南樂(lè )縣人民政府食品安全委員會(huì )關(guān)于印發(fā)2020年南樂(lè )縣食品安全工作要點(diǎn)的通知
樂(lè )政食安委〔2020〕1?號
南樂(lè )縣人民政府食品安全委員會(huì )
關(guān)于印發(fā)2020年南樂(lè )縣食品安全工作
要點(diǎn)的通知
各鄉（鎮）人民政府，縣政府食品安全委員會(huì )各成員單位，縣直有關(guān)單位：
《2020年南樂(lè )縣食品安全工作要點(diǎn)》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2020年8月3日???
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
2020年南樂(lè )縣食品安全工作要點(diǎn)
2020年是“十三五”規劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì )的決勝之年，也是全面加強食品安全工作的關(guān)鍵之年。全縣食品安全工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全工作的重要指示精神，落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》），以落實(shí)“最嚴謹的標準，最嚴格的監管，最嚴厲的處罰，最嚴肅的問(wèn)責?”為抓手，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，積極參與食品安全省、國家食品安全示范城市建設，鞏固省級食品安全示范縣的創(chuàng )建成果，不斷增強全縣人民群眾獲得感、安全感和幸福感?，F就2020年食品安全重點(diǎn)工作安排如下：
一、全面落實(shí)責任，強化對食品安全工作的領(lǐng)導
（一）落實(shí)食品安全黨政同責。各（鄉）鎮政府要在黨委的正確領(lǐng)導下把食品安全作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓，認真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》《地方黨政領(lǐng)導干部食品安全責任制規定》和縣委、縣政府《若干措施》要求，完成縣委、縣政府安排的各項食品安全工作任務(wù)。黨委和政府主要負責人為食品安全第一責任人，按照黨政領(lǐng)導干部食品安全工作責任清單，履行食品安全工作責任，制定具體的貫徹落實(shí)措施。縣政府食安委各成員單位和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善食品安全監管制度和責任機制，確保不發(fā)生系統性、區域性食品安全風(fēng)險，確保不發(fā)生重大食品安全事件。（各鄉（鎮）黨委政府負責，縣政府食安委成員單位和有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）落實(shí)食品安全屬地管理責任。各鄉（鎮）政府要自覺(jué)履行組織領(lǐng)導和屬地管理責任，定期開(kāi)展專(zhuān)題調研，廣泛聽(tīng)取人民群眾和基層監管部門(mén)意見(jiàn)，及時(shí)研究部署食品安全工作，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。要強化食品安全委員會(huì )及其辦公室的統籌協(xié)調作用，建立統計數據定期共享機制，協(xié)調解決跨部門(mén)跨地區重大問(wèn)題。（各鄉（鎮）人民政府，縣政府食安辦負責）
（三）落實(shí)食品安全責任追究機制。將食品安全工作納入縣黨委巡察、政府巡查和督查督辦的重要內容，列入黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部政績(jì)考核內容，完善評議考核指標體系，考核結果作為領(lǐng)導干部調整任用的重要參考。按照國家有關(guān)規定，對在食品安全工作中做出突出貢獻的單位和個(gè)人給予表彰獎勵，對食品安全監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為的黨政領(lǐng)導班子和公職人員，按照“盡職照單免責、失職照單問(wèn)責”原則，嚴肅追究責任。（各鄉（鎮）黨委政府負責，縣委組織部，縣人社局、縣政府食安委成員單位按職責分工負責）
二、完善創(chuàng )建機制，參與食品安全省建設
（四）健全創(chuàng )建工作機制。落實(shí)食品安全示范創(chuàng )建聯(lián)絡(luò )機制，形成上下左右創(chuàng )建信息貫通格局。改進(jìn)獎勵機制，推動(dòng)創(chuàng )建工作制度化、規范化。加大項目安排、資金投入等方面傾斜力度，為創(chuàng )建工作提供有力保障。（各鄉（鎮）政府負責，縣政府食安辦，縣市場(chǎng)監管局、縣財政局按職責分工負責）
（五）實(shí)施“雙安雙創(chuàng )?”示范引領(lǐng)工程。大力推進(jìn)國家食品安全城市和國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建工作，實(shí)施國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”。鞏固省級食品安全縣以及農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建成果?？偨Y創(chuàng )建經(jīng)驗做法，探索具有南樂(lè )特色的創(chuàng )建之路。（各鄉（鎮）政府負責，縣政府食安辦，縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）
三、完善法規制度，提升地方食品安全標準水平
（六）推進(jìn)建立配套制度。建立健全公安部門(mén)食品案件打擊工作機制，加大各主管部門(mén)的協(xié)調聯(lián)動(dòng)力度，推動(dòng)行政執法與刑事司法銜接配合，推進(jìn)綜合執法改革，強化聯(lián)合執法，增強執法力度。建立完善食用農產(chǎn)品合格證制度。（縣政府食安委各成員單位，縣人民法院、縣人民檢察院按職責分工負責）
（七）推進(jìn)食品安全標準實(shí)施。深入實(shí)施風(fēng)險評估專(zhuān)項行動(dòng)。鼓勵采用高于嚴于國家標準的企業(yè)行業(yè)地方標準，鼓勵樹(shù)立區域品牌。嚴格實(shí)施國家食品安全標準、食用林產(chǎn)品、糧油標準和營(yíng)養標簽標準。充分發(fā)揮我縣食品安全檢驗檢測機構作用，加強食品質(zhì)量安全控制等基礎性方法和標準的研究。（縣衛健委、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）
四、?堅持問(wèn)題導向，強化全過(guò)程監管
（八）開(kāi)展源頭污染治理。開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境凈化行動(dòng)，排查整治涉鎘等重點(diǎn)重金屬行業(yè)企業(yè)。打好藍天保衛戰，強化大氣污染治理，控制農業(yè)源氨排放；打好碧水保衛戰，加快治污工程項目建設，重點(diǎn)保護飲用水源；打好凈土保衛戰，加快建設農產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境重金屬污染物的監測體系，提升受污染耕地治理與修復水平；加強源頭污染防控及消減，保護好縣域生態(tài)環(huán)境。實(shí)施農獸藥減量行動(dòng)，農藥利用率達到40%以上，主要農作物化肥利用率達到40%以上，研發(fā)推廣低毒、低殘留農獸藥，淘汰高風(fēng)險產(chǎn)品。加強屠宰企業(yè)監管，做好重大動(dòng)物疫情防控工作。杜絕使用禁用農藥獸藥及非法添加物，開(kāi)展獸用抗菌藥減量試點(diǎn)和智慧監管試點(diǎn)治理，提升食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管方式創(chuàng )新，完善糧食產(chǎn)后服務(wù)體系，加強糧食質(zhì)量安全檢驗監測和監督檢查。（縣生態(tài)環(huán)境局、縣自然資源局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）
（九）強化食品生產(chǎn)企業(yè)監管。督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任，推進(jìn)食品和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查，嚴格落實(shí)食品安全規章制度。組織食品安全管理人員抽查考核，抽查考核企業(yè)覆蓋率達95%以上。引導鼓勵中、高風(fēng)險食品企業(yè)采用“?HACCP”、ISO22000等先進(jìn)管理體系。引導食品小作坊、小型食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施6S標準化管理。深入實(shí)施保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。（縣市場(chǎng)監管局、縣工信局負責）
（十）開(kāi)展流通環(huán)節專(zhuān)項檢查。實(shí)施銷(xiāo)售者食品安全風(fēng)險分級管理，強化日常監督檢查全覆蓋和隨機監督抽查相結合，組織開(kāi)展農村、學(xué)校周邊、集貿市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項治理和米面油肉蛋奶果蔬、冷凍冷藏食品、特殊食品等重點(diǎn)食品安全專(zhuān)項檢查。督促食品集中交易市場(chǎng)強化入市經(jīng)營(yíng)者的管理，落實(shí)進(jìn)貨查驗記錄制度、食品安全自查制度，開(kāi)展入場(chǎng)銷(xiāo)售者社會(huì )信用代碼或身份證復印件及入場(chǎng)銷(xiāo)售食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全合格證明文件查驗和質(zhì)量安全檢驗檢測、建立入市銷(xiāo)售者檔案的食用農產(chǎn)品集中交易市場(chǎng)達到100%。依法組織實(shí)施銷(xiāo)售類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)許可、登記、備案，確保按期辦結率達到100%。指導食品小經(jīng)營(yíng)店改造提升設施設備、利用信息化技術(shù)實(shí)施食品安全管理。強化食品流通環(huán)節冷鏈建設。開(kāi)展放心食品超市自我承諾活動(dòng)。加強基層監管人員和食品經(jīng)營(yíng)者法律法規知識培訓。（縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣商務(wù)局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）
（十一）加強餐飲食品安全監管。推進(jìn)校園食品安全守護行動(dòng)，開(kāi)展“校園及周邊安全建設年”活動(dòng)。年底前，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”的學(xué)校食堂比例達到80%以上，幼兒園、小學(xué)達到100%。深入實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，鼓勵社會(huì )餐飲單位廣泛采用“互聯(lián)網(wǎng)＋明廚亮灶”模式，提升餐飲智慧化管理水平。加強食源性疾病監測報告，提升流行病學(xué)調查能力水平，降低群體性食源性疾病事件發(fā)生率。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )訂餐平臺責任，保證線(xiàn)上線(xiàn)下餐飲同標同質(zhì)。切實(shí)抓好醫院、養老救助機構、建筑工地、旅游景區及清真食品領(lǐng)域的監管。（縣教育局、縣民宗局、縣民政局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣文廣旅體局、縣衛健委、縣市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
五、開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲打擊違法犯罪行為
（十二）開(kāi)展“昆侖2020”和落實(shí)“四個(gè)最嚴”專(zhuān)項行動(dòng)。公布食品安全犯罪監督舉報方式，發(fā)動(dòng)群眾積極舉報案件線(xiàn)索，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監督。扎實(shí)開(kāi)展集中行動(dòng)，依法從嚴從快查辦食用農產(chǎn)品非法使用禁用限用農獸藥、豬肉私屠濫宰、注水注藥、保健食品非法添加、“一非兩超”、虛假違法廣告、違法包裝、無(wú)證經(jīng)營(yíng)食鹽批發(fā)、制售假劣食品和假冒清真食品等危害食品安全的違法行為。集中偵破一批大要案件，摧毀一批犯罪窩點(diǎn)，打掉一批犯罪鏈條，整治一批重點(diǎn)部位，嚴懲一批犯罪分子，堅決遏制食品安全犯罪多發(fā)勢頭。（縣公安局、縣民宗局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣人民檢察院、縣人民法院按職責分工負責）
（十三）打擊食品安全違法行為。以“四個(gè)最嚴”為基本遵循，針對人民群眾反映的食品安全突出問(wèn)題，保持對食品安全違法行為的高壓嚴打態(tài)勢。嚴格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰有關(guān)規定，終身禁業(yè)等懲罰措施，加大處罰力度，提高違法成本。加強部門(mén)協(xié)作，解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認定等問(wèn)題。貫徹落實(shí)《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》，嚴厲打擊非法獵捕和非法交易野生動(dòng)物行為。（縣委政法委、縣民宗局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）?
六、加強能力建設，健全食品安全治理體系
（十四）加強食品安全檢驗檢測。食品和農產(chǎn)品安全風(fēng)險監測和檢驗檢測能力建設達到國家建設標準，加強林產(chǎn)品質(zhì)檢機構能力建設和糧食質(zhì)量安全檢驗監測體系、監管能力建設，提高監測數量，擴大監測范圍，強化監測結果應用。加強食品安全科學(xué)研究，在縣科技計劃項目中優(yōu)先支持食品安全檢測、監管等領(lǐng)域，形成一批食品安全檢測、監管方面的新技術(shù)、新方法、新標準，為食品安全監管提供技術(shù)支持。規范食品快檢使用管理。增強重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項目食品安全監測抽檢，提升抽檢工作的系統性和針對性，強化問(wèn)題導向，提高抽檢工作效能。落實(shí)農產(chǎn)品和食品抽檢4批次／千人，主要農產(chǎn)品質(zhì)量安全監測總體合格率達到97%以上，食品安全抽檢合格率達到98%以上，監督抽檢不合格食品處置率達到100%。（縣工信局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）
（十五）強化監管隊伍能力建設。健全食品安全財政投入保障機制，保證監管、執法部門(mén)依法履職必需的經(jīng)費和裝備。依托現有資源加強食品檢查隊伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設，強化食品安全犯罪專(zhuān)業(yè)偵查力量建設。貫徹把保障食品安全作為市場(chǎng)監管首要職責的基本要求，深化基層食品安全監督機構改革，加強基層綜合執法隊伍和執法能力建設，引導食品安全人才向監管一線(xiàn)流動(dòng)。探索基層食品安全綜合治理長(cháng)效機制，完善鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管站，建立專(zhuān)兼結合的食品安全和農產(chǎn)品質(zhì)量安全信息員（協(xié)管員）隊伍，打通保障食品安全的最后一公里。（縣財政局、縣市場(chǎng)監管局、縣農業(yè)農村局按職責分工負責）
（十六）強化食品安全應急管理水平。修訂食品安全突發(fā)事件、農產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應急預案，強化應急裝備，開(kāi)展應急培訓和演練，提高突發(fā)事件應急處置能力。妥善處置各類(lèi)食品安全事件。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測，加強食品安全風(fēng)險評估能力建設，做好信息通報工作。強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險管控。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險項目監測，處置好各類(lèi)質(zhì)量安全事件。（縣政府食安委各成員單位按職責分工負責）
（十七）推進(jìn)食品安全追溯體系建設。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)完善追溯體系，確保產(chǎn)品來(lái)源可查、去向可追、風(fēng)險可控。重點(diǎn)運用大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區塊鏈技術(shù)，建立重點(diǎn)食品追溯協(xié)作平臺，推動(dòng)追溯體系互聯(lián)互通。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理相關(guān)制度標準，加快追溯標識推廣。提高追溯信息采集能力，新建3個(gè)省級食用農產(chǎn)品追溯點(diǎn)。重點(diǎn)支持規模大、效益好、風(fēng)險高的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展追溯管理。（縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣商務(wù)局、縣市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
七、強化標準化建設，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
（十八）推進(jìn)食用農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)精神，加快高標準農田建設步伐，提升全縣農業(yè)標準化生產(chǎn)水平，推動(dòng)農業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)地理標志農產(chǎn)品保護工程，提升地理標志農產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競爭力。推進(jìn)無(wú)公害防治工作，保障食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全。實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”行動(dòng)，嚴控收儲環(huán)節糧食質(zhì)量安全，打造高質(zhì)量的糧食供應鏈。（縣農業(yè)農村局、縣糧食和物資儲備中心、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）
（十九）促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，研究制定扶持政策，加強科技成果轉化，打造、保護南樂(lè )食品類(lèi)優(yōu)勢品牌，增強南樂(lè )食品產(chǎn)業(yè)核心競爭力。實(shí)施綠色發(fā)展戰略，加快食品一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)餐廚廢棄物分類(lèi)資源化利用和集中處置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展。（縣發(fā)改委、縣工信局、縣綜合行政執法局、縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局、縣糧食和物資儲備中心、縣林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心按職責分工負責）
（二十）進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革。深化“證照分離”“一網(wǎng)通辦”改革，大力推行企業(yè)全程“一網(wǎng)通辦”，對“多證合一”事項目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)調整更新，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。（縣農業(yè)農村局、縣市場(chǎng)監管局按職責分工負責）