的政策，確保農村土地承包關(guān)系穩定；全力推進(jìn)農村房地一體化確權登記發(fā)證和全國第三次國土調查工作；深化農村產(chǎn)權制度改革、農村集體產(chǎn)權制度改革，全面完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東。壯大農村集體經(jīng)濟。發(fā)揮農村基層組織作用，鼓勵縣級投資平臺與村集體合作，探索創(chuàng )新農業(yè)項目“4P”模式。壯大集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，支持消除集體經(jīng)濟“空殼村”，80%以上的村集體經(jīng)濟達到5萬(wàn)元以上。強化人才支撐。鼓勵返鄉創(chuàng )業(yè)和就業(yè)，大力推進(jìn)“一帶一路一園”返鄉創(chuàng )業(yè)示范工程，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款2億元以上，創(chuàng )建省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣。為鄉村致富能手、技術(shù)高手提供全方位幫扶，充分發(fā)揮他們的示范帶頭作用，千方百計、想方設法增加農民收入，讓廣大老百姓真正富起來(lái)。完善農業(yè)生產(chǎn)保險體系。加快推進(jìn)現代農業(yè)保險政策全覆蓋，探索開(kāi)展“大棚保險”，增強設施農業(yè)抗風(fēng)險能力。

（四）鞏固攻堅成果，持續打好三大攻堅戰

進(jìn)一步樹(shù)立底線(xiàn)思維，發(fā)揚斗爭精神，鍛造鐵的作風(fēng)，堅決打好三大攻堅戰。

以“不破樓蘭終不還”的意志，打好脫貧攻堅戰。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，大力實(shí)施造血式扶貧工程，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧，鞏固提升扶貧車(chē)間帶貧能力，增強貧困群眾自我發(fā)展能力，鼓勵和引導社會(huì )力量參與扶貧。加強金融扶貧，提高金融扶貧覆蓋率和獲貸率。做好電商扶貧，培育農村電商企業(yè)，貧困村電商覆蓋率達到80%以上。強化政策兜底，繼續完善農村低保、五保動(dòng)態(tài)管理機制，繼續實(shí)施貧困殘疾人“兩項補貼”擴面政策。堅決完成3178戶(hù)、9111人脫貧目標，實(shí)現全面脫貧。

以“咬定青山不放松”的恒心，打好污染防治攻堅戰。深入貫徹習近平總書(shū)記生態(tài)文明思想，堅持黨政同責、一崗雙責，科學(xué)處理好環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，精準管控、鐵腕治污。打好藍天保衛戰。聘請專(zhuān)業(yè)團隊開(kāi)展精準治污。加大揚塵治理力度，建筑工地嚴格執行“六個(gè)百分之百”；國道、省道及城區道路機掃率達到100%；根據重污染天氣持續增加、嚴重危害群眾身體健康的情況，在全縣范圍內實(shí)行全時(shí)段煙花爆竹禁售禁放；抓好散煤治理和潔凈型煤推廣；加強餐飲油煙治理管控，持續改善大氣環(huán)境質(zhì)量。打好碧水保衛戰。完成“四水同治”總體規劃和專(zhuān)項規劃，開(kāi)展縣城區黑臭水體整治，強化飲水水源地保護，嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，建設完成智慧河流項目，確保馬頰河、衛河、徒駭河出境河流斷面水質(zhì)持續達標。打好凈土保衛戰。開(kāi)展土壤污染防治與生態(tài)修復工作，實(shí)施農業(yè)面源污染治理項目。做好中央、省環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改工作。加快靜脈產(chǎn)業(yè)園規劃建設，啟動(dòng)生活垃圾焚燒發(fā)電項目。抓好森林南樂(lè )建設。認真貫徹省市國土綠化提速行動(dòng)部署，立足現有生態(tài)綠化基礎，科學(xué)有效整合林業(yè)資源，打造“三季有花、四季常青”的綠色生態(tài)長(cháng)廊，構建田成方、林成網(wǎng)、路相通、溝相連的綠色鄉村畫(huà)卷。充分利用國儲林項目政策支持，年內完成1.3萬(wàn)畝、160萬(wàn)株植樹(shù)任務(wù)。

以科學(xué)有效的舉措，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。從嚴管控債務(wù)風(fēng)險。認真落實(shí)中央、省、市防范化解地方政府債務(wù)和隱性債務(wù)的部署要求，進(jìn)一步規范政府舉債行為，提高政府債務(wù)規范化管理水平，確保不發(fā)生新增債務(wù)，確?；夂么媪侩[性債務(wù)。著(zhù)力防范金融風(fēng)險。持續開(kāi)展非法集資等專(zhuān)項整治行動(dòng)，提高群眾風(fēng)險識別能力和防范意識，重點(diǎn)解決好問(wèn)題樓盤(pán)集資戶(hù)遺留問(wèn)題。科學(xué)統籌財政收支。用好用活政府專(zhuān)項債券、基金等各類(lèi)政策資金；通過(guò)土地出讓、盤(pán)活存量國有資產(chǎn)等多種渠道，提升財政承受能力。真正把有限的資金用到改革發(fā)展最需要、群眾反映最強烈的事情上，優(yōu)先保民生、保工資、保運轉，大力支持三大攻堅戰，全力支持招商引資和項目建設。

（五）深化改革創(chuàng )新，打造一流發(fā)展環(huán)境

全面落實(shí)各項重點(diǎn)領(lǐng)域改革任務(wù)，全方位擴大對外開(kāi)放，多舉措支持科技創(chuàng )新，建立完善體制機制，營(yíng)造一流發(fā)展環(huán)境。?

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加快鄉鎮“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)中心建設，打造政務(wù)服務(wù)和大數據管理新模式。深化行政管理改革，嚴格按照上級要求，高質(zhì)量完成機構改革各項任務(wù)。著(zhù)力打造優(yōu)質(zhì)金融環(huán)境，完善金融機構考核體系，強化政銀企聯(lián)動(dòng)，鼓勵金融機構傾斜支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照上級統一部署，繼續深化教育、醫療、科技等改革。

擴大開(kāi)放帶動(dòng)招商。繼續實(shí)施“二分之一”工作法。堅持產(chǎn)業(yè)鏈條招商不動(dòng)搖，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域，盯準世界500強、國內行業(yè)100強行業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng )新運用園區PPP、互聯(lián)網(wǎng)+、基金招商等模式，開(kāi)展精準招商。積極對接上海德福倫、未來(lái)能源裝備等項目，促進(jìn)盡快簽約落地。年內新簽約億元以上項目30個(gè)，新開(kāi)工億元以上項目20個(gè)。在抓好招商的同時(shí)，加大上級項目資金爭取力度，建立定期通報和獎懲機制，形成齊心協(xié)力抓項目的局面。今年著(zhù)力抓好總投資182億元的31個(gè)省市重點(diǎn)項目，年內完成投資78.8億元。

著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。建立健全親商、護商、惠商、安商、富商的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)指標體系，大力開(kāi)展企業(yè)評議活動(dòng)。嚴格執行25天安靜生產(chǎn)日和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)檢查告知制度，健全誠信約束與失信懲戒機制。認真貫徹中央、省、市支持民營(yíng)經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的決策部署，加大資金、土地、人才、技術(shù)等要素保障力度。構建“親”“清”政商關(guān)系，真正用一流的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)動(dòng)力活力。

強化科技創(chuàng )新驅動(dòng)。新建市級及以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室3家，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)2家、市級以上科技型中小企業(yè)5家、市級知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)2家。鼓勵建設各類(lèi)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等載體。強化科技開(kāi)放合作，加大引技引智引才力度，提高科技創(chuàng )新能力。

（六）推動(dòng)社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步，增強人民群眾幸福感

全力辦好民生實(shí)事。堅持為人民謀幸福的發(fā)展理念，優(yōu)先保障民生支出，抓好十大民生實(shí)事，讓發(fā)展成果惠及更多群眾。一是實(shí)施農村安全飲水工程，年內在全縣范圍內徹底消除集中供水空白村，逐步讓全縣60萬(wàn)群眾都喝上甘甜的丹江水。二是通過(guò)引黃入冀補淀，實(shí)施引黃河水入南樂(lè )工程，改善馬頰河水質(zhì)，提升西湖水生態(tài)環(huán)境。三是大力改善農村交通條件，新建改建農村公路100公里；實(shí)施“萬(wàn)村通客車(chē)”提質(zhì)工程，高標準提升25條線(xiàn)路108個(gè)站點(diǎn)，方便群眾出行。四是強力推進(jìn)農村“廁所革命”，年內完成8.8萬(wàn)戶(hù)農村廁所改造。五是繼續推進(jìn)縣城區集中供暖工程，新增供熱管網(wǎng)16公里、供熱面積73.5萬(wàn)平方米。六是整合優(yōu)質(zhì)資源向教育傾斜，新建改建中學(xué)2所、小學(xué)3所、幼兒園3所，建成7所農村小學(xué)118套教師周轉房，切實(shí)改善教師教學(xué)條件。七是加快推進(jìn)縣人民醫院新址建設，年內建成縣第二人民醫院和4家鄉鎮衛生院中醫館，為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫療條件。八是繼續免費開(kāi)展婦女宮頸癌和乳腺癌篩查、預防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒篩查。九是開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，消除生活垃圾、生活污水、作物秸稈、畜禽糞污四大污染源，改變農村臟亂差現狀。十是繼續落實(shí)健康扶貧、教育扶貧等各項保障政策，惠及更多貧困群眾。

各位代表，民生問(wèn)題無(wú)小事，我代表縣人民政府鄭重承諾：我們將一項一項抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，說(shuō)到做到、做就做好！

建立更加完善的社會(huì )保障體系。認真落實(shí)城鄉低保、城鄉居民基本醫保等政策。完善大病保險、困難群眾大病補充醫療保險和醫療救助制度。進(jìn)一步加強對五保供養人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障，實(shí)現社會(huì )保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。繼續實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，實(shí)現更高質(zhì)量和更充分的就業(yè)。

推動(dòng)教育衛生優(yōu)質(zhì)資源均衡化。繼續實(shí)施鄉村教育振興計劃，推動(dòng)城鄉教育均衡發(fā)展，優(yōu)化城鄉中小學(xué)布局，均衡配置優(yōu)質(zhì)教育資源，著(zhù)力解決“大班額”問(wèn)題。大力開(kāi)展城鎮小區配套幼兒園治理工作，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施智慧校園建設項目，支持44所公辦中小學(xué)、幼兒園建成智慧校園。啟動(dòng)職業(yè)中專(zhuān)新校區建設，成立1所新高中。通過(guò)公開(kāi)招聘、政府購買(mǎi)服務(wù)，及時(shí)補充中小學(xué)、幼兒園教師。深入實(shí)施鄉村醫療衛生事業(yè)振興計劃，持續提升鄉鎮衛生院辦醫條件，加強鄉村醫務(wù)人員技術(shù)培訓，建立縣、鄉、村三級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。

打造更加安定有序的社會(huì )環(huán)境。持續抓好掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深化平安南樂(lè )、法治南樂(lè )創(chuàng )建活動(dòng)，完成“雪亮工程”建設，提升打防管控整體效能。強化防恐意識，落實(shí)防恐責任制。繼續實(shí)施“律師進(jìn)基層，法律全覆蓋”工程。扎實(shí)做好信訪(fǎng)穩定工作，積極創(chuàng )建“三無(wú)”縣。加強食品、藥品等領(lǐng)域監管，系統抓好安全生產(chǎn)工作，杜絕重特大事故發(fā)生。加強和諧社區、和諧村鎮建設。確保社會(huì )大局持續和諧穩定。

深入開(kāi)展雙擁共建，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強統計工作，搞好第四次經(jīng)濟普查。統籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、史志、檔案、氣象、紅十字、郵政、通信等工作。

三、全面加強政府自身建設

新時(shí)代新任務(wù)對政府自身能力提出了新要求。我們將對標忠誠干凈擔當、為民務(wù)實(shí)清廉，全面加強政府自身建設，以一流的作風(fēng)、一流的業(yè)績(jì)兌現向全縣人民的承諾。

打造忠誠政府。始終堅持黨的領(lǐng)導，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央始終保持高度一致，確保黨中央的大政方針以及省委、省政府、市委、市政府和縣委重大決策部署落地生根見(jiàn)效。

打造為民、法治政府。恪守赤誠樸實(shí)的為民情懷，始終心系群眾，一切為了百姓，關(guān)注民情、致力民生，積極回應解決百姓的合理訴求，多了解百姓煩心的事，多做百姓急需的事，多做打基礎、利長(cháng)遠的事，努力用廣大干部的真誠付出提升全縣百姓安居樂(lè )業(yè)的幸福指數。嚴格遵守憲法和法律，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)的法律監督和民主監督，主動(dòng)接受群眾監督、社會(huì )監督和輿論監督，加快法治政府建設。

打造務(wù)實(shí)、擔當政府。堅決打破固步自封、因循守舊的思維定式，堅持干字當頭、實(shí)字為要，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔當盡責體現在務(wù)實(shí)工作中。堅持一張藍圖繪到底，一屆接著(zhù)一屆干，一件一件抓落實(shí)，真抓實(shí)干求實(shí)效，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、贏(yíng)得主動(dòng)。

打造高效、清廉政府。強化問(wèn)效問(wèn)責，提高行政效能，提升服務(wù)水平，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更順心。嚴守黨風(fēng)廉政和改進(jìn)作風(fēng)的各項規定，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，切實(shí)把紀律和規矩挺在前面。加強審計監督，強化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監管，有效防范廉政風(fēng)險。著(zhù)力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

長(cháng)風(fēng)破浪會(huì )有時(shí)，直掛云帆濟滄海！各位代表，發(fā)展沒(méi)有坦途，奮斗成就輝煌，偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，自強不息、砥礪前進(jìn)，為中原更加出彩增色添彩，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接新中國成立70周年！