吸管變成紙質(zhì)的，超市購物袋變成了可降解的環(huán)保袋……今年1月1日起，我國正式實(shí)施“禁塑令”，一次性不可降解塑料制品正在遠離我們的生活。在全國“禁塑令”實(shí)施之際，濮陽(yáng)市人大常委會(huì )擬以立法形式加強全市不可降解塑料制品管理。

4月20日，省人大融媒體中心記者從濮陽(yáng)市八屆人大常委會(huì )第二十二次會(huì )議獲悉，《濮陽(yáng)市不可降解塑料制品管理條例（草案）》正在進(jìn)行“一審”。據介紹，該條例通過(guò)后，將是全國設區的市中首部針對不可降解塑料制品管理的地方性法規。

條例草案明確了適用范圍、政府職責、適用對象、考核表彰、政策支持以及替代品等，將濮陽(yáng)市行政區域內禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的不可降解塑料制品限定在一次性不可降解塑料袋、餐具、農用地膜等，并規定具體禁止、限制的不可降解塑料制品種類(lèi)實(shí)行目錄管理和動(dòng)態(tài)調整。條例草案針對公民、經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所管理者、機關(guān)事業(yè)單位、生產(chǎn)企業(yè)、外賣(mài)和物流行業(yè)等進(jìn)行規范。

為何要“禁塑”？

眾所周知，塑料制品對環(huán)境的污染是非常大的。中國是世界上十大塑料制品生產(chǎn)和消費國之一。數據顯示，2021年1-2月份我國塑料制品累計產(chǎn)量1126.9萬(wàn)噸，同比增長(cháng)39.3%，為20年來(lái)同期最高增速。這些塑料制品的降解時(shí)間可能長(cháng)達500年，且回收利用難度較大，給環(huán)境造成了不可估量的危害。

我國早在2008年6月就開(kāi)始實(shí)行“限塑令”?！跋匏芰睢睂?shí)行后，塑料袋使用量年均增速下降到3%以?xún)?。塑料制品使用量在減少，但規模依然龐大，治理“白色污染”形勢嚴峻。

這些年限塑禁塑的呼聲日益高漲，越來(lái)越觸目驚心的白色污染問(wèn)題不但激起了環(huán)保組織的強烈擔憂(yōu)，也逐漸引起了普通人的重視。限塑令頒發(fā)施行十多年來(lái)，限塑效果似乎并不明顯，如商超由過(guò)去的免費提供塑料袋變成了有償銷(xiāo)售，塑料浪費和污染問(wèn)題隨著(zhù)網(wǎng)購外賣(mài)的迅猛發(fā)展而進(jìn)一步加劇。如今限塑升級禁塑已是勢在必行，也是人心所向。

如何“禁塑”？

去年，濮陽(yáng)市就出臺了《推廣使用生物基可降解制品 加快塑料污染治理實(shí)施方案》，在全省先行先試建立“減塑”長(cháng)效管理機制。方案提出，2020年底前率先在市建成區禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，2022年年底前實(shí)施范圍擴大至縣城建成區，2025年年底前將在全市范圍內全面禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用。方案堅持強化源頭管控，按照生產(chǎn)、銷(xiāo)售、流通、使用等環(huán)節，分區域分品種分階段開(kāi)展禁、限塑工作。南樂(lè )縣已于2018年4月出臺了我省首個(gè)“禁塑令”，禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解的一次性塑料制品。截至目前，該縣部分門(mén)店、書(shū)店、藥店已全部停止使用不可降解塑料制品。

去年，省發(fā)展改革委印發(fā)《加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設行動(dòng)方案》，提出，2020年底鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌等4個(gè)試點(diǎn)市城市建成區商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所及餐飲打包外賣(mài)服務(wù)和各類(lèi)展會(huì )活動(dòng)禁止提供、使用不可降解塑料袋。同時(shí)，方案提出，支持大型外賣(mài)平臺將一次性餐具減量和替代情況作為平臺入駐商戶(hù)的審核條件，鼓勵餐飲單位、大型外賣(mài)平臺不主動(dòng)提供一次性餐具。

“針對當前我市塑料污染治理工作中存在的問(wèn)題，從禁止、限制、鼓勵角度設置了行為規范，并對不可降解塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用環(huán)節發(fā)生的違法行為創(chuàng )設了罰則?！痹谡劦綏l例草案時(shí)，濮陽(yáng)市人大城鄉建設環(huán)境保護委員會(huì )負責人說(shuō)。

“禁塑”禁什么？

條例草案對“禁塑”范圍進(jìn)行明確，將一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、塑料棉簽、塑料吸管、不達標農用地膜等都納入“禁塑”范圍。

條例草案對特定場(chǎng)所的“禁塑”事宜進(jìn)行明確，規定經(jīng)營(yíng)者和從事服務(wù)活動(dòng)的單位不得向消費者提供禁限目錄內的不可降解塑料制品，機關(guān)事業(yè)單位會(huì )議不得提供塑料瓶裝飲用水和塑料杯。

同時(shí)，條例草案對經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的提醒告知義務(wù)進(jìn)行規定：經(jīng)營(yíng)者應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置設置禁止、限制使用不可降解塑料制品目錄和提示標語(yǔ)。經(jīng)營(yíng)者應當建立相關(guān)塑料制品進(jìn)貨和銷(xiāo)售臺賬，具體記錄進(jìn)貨、銷(xiāo)售和提供的渠道、目錄、日期和數量。超市、集貿市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的管理者應當建立管理制度，及時(shí)制止在本場(chǎng)所內銷(xiāo)售、使用禁限目錄內的不可降解塑料制品的行為。

記者在濮陽(yáng)市農貿市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、街頭等地隨機采訪(fǎng)了10余位市民，他們紛紛表示支持和理解“禁塑”工作，認為這是利國利民的好事。

“禁塑”之后用啥？

去年，我省頒發(fā)的《加快白色污染治理 促進(jìn)美麗河南建設行動(dòng)方案》為我省白色污染治理定下任務(wù)書(shū)、列出時(shí)間表，指出，鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌等4個(gè)試點(diǎn)市星級賓館、酒店等場(chǎng)所，不再主動(dòng)提供一次性塑料用品。到2022年底，實(shí)施范圍擴大至全省星級賓館、酒店等場(chǎng)所。到2025年底，實(shí)施范圍擴大至全省所有賓館、酒店、民宿。

“禁塑”是個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，破局還需“一盤(pán)棋”思想。那么，“禁塑”之后用啥？條例草案對此進(jìn)行明確，如鼓勵在商場(chǎng)、超市、藥店、書(shū)店等場(chǎng)所使用環(huán)保布袋、紙袋、可降解購物袋等替代品；鼓勵餐飲外賣(mài)行業(yè)使用符合性能和食品安全要求的生物可降解塑料袋、餐盒等替代品；鼓勵發(fā)展綠色物流，提倡采用可重復使用、易回收利用的包裝物，逐步降低不可降解塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、不可降解塑料膠帶的使用量。

如何保障實(shí)施？

首先體現在信用管理上：市、縣（區）人民政府和管理機構有關(guān)部門(mén)應當將生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用禁限目錄內的不可降解塑料制品的違法信息在國家企業(yè)信用信息公示系統公示，并納入信用信息共享平臺，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

其次是在舉報獎勵環(huán)節進(jìn)行激勵：任何單位和個(gè)人有權對違反本條例規定生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不可降解塑料制品的單位和個(gè)人進(jìn)行舉報。市、縣（區）人民政府和管理機構市場(chǎng)監管、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)應當將舉報方式向社會(huì )公布，接到舉報的部門(mén)應當及時(shí)依法處理并將處理結果告知舉報人，對實(shí)名舉報并查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規定對舉報人給予獎勵。

第三是在生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節進(jìn)行約束：生產(chǎn)、銷(xiāo)售禁限目錄內的不可降解塑料制品的，由市場(chǎng)監管、農業(yè)農村主管部門(mén)責令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并沒(méi)收違法所得。

最后是在違法使用環(huán)節進(jìn)行“落地”：經(jīng)營(yíng)者使用或者提供使用禁限目錄內的不可降解塑料制品的，由商務(wù)、郵政管理、文化廣電旅游體育、市場(chǎng)監管、農業(yè)農村等有關(guān)部門(mén)責令改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

怎樣以身作則、愛(ài)護環(huán)境？

可從這幾件小事做起：準備一個(gè)可以反復使用的購物袋，只要外出購物就帶上；限制瓶裝水飲用量，最好準備一個(gè)可循環(huán)使用的水瓶；棄用一次性咖啡杯，買(mǎi)一個(gè)好看又實(shí)用的水杯；少吃口香糖，因為含塑料成分；避免使用含塑料微珠的洗護產(chǎn)品；不用一次性剃須刀；用硬紙盒取代塑料容器；使用密封罐、保鮮盒保存食物，棄用保鮮袋；不用塑料吸管，可選擇紙吸管、可食用吸管。