為貫徹落實(shí)《河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）》，進(jìn)一步加強和規范全市農村宅基地和村民自建住房管理，推動(dòng)鄉村建設行動(dòng)深入開(kāi)展，市政府辦公室日前印發(fā)《濮陽(yáng)市貫徹〈河南省農村宅基地和村民自建住房管理辦法（試行）〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。

在規劃編制方面，《實(shí)施方案》提出要堅持先規劃后建設、不規劃不建設的指導思想，以縣為單位，按照集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護類(lèi)、整治改善類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)等類(lèi)型逐村明確村莊分類(lèi)，9月底前全面完成縣域國土空間總體規劃和布局規劃。各縣區要分年度制定縣域實(shí)用性村莊規劃編制計劃，優(yōu)先完成鄉村振興示范村、農村人居環(huán)境提升示范村規劃編制，確保2025年實(shí)現全市村莊規劃全覆蓋。要在村莊規劃中對村民自建住房標準作出統一安排，原則上以不超過(guò)3層以上的低層住宅為主。

在用地管理方面，《實(shí)施方案》提出要在各類(lèi)規劃編制過(guò)程中可預留不超過(guò)5%的建設用地機動(dòng)指標，為村民住宅建設預留空間。宅基地選址要符合規劃，嚴格落實(shí)土地用途管制，優(yōu)先利用村內存量建設用地、空閑地和未利用地，不占或少占耕地。以縣區為單位，根據實(shí)際明確本地宅基地統一面積標準，城鎮郊區和人均耕地少于1畝的地區，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)134平方米；人均耕地1畝以上的地區，每戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)167平方米。

在建房管理方面，《實(shí)施方案》提出要統一建筑風(fēng)貌，鄉鎮政府按照村莊規劃確定的村莊總體風(fēng)貌，定位選擇適宜的村民自建住房設計圖冊，引導村民按照設計圖冊建設住房。鄉鎮政府要嚴格落實(shí)村民經(jīng)批準用地建房前現場(chǎng)開(kāi)工審驗，明確質(zhì)量安全監管人員對村民自建住房實(shí)施質(zhì)量和安全監管，對申請竣工驗收合格的村民出具驗收意見(jiàn)表。村民自建住房通過(guò)驗收后，可持有關(guān)材料向不動(dòng)產(chǎn)登記機構申請不動(dòng)產(chǎn)登記。

在建立工作機制方面，《實(shí)施方案》明確要求4月底前各鄉鎮成立規劃建設委員會(huì )，負責鄉鎮宅基地和村民自建住房管理工作。各鄉鎮要在便民服務(wù)中心設立一個(gè)審批窗口，對外統一受理宅基地申請。各鄉鎮要簡(jiǎn)化規范申報材料，細化優(yōu)化宅基地審批工作程序和辦事指南。各鄉鎮要組建綜合執法隊伍，依照有關(guān)規定及時(shí)對村民違法用地、未批先建等違法違規行為發(fā)現和查處。

在強化措施保障方面，《實(shí)施方案》提出成立濮陽(yáng)市農村宅基地和村民自建住房管理工作領(lǐng)導小組，各縣區要成立相應組織領(lǐng)導機構。要充分利用報紙、電視、廣播等多種形式，廣泛深入宣傳，營(yíng)造良好輿論氛圍。對農村宅基地和村民自建住房管理工作建立督導考評機制，對監督管理不到位、非法占用土地建住宅行為處置不力的縣區進(jìn)行通報批評、掛牌督辦，對工作進(jìn)度滯后的進(jìn)行約談問(wèn)責。