政 府 工 作 報 告

——2020年7月28日在南樂(lè )縣第十五屆人民代表大會(huì )第六次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府縣長(cháng)  曹擁軍

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年，是南樂(lè )調整蓄勢、負重前行的一年，也是南樂(lè )加快轉型、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察指導河南時(shí)的重要講話(huà)精神，全面落實(shí)市委、市政府和縣委的各項決策部署，聚力“三大攻堅戰”，按照“調整一產(chǎn)、轉型二產(chǎn)、繁榮三產(chǎn)，城建提質(zhì)、鄉村振興、民生優(yōu)先”工作思路，補短板、夯基礎、創(chuàng )優(yōu)勢，較好地完成了各項目標任務(wù)。

——經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。全縣生產(chǎn)總值完成169億元（按新口徑調整后），同比增長(cháng)7.2%；一般公共預算收入完成7.4億元，同比增長(cháng)11.3%；其中稅收收入4.8億元，同比增收12.9%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)7.3%；工業(yè)用電量3.88億千瓦時(shí)，同比增加13.54%；固定資產(chǎn)投資同比增加4.3%；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)9.6%；貸款余額71億元，比年初增長(cháng)31.8%，增速居全市第1位。

——民生投入不斷加大。財政民生領(lǐng)域支出共28.2億元，占一般公共預算支出比重達82.9%。城鎮、農村居民人均可支配收入分別完成27228元、14772元，年均分別增長(cháng)7.1%、9.8%。市政道路、城市綠化、供氣供暖等基礎設施進(jìn)一步完善，城鄉一體化步伐進(jìn)一步加快，就業(yè)、教育、醫療、社保等公共服務(wù)水平全面提升，脫貧攻堅成效顯著(zhù)，生態(tài)環(huán)境持續改善，社會(huì )大局和諧穩定。

——工作成績(jì)亮點(diǎn)紛呈。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻聯(lián)線(xiàn)生物基材料產(chǎn)業(yè)園，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華，全國政協(xié)副主席李斌先后到我縣調研，對我縣的工作給予高度評價(jià)。2019年，我縣先后榮獲“國家園林縣城”“國家衛生縣城”“全國綠化模范縣”“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”“省文明城”“省農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“河南省高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區”、省級一星級服務(wù)業(yè)“兩區”，被省市確定為鄉鎮綜合行政執法改革試點(diǎn)縣，全省城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展暨農村學(xué)校建設現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )等在我縣召開(kāi)。

2019年，我們主要做了以下幾個(gè)方面工作：

（一）抓培育、促轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。生物基材料產(chǎn)業(yè)勢頭強勁。堅持“抓規劃、引龍頭、強技術(shù)、擴產(chǎn)能”。抓好產(chǎn)業(yè)集聚區擴區規劃調整，規劃面積由12.8平方公里擴展為20.47平方公里，為生物基材料產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間；積極與德國伍德公司、深圳光華偉業(yè)公司、安徽豐原集團等一批國內外行業(yè)龍頭對接，加快推進(jìn)L-乳酸、聚乳酸項目合作進(jìn)程；推動(dòng)了華樂(lè )科技、星漢生物等一批項目投產(chǎn)運營(yíng)、達產(chǎn)增效；與中塑協(xié)降解塑料委員會(huì )在北京成功舉辦了生物基材料與降解塑料技術(shù)應用研討會(huì )，促成了與中科院寧波所、中科協(xié)化學(xué)協(xié)會(huì )等一批科研機構的技術(shù)合作，搭建了一個(gè)高水平的科研交流平臺；實(shí)現了與歐盟、河南機場(chǎng)集團、沃爾瑪超市等一批大訂單客戶(hù)戰略合作，生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實(shí)、發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步迸發(fā)。食品加工產(chǎn)業(yè)全鏈發(fā)展。堅持“育龍頭、帶上游、延鏈條”，強力推進(jìn)唐人神、禾豐、德信等公司集飼養、屠宰、熟食為一體的肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設；冷飲食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，全產(chǎn)業(yè)鏈條加快閉合。裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。堅持“擴領(lǐng)域、促轉型、創(chuàng )品牌”，中寶元、鐵軍金屬二期等一批項目建成投產(chǎn)，星光農機降塵機收設備在全市推廣，裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型步伐不斷加快?，F代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。新城國際商業(yè)廣場(chǎng)建成投用，世紀聯(lián)華商貿綜合體開(kāi)業(yè)運營(yíng)，南方美和家居成功盤(pán)活，多業(yè)態(tài)發(fā)展的一行路商圈加快形成。

（二）抓落實(shí)、聚合力，三大攻堅戰成效顯著(zhù)。精準脫貧扎實(shí)推進(jìn)。2019年全縣實(shí)現2223戶(hù)、6456人脫貧、18個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率由1.72%降至0.48%，提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)。先后在全省金融暨產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)會(huì )、全省教育扶貧現場(chǎng)會(huì )作典型發(fā)言。精準治污成效明顯。實(shí)施科技治污、精準治污、依法治污，始終保持對環(huán)境違法行為的嚴打態(tài)勢，確保了空氣質(zhì)量改善。實(shí)施“水系相連、河渠相通”工程，抓好“四水同治”，出境斷面水質(zhì)持續達標。實(shí)施土壤環(huán)境污染防治，建設面源污染監測預警項目。嚴控政府債務(wù)風(fēng)險。多渠道消化存量債務(wù)，不斷優(yōu)化債務(wù)結構，扎實(shí)做好重大風(fēng)險防范化解。

（三）抓提升、重品質(zhì)，城鄉面貌顯著(zhù)改善。抓好縣城規劃建設，不斷完善城市功能。爭取棚改資金8.6億元，推動(dòng)了城關(guān)鎮南關(guān)城中村改造、倉頡小區暨農機小區、海淀鞋廠(chǎng)暨液壓件廠(chǎng)片區等8個(gè)片區拆遷，共拆遷2490戶(hù)，騰出建設用地面積1508畝；投資8.66億元，實(shí)施了城區道路、雨污管網(wǎng)、供水、供暖、供氣等基礎設施完善提升工程，建設了污水處理廠(chǎng)、中水回用等市政工程，綠化了10余條道路，完成造林2.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到30.06%，成功創(chuàng )建“國家園林縣城”“國家衛生縣城”?？h城北三環(huán)、北環(huán)西延項目建成通車(chē)，城市框架進(jìn)一步拓展。

（四）抓基礎、調結構，鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)?？咐渭Z食安全責任，建成高標準農田25萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)50.3萬(wàn)噸。設施農業(yè)發(fā)展迅速。全面實(shí)施“三三三”戰略，建設了漲庫路、S209、吳黃路3條設施農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，北京沃圃生智慧生態(tài)農業(yè)示范園一期建成運營(yíng)，浙江日福萊種養循環(huán)產(chǎn)業(yè)園加快建設，全縣設施農業(yè)發(fā)展到4萬(wàn)畝，“三品一標”農產(chǎn)品排名全市第一；加快培育唐人神100萬(wàn)頭生豬、禾豐1億只白羽肉雞和北京首農1億只小優(yōu)雞、未來(lái)生態(tài)循環(huán)農業(yè)3條全產(chǎn)業(yè)鏈；規劃建設衛河胡蘿卜、黃河故道優(yōu)質(zhì)花生、蒼頡優(yōu)質(zhì)林果3個(gè)現代農業(yè)示范區。農村環(huán)境面貌不斷改善。全面推進(jìn)農村“廁所革命”，累計改廁30653戶(hù)；投資2.7億元，實(shí)施“丹江水進(jìn)農村”工程，成為全國第一個(gè)讓全縣所有群眾都喝上甘甜丹江水的縣；在全省率先實(shí)施了農業(yè)面源污染監測預警和農業(yè)信息化工程，被農業(yè)農村部專(zhuān)家稱(chēng)為“全國樣板”。

（五）抓改革、促開(kāi)放，發(fā)展動(dòng)能更加強勁。在全省率先籌建行政審批局，實(shí)現行政審批“只蓋一枚章、只進(jìn)一扇門(mén)、只上一張網(wǎng)”；在全省率先實(shí)施綜合行政執法改革，成立了全省首家綜合行政執法局和12個(gè)鄉鎮綜合行政執法大隊；加快推進(jìn)醫共體建設，醫療衛生體制改革取得了階段性成效。加大招商引資力度，全年簽約天津寶淶、唐順興、唐人神等億元以上項目35個(gè)，引進(jìn)省外資金60億元、境外資金1.25億美元。持續推進(jìn)三大改造，實(shí)施了良元食品等6家企業(yè)智能化改造、龍都天仁等13項技術(shù)改造、宏業(yè)生物等3家企業(yè)綠色化改造項目；完成國家科技型中小企業(yè)認定24家，培育省級工程技術(shù)研究中心2家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室1家。

（六）抓民生、強保障，人民福祉持續增進(jìn)。樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，十大民生實(shí)事全部得到落實(shí)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。實(shí)現城鎮新增就業(yè)7657人，完成年度目標的182.3%；新增返鄉創(chuàng )業(yè)2643人，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.95億元，總額居全省第二，被命名為河南省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣。成立縣醫療健康集團，縣人民醫院通過(guò)二甲醫院評審驗收。高招工作取得歷史突破，縣一高包攬我市理科裸分前三名，本科升學(xué)率達95.23%?？h職專(zhuān)與河南機電學(xué)院合作辦學(xué)，首批800余名干部群眾不出南樂(lè )縣就可以學(xué)技術(shù)、拿文憑。實(shí)施了文廟復原、蒼頡博物館提升等一批文化項目，南樂(lè )史官遺址被評為第八批國保單位。連續四年被評為全省綜治和平安建設考核優(yōu)秀縣，群眾安全感全市第一，掃黑除惡成效滿(mǎn)意度全市第一。

（七）抓廉政、提效能，自身建設不斷加強。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，始終堅持縣委集中領(lǐng)導，自覺(jué)接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協(xié)民主監督。辦理人大代表建議107件、政協(xié)委員提案126件，辦結率、滿(mǎn)意率均為100%。堅持依法行政、依法決策，政府自身建設和治理能力進(jìn)一步提升。 

國防動(dòng)員教育及雙擁工作扎實(shí)開(kāi)展，老干部、審計、統計、信訪(fǎng)、民宗、人防、供銷(xiāo)、史志、檔案、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、氣象等工作順利推進(jìn)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì )等工作不斷加強。

各位代表，盤(pán)點(diǎn)過(guò)去一年，成績(jì)來(lái)之不易，奮斗歷經(jīng)艱辛。2019年取得的成績(jì)，是市委、市政府和縣委總攬全局、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是廣大干群同心協(xié)力、和衷共濟的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民、各界人士，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部、老同志，向在南樂(lè )投資興業(yè)的企業(yè)家、所有關(guān)心支持南樂(lè )發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！

各位代表，在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當前我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍存在一些突出問(wèn)題。一是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，經(jīng)濟總量小，結構不優(yōu)的深層矛盾依然存在；二是生物基材料產(chǎn)業(yè)基礎薄、規模小，科技創(chuàng )新能力不足；三是城鄉發(fā)展仍不平衡，基礎設施建設存在短板；四是公共服務(wù)體系不完善，優(yōu)質(zhì)教育、文化、醫療、養老等服務(wù)供給與群眾期盼仍有差距；五是財政剛性支出日益增多，收支矛盾突出；六是作風(fēng)轉變還不到位。一些干部作風(fēng)懶散，實(shí)干意識差，法治意識、責任意識、擔當意識、服務(wù)意識不強。針對這些問(wèn)題，我們必須采取得力措施，認真加以解決。

二、2020年主要工作

今年，面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終把人民群眾生命健康放在第一位，不敢有一絲懈怠，時(shí)刻保持激昂的戰斗狀態(tài)，按照中央、省、市關(guān)于疫情就是命令、防控就是責任的要求，在縣委的堅強領(lǐng)導下，第一時(shí)間成立指揮部，第一時(shí)間落實(shí)防控措施；我們依靠群眾、嚴格防控，萬(wàn)眾一心、眾志成城，筑牢了“聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、嚴防嚴控”防線(xiàn)，取得了抗擊疫情的階段性成效，成為全省第一批57個(gè)三類(lèi)縣之一；我們應勢而變、精準施策，建立復工復產(chǎn)“123586”工作機制，有力推進(jìn)了復工復產(chǎn)復商復市。3月10日省委書(shū)記王國生、2月20日省長(cháng)尹弘分別蒞臨我縣調研，對我縣復工復產(chǎn)工作給予了充分肯定。今年上半年，在形勢復雜多變和挑戰前所未有的情況下，我縣經(jīng)濟經(jīng)受住了嚴峻考驗，主要經(jīng)濟指標穩中有進(jìn)，努力穩住了經(jīng)濟“基本盤(pán)”。

各位代表，面對今年以來(lái)的嚴峻形勢，全縣廣大黨員干部服從大局、守土盡責，廣大醫務(wù)工作者日夜奮戰、勇往直前，廣大公安干警、疾控人員、社區工作者、新聞工作者、志愿者等堅守一線(xiàn)、舍己為人，廣大人民群眾全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，廣大企業(yè)家堅守生產(chǎn)一線(xiàn)、捐款捐物，環(huán)衛工人、快遞人員不辭勞苦、默默付出。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向奮戰在疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)的同志們，向關(guān)心支持南樂(lè )疫情防控和經(jīng)濟建設的各界朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

2020年政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委十屆十一次全會(huì )暨省委工作會(huì )議精神，市委七屆十二次全會(huì )暨市委工作會(huì )議精神，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰略機遇，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，認真踐行縣域治理“三起來(lái)”，大力實(shí)施“一三六”發(fā)展戰略，堅決打贏(yíng)“三大攻堅戰”，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各項工作，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官。

在疫情防控常態(tài)化前提下，根據今年以來(lái)經(jīng)濟運行態(tài)勢和高質(zhì)量發(fā)展要求，結合我縣實(shí)際，2020年主要預期目標為：主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平，力爭完成更好。城鎮和農村居民人均可支配收入均與經(jīng)濟增長(cháng)同步，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低2.3%左右，環(huán)境保護等約束性指標完成省、市下達任務(wù)。

各位代表，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，形勢依然嚴峻，我們務(wù)必要堅定信心、鼓足干勁，按照省委、市委、縣委“保、穩、進(jìn)、蓄”的工作要求，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，堅決做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作：

（一）聚焦有效投資，積蓄經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。堅持項目為王，加大項目招商力度，加快重點(diǎn)項目建設，幫助企業(yè)紓困解難，千方百計穩住經(jīng)濟基本盤(pán)、兜住基本民生底線(xiàn)。

擴大有效投資增動(dòng)力。搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇、國家新型城鎮化建設示范縣等政策機遇，高標準謀劃實(shí)施好新型基礎設施建設、新型城鎮化、交通、水利等“兩新一重”重大項目52個(gè)，總投資289億元；全力爭取好新增中央投資、地方政府專(zhuān)項債券、中央預算內投資和政策性金融補短板項目47個(gè)，總投資37.59億元；強力推進(jìn)總投資145.7億元的34個(gè)省市控重點(diǎn)項目建設，加大債券資金項目推進(jìn)力度。做到未建項目立即抓開(kāi)工、在建項目全力抓進(jìn)度、建成項目馬上抓投產(chǎn)，進(jìn)一步拉動(dòng)有效投資，緩解經(jīng)濟壓力。

促進(jìn)商貿繁榮增活力。以“擴內需、促消費”為重點(diǎn)，扶持新城國際、世紀聯(lián)華、農貿市場(chǎng)等一批商貿業(yè)做大做強，建成新城國際星級酒店，構建一行路核心商業(yè)圈。進(jìn)一步出臺鼓勵、引導、刺激消費政策，增強群眾消費信心。按照中央省市關(guān)于“地攤經(jīng)濟”要求，積極培育夜經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，做好管理引導，規范有序經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)就業(yè)拉動(dòng)消費，用政府的“辛苦指數”換取群眾的“幸福指數”。

強化招商引資增潛力。實(shí)行主要領(lǐng)導“二分之一”招商工作法，圍繞“三大主導產(chǎn)業(yè)”，瞄準世界500強、國內行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、大型國企、上市企業(yè)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、線(xiàn)上招商，探索市場(chǎng)化招商、股本招商、云招商、收購兼并招商等模式。建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”，突出抓好全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引一批世界名企、上市企業(yè)、行業(yè)龍頭落戶(hù)南樂(lè )，形成招來(lái)一個(gè)、帶來(lái)一批、發(fā)展一片的效應，確保今年新簽約億元以上項目31個(gè)，新開(kāi)工億元以上項目21個(gè)，其中超10億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個(gè)。

（二）聚焦高質(zhì)量發(fā)展，厚植轉型升級新優(yōu)勢。堅持主導產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展的思路，加大產(chǎn)業(yè)培育力度，加快傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，構建南樂(lè )特色的產(chǎn)業(yè)體系。

堅定不移發(fā)展生物基材料產(chǎn)業(yè)。按照市委、市政府提出“實(shí)現生物基材料產(chǎn)業(yè)幾何級倍增發(fā)展，打造百億集群目標”的要求，搶抓國家、各省市“禁塑”機遇，圍繞延鏈、補鏈、強鏈，強力推進(jìn)“六個(gè)一”工程，促進(jìn)生物基材料產(chǎn)業(yè)膨脹發(fā)展。做好一個(gè)擴區規劃。加快編制完成《南樂(lè )縣國土空間規劃》《南樂(lè )縣產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃》《濮陽(yáng)市高端生物基產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，并同步做好規劃環(huán)評、安評編制工作，確保擴區規劃盡快獲批。引進(jìn)一家龍頭企業(yè)。拓寬投融資渠道，加快促成與德國伍德公司合作的年產(chǎn)10萬(wàn)噸L-乳酸及6萬(wàn)噸聚乳酸項目，與深圳光華偉業(yè)公司合作的年產(chǎn)4萬(wàn)噸丙交酯及3萬(wàn)噸聚乳酸等項目；促進(jìn)上海曦江盡快落地建設年產(chǎn)5萬(wàn)噸PBAT項目，謀劃實(shí)施宏業(yè)生化纖維素綜合利用及后續加工項目等，引進(jìn)培育生物基材料產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；建設一批科研平臺。加強與中科院長(cháng)春所、中科院寧波所、北京化工大學(xué)等科研院所合作，加快建設生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院、科研平臺、孵化中心，繼續申報國家級聚乳酸可降解塑料制品檢測中心，解決阻礙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)問(wèn)題；壯大一批下游企業(yè)。支持服務(wù)好龍都天仁、青源天仁、曦江生物、華樂(lè )科技等企業(yè)達產(chǎn)達效，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，確保形成至少能滿(mǎn)足我省市場(chǎng)需要的生產(chǎn)能力；舉辦一次全國論壇。與中科協(xié)、中科院寧波所、中塑協(xié)等機構合作，舉辦中國濮陽(yáng)生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，提高南樂(lè )知名度、擴大南樂(lè )影響力；建立一套工作機制。從土地、能源、財稅、金融、能源等方面研究制定扶持政策，強化要素保障，創(chuàng )新融資模式，開(kāi)展供應鏈金融、資產(chǎn)設備租賃貸等，支持產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)發(fā)展；依托省農開(kāi)基金，以省、市、縣投資平臺為主體，成立綠色基金，促進(jìn)生物基材料企業(yè)發(fā)展壯大。

做大做強食品產(chǎn)業(yè)。加快打造肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈條。支持服務(wù)好禾豐、德信、唐人神、唐順興等企業(yè)，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，實(shí)現孵化、養殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。扶持壯大冷飲食品產(chǎn)業(yè)鏈條。抓好泰億威、致誠包裝、冷鏈物流等項目建設，加快建設冰淇淋小鎮，打造特色冷飲食品產(chǎn)業(yè)園。培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品精細加工產(chǎn)業(yè)鏈條。按照“糧頭食尾”“農頭工尾”工作思路，大力培育“小麥+面包”“胡蘿卜+果汁”“花生+食用油”等種植加工一體化產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)面類(lèi)制品、果汁制品、食用油加工龍頭企業(yè)，打造全省種植業(yè)精細加工重要基地。

轉型升級裝備制造業(yè)。堅持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅動(dòng)”的發(fā)展方向，制定培育計劃，鼓勵引導星光農機、華遠達、中寶元等制造企業(yè)向智能成套裝備、關(guān)鍵基礎零部件等產(chǎn)業(yè)鏈高端領(lǐng)域發(fā)展，加快建設臣濤高端裝備零部件項目，推進(jìn)裝備制造業(yè)提檔升級。

繁榮發(fā)展文化旅游業(yè)。圍繞“旅游+”，突出自然生態(tài)、人文歷史、紅色文化、休閑娛樂(lè )四大特色，挖掘文化旅游資源，重點(diǎn)抓好文廟復原、蒼頡博物館提升、唐槐公園、德善閣等項目建設，開(kāi)發(fā)特色農產(chǎn)品，促進(jìn)文旅農深度融合。創(chuàng )建全民運動(dòng)健身模范縣，豐富群眾文化娛樂(lè )活動(dòng)。

強化發(fā)展要素保障。深化產(chǎn)業(yè)區體制機制改革，優(yōu)化“一區兩園”發(fā)展平臺，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區“二次創(chuàng )業(yè)”。加強集約節約用地，強化“畝均論英雄”導向，建立存量土地盤(pán)活機制和低效用地退出機制，加快清理僵尸企業(yè)，不斷提高畝均投資和產(chǎn)出強度。開(kāi)展創(chuàng )新型龍頭企業(yè)樹(shù)標提升、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技型中小企業(yè)評價(jià)“三大行動(dòng)”，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，建成省級工程技術(shù)研發(fā)中心2家、省級重點(diǎn)實(shí)驗室1家。加快5G基站建設，實(shí)現城區5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。應用好區塊鏈技術(shù)，支持企業(yè)實(shí)施數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級改造。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)，強化金融支持，落實(shí)好中小微企業(yè)扶持政策，引導鼓勵金融機構降低申貸門(mén)檻，探索供應鏈金融、訂單貸等模式，幫助企業(yè)紓困解難。繼續推行首席服務(wù)員制度，扎實(shí)開(kāi)展“一聯(lián)三幫”和民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”提升行動(dòng)，想方設法保產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩定，全面服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。

（三）聚焦三大攻堅戰，書(shū)寫(xiě)人民滿(mǎn)意新答卷。發(fā)揚斗爭精神，鍛造鐵的作風(fēng)，全面打贏(yíng)三大攻堅戰。

決戰決勝脫貧攻堅戰。今年是全面建成小康社會(huì )收官之年，聚焦“兩不愁、三保障”，強化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、消費扶貧，落實(shí)好各項扶貧保障政策，確保剩余的893戶(hù)2533人全部脫貧，確保決勝全面小康路上不漏一戶(hù)、不落一人。

打好打贏(yíng)污染防治攻堅戰。堅持鐵心鐵面鐵腕治污，深入開(kāi)展揚塵、“散亂污”企業(yè)、黑加油站點(diǎn)、柴油貨車(chē)、VOCs排放等專(zhuān)項治理行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量持續改善。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，強化“四水同治”，確保馬頰河、徒駭河、衛河出境斷面水質(zhì)達標。抓好土壤面源污染監管，用好面源污染預警系統，守護一方凈土。讓全縣老百姓都呼吸到新鮮的空氣、喝上甘甜的丹江水、吃上放心的綠色食品。

有序有效防范化解風(fēng)險。樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，今年全縣一般性財政預算支出壓減10%，要把財政資金優(yōu)先用于保基本民生、保工資、保運轉，同時(shí)大力支持三大攻堅戰、疫情防控和重點(diǎn)項目建設。要從嚴管控債務(wù)風(fēng)險，依法打擊非法集資，營(yíng)造良好金融生態(tài)。妥善處理問(wèn)題樓盤(pán)、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題，消除社會(huì )不穩定因素。

（四）聚焦鄉村振興，開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。

發(fā)展壯大現代農業(yè)?？阜€糧食安全責任，完成2萬(wàn)畝高標準良田建設任務(wù)，穩定提高糧食產(chǎn)能。加快構建現代農業(yè)體系，深化“三三三”戰略，建成沃圃生高效農業(yè)園區、日福萊高效循環(huán)園區、張果屯西紅柿小鎮，新建?？?/span>鎮馬莊、千口鎮孟莊等18個(gè)百畝以上園區，設施農業(yè)總面積發(fā)展到4萬(wàn)畝，發(fā)展綠色無(wú)公害農產(chǎn)品1萬(wàn)畝以上。創(chuàng )建農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，以“農頭工尾、糧頭食尾”為抓手，大力發(fā)展現代農業(yè)綜合體、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，建成唐順興肉禽、唐人神生豬等養殖加工基地，年內全縣生豬出欄達到50萬(wàn)頭、家禽出欄達到1億只、優(yōu)質(zhì)胡蘿卜和花生種植面積達到7萬(wàn)畝。實(shí)施農業(yè)品牌培育工程，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國綠色食品原料標準化基地，培育國家級和省級農業(yè)品牌8個(gè)、“三品一標”農產(chǎn)品30個(gè)。實(shí)施好電子商務(wù)進(jìn)農村綜合項目，積極創(chuàng )建智慧農業(yè)示范區，爭創(chuàng )國家數字鄉村試點(diǎn)縣。

加快建設美麗鄉村。強力推進(jìn)百城提質(zhì)工程向農村延伸，加快推進(jìn)“氣化南樂(lè )”建設，氣化率達到90%以上；持續抓好農村“廁所革命”，完成32727戶(hù)改廁任務(wù)；年內建成6個(gè)鄉鎮政府所在地污水處理站，鋪設污水管網(wǎng)61.42公里；實(shí)施農村客運公交化改造，成功創(chuàng )建國家級“四好農村路”示范縣、省級萬(wàn)村通車(chē)示范縣。深入開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，評比表彰一批“五美庭院”“美麗小鎮”“文明村鎮”“最美家庭”，打造48個(gè)美麗鄉村示范村。

持續深化農村改革。強化土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記及成果運用，有序推進(jìn)“三權分置”改革。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上的行政村達到80%以上。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培育省級家庭農場(chǎng)2家、農業(yè)龍頭企業(yè)20家、農村股份經(jīng)濟合作示范社24個(gè)。健全鄉村治理體系，引導群眾弘揚時(shí)代新風(fēng)。

（五）聚焦綜合提升，彰顯城市建設新魅力。搶抓國家新型城鎮化示范縣政策機遇，做好城市規劃建設管理，優(yōu)化空間布局，完善服務(wù)功能，凸顯文化特色，大力實(shí)施城市綜合提升工程。

提升發(fā)展容量。進(jìn)一步完善縣城建設規劃，高標準完成國土空間規劃，切實(shí)抓好一行路、興華路、光明路等縣城區重要區域、重要街道、重要地段城市設計，讓城市布局更加科學(xué)、城市建設更加規范、基礎設施更加完善。加快實(shí)施S215南段、G106至G341連接線(xiàn)改造工程；謀劃實(shí)施G106至G341近德固段改建工程、鄭濟高鐵南樂(lè )站快速通道建設，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展框架、完善縣域交通體系。

提升宜居水平。推進(jìn)老舊片區改造提升。9月底前完成液壓件廠(chǎng)暨海淀鞋廠(chǎng)、倉頡小區暨農機小區、供銷(xiāo)社暨印刷廠(chǎng)、趙藏固等8個(gè)片區拆遷工程，加快推進(jìn)安置房建設和9個(gè)老舊片區綜合提升，改善群眾居住環(huán)境。推進(jìn)市政基礎設施提升。實(shí)施育才路中段、金穗路北延等13條道路建設；打通朝陽(yáng)路、健心路等4條斷頭路；完成開(kāi)元路、倉頡路等16條城區主干道及產(chǎn)業(yè)集聚區道路雨污管網(wǎng)清淤疏通工程，實(shí)施縣城區積水點(diǎn)改造；加快建設客運站項目，規劃建設3處公共停車(chē)場(chǎng)；加快推進(jìn)生活垃圾發(fā)電、餐廚垃圾處理等項目建設；完成城區7座垃圾中轉站和13座公共廁所提標改造。推進(jìn)綠化水系提升。抓好城區生態(tài)綠化，提升“一環(huán)五路四園一線(xiàn)”（大外環(huán)，育才路、南興路、興國路、求實(shí)路、木倫河路，北城公園、三角綠地公園、杏園濕地公園、彩葉植物園，南林高速引線(xiàn)綠地）綠化工程。抓好“四水繞城”的生態(tài)水系規劃建設，進(jìn)一步完善基礎設施配套，穩步實(shí)施水系片區綜合開(kāi)發(fā)。加快推進(jìn)森林公園、夢(mèng)山建設，打造山水相融、綠色映襯的生態(tài)園林城市新形象。

提升文明形象。鞏固國家衛生城、園林城和省級文明城創(chuàng )建成果。深化綜合執法標準化省級試點(diǎn)，聚焦“拆違、整舊、清臟、治亂、亮化、美化”，持續開(kāi)展市容市貌綜合整治，建立長(cháng)效化管理模式，打造具有南樂(lè )特色的夜市街區。完善大數據平臺建設，實(shí)施智慧燈桿建設工程，構建新型智慧城市管理系統，努力讓我們的生活更加舒適便捷，讓我們的家園更有溫度！ 

(六)聚焦生態(tài)保護，推動(dòng)生態(tài)體系實(shí)現新發(fā)展。以黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略為引領(lǐng)，踐行習近平生態(tài)文明思想，高起點(diǎn)謀劃黃河流域重大生態(tài)保護修復、黃河水資源高效利用、黃河故道區農文旅綜合開(kāi)發(fā)等重大工程，進(jìn)一步促進(jìn)南樂(lè )綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

構筑生態(tài)綠屏障。開(kāi)展黃河故道綜合治理，抓好黃河故道、三條濮清南河流“生態(tài)走廊”建設，推進(jìn)黃河故道防護林帶和城市生態(tài)林業(yè)圈建設，打造綠網(wǎng)、綠廊、綠芯的區域生態(tài)格局。抓好黃河故道區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地發(fā)展，結合黃泥崗望山文化，形成文旅農融合發(fā)展示范區。同時(shí)加快推進(jìn)元村鎮隋唐大運河文化帶綠色開(kāi)發(fā)，形成南樂(lè )又一大的生態(tài)屏障。

做好生態(tài)水文章。強力推進(jìn)“四水同治”，加強對境內馬頰河、衛河、徒駭河、永順溝、第三濮清南等河流、溝渠進(jìn)行綜合治理，開(kāi)展地下水超采專(zhuān)項整治，持續抓好“水系相連、河渠相通”工程，確?？h域水環(huán)境大幅改善提升。實(shí)施工業(yè)用水節水改造、城市供水管網(wǎng)改造、雨污分流改造工程，全方位提高水資源利用率和效益，確?？h域節水型社會(huì )達標建設。

（七）聚焦社會(huì )事業(yè)，順應美好生活新期待。我們的一切工作都以人民為中心，都是為了南樂(lè )全縣人民，我們一定竭盡全力把群眾最關(guān)注的事、最煩心的事一件一件解決好，讓全縣人民生活一年比一年好。

全力辦好十件民生實(shí)事。一是完善城鄉一體化供水管網(wǎng)體系，健全“丹江水進(jìn)農村”運營(yíng)管理機制；二是持續推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治，健全城鄉環(huán)衛一體化運行機制，建成11個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)，年內農村戶(hù)用衛生廁所普及率達到85%以上；三是完成公路局暨老體委等8個(gè)片區拆遷，推進(jìn)縣一中等9個(gè)老舊小區改造和棚改安置房建設；四是新建改建育才路、文昌街等13條市政道路，打通朝陽(yáng)路、健心路等4條斷頭路，清淤雨污管網(wǎng)145千米，新增供熱面積25萬(wàn)平方米；五是加大空氣、水、土壤綜合整治力度，推廣使用可降解塑料產(chǎn)品，治理白色污染；六是加快文廟、蒼頡博物館、唐槐公園等大運河文化帶項目建設；七是新建第二高級中學(xué)、一行小學(xué)、南湖幼兒園等學(xué)校，建設鄉村教師保障房及114套農村小學(xué)教師周轉宿舍；八是加快推進(jìn)縣醫院新址、第二人民醫院、醫共體建設，解決群眾就醫難問(wèn)題；九是擴大社會(huì )就業(yè)創(chuàng )業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)4200人，完成補貼性職業(yè)技能培訓8000人次；十是繼續落實(shí)健康扶貧、教育扶貧、危房改造等各項保障政策，惠及更多貧困群眾。

各位代表，民生問(wèn)題無(wú)小事，群眾利益大于天。我代表縣人民政府鄭重承諾：為讓人民群眾生活得更舒心、更幸福，我們將以“釘釘子”精神，一項一項抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)，說(shuō)到做到、做就做好！

高水平推動(dòng)“南樂(lè )社會(huì )保障”。認真落實(shí)城鄉低保、城鄉居民基本醫保等政策。完善大病保險、困難群眾大病補充醫療保險、醫療救助制度。持續推進(jìn)社保擴面，進(jìn)一步加強對五保供養人員、孤殘人員等困難群眾的基本生活保障。建成縣老年養護院，建設3所精神障礙康復中心。全面落實(shí)穩就業(yè)政策，實(shí)施全民技能振興工程，加大各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，突出抓好大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人、貧困戶(hù)等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

高站位發(fā)展“南樂(lè )教育事業(yè)”。樹(shù)立“舉全縣之力辦教育”的理念，擦亮南樂(lè )教育品牌。持續加大教育投入，規劃建設一批高中、初中、小學(xué)、幼兒園，著(zhù)力解決“上學(xué)難”的問(wèn)題。建強教師隊伍，優(yōu)化師資結構，今年招聘幼兒教師210名，特崗教師150名，進(jìn)一步均衡師資配備。大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推進(jìn)縣教育投資集團規范化運營(yíng)，加強與河南機電職業(yè)學(xué)院等高職院校合作，增設高分子材料、食品發(fā)酵專(zhuān)業(yè)，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展培養更多的專(zhuān)業(yè)人才。

高質(zhì)量建設“健康南樂(lè )”。針對我縣疫情期間暴露出來(lái)的短板弱項，深化醫療衛生體制改革，推進(jìn)醫療集團建設，健全縣、鄉、村三級醫療健康信息服務(wù)平臺，落實(shí)分級診療制度，全面提高鄉村醫療服務(wù)能力。加快推進(jìn)健康南樂(lè )建設，完善公共衛生管理體系，改善醫療衛生條件。啟動(dòng)建設縣疾病預防中心傳染病防控樓、中醫院綜合康復中心，不斷提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力水平。

高標準打造“平安南樂(lè )”。持續抓好掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，深化平安南樂(lè )、法治南樂(lè )創(chuàng )建活動(dòng)，加快實(shí)施“雪亮工程”二期建設，讓群眾有更多的安全感。抓實(shí)網(wǎng)格化管理，實(shí)施“多網(wǎng)合一”管理模式。加強應急管理體系建設，提高防災減災救災能力，嚴格落實(shí)應急管理主體責任，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強市場(chǎng)監管，保障群眾舌尖上的安全。做好信訪(fǎng)穩定工作，確保社會(huì )大局持續和諧穩定。

深入開(kāi)展雙擁雙建，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強審計、統計工作，統籌做好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、公積金管理、史志、檔案、氣象、紅十字會(huì )、郵政、通信等工作。

三、全面加強政府自身建設

在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我們深感任務(wù)艱巨，責任重大，為確保全年目標完成，我們唯有以只爭朝夕的精神、奮發(fā)有為的姿態(tài)、勇?tīng)幰涣鞯钠磩?/span>、敢于斗爭的膽魄，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。

強化政治建設。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，自覺(jué)把黨對一切工作的領(lǐng)導貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面，確保中央、省委、市委、縣委決策部署落地見(jiàn)效。

強化依法行政。嚴格按照法定權限、法定程序行使權力，切實(shí)提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受縣人大法律監督、縣政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受群眾監督、社會(huì )監督和輿論監督，讓透明成為常態(tài)，讓權力在陽(yáng)光下運行。

強化實(shí)干擔當。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，以對群眾的親勁、抓工作的韌勁、干事業(yè)的拼勁，在擔責擔難擔險中體現作為、彰顯價(jià)值。對定下來(lái)的事情雷厲風(fēng)行、抓緊實(shí)施，對部署的工作跟蹤問(wèn)效、一抓到底，以實(shí)干實(shí)效取信于民。

強化廉政建設。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，認真履行“一崗雙責”，堅持把紀律和規矩挺在前面，做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。強化對權力運行的制約和監督，認真落實(shí)“三重一大”制度，加強重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資金監管，有效防范廉政風(fēng)險。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，著(zhù)力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

各位代表，使命呼喚擔當，實(shí)干贏(yíng)得未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，埋頭苦干、銳意進(jìn)取，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩的南樂(lè )絢麗新篇章！