政 府 工 作 報 告

——2021年5月7日在南樂(lè )縣第十五屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府縣長(cháng)  曹擁軍

各位代表：

我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位人大代表、政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年工作回顧

2020年是極不平凡的一年，面對艱巨繁重的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”“六?！惫ぷ?，大力實(shí)施“一三六”戰略，脫貧攻堅取得全面勝利，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面向好。爭創(chuàng )了多項國字號榮譽(yù)，先后榮獲國家衛生縣城、國家園林縣城、全國新型城鎮化建設示范縣、全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣等榮譽(yù)稱(chēng)號，城鄉一體化供水被列為全國23個(gè)農村公共服務(wù)典型案例之一，被國務(wù)院第七次大督查通報表?yè)P，農村承包地確權登記頒證工作被評為國家典型地區。

一年來(lái)，我們眾志成城、共克時(shí)艱，取得了疫情防控重大戰略成果。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，沉著(zhù)應對、科學(xué)抗疫，聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，牢牢守住了外部疫情輸入的防線(xiàn)，成為全省第一批57個(gè)三類(lèi)縣之一。轉入常態(tài)化防控后，堅持人、物同防，對冷鏈食品實(shí)行全鏈條、無(wú)縫隙、閉環(huán)式可溯源監管，防止了疫情反彈，守住了河南東北大門(mén)。在這場(chǎng)抗疫斗爭中，廣大醫務(wù)工作者、公安民警、基層干部、志愿者以及廣大人民群眾，堅守一線(xiàn)，辛勤值守，眾志成城，以實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神。

一年來(lái)，我們迎難而上、穩中求進(jìn)，保持了經(jīng)濟平穩向好發(fā)展態(tài)勢。面對疫情對經(jīng)濟社會(huì )造成的巨大沖擊，我們沒(méi)有氣餒、沒(méi)有退縮，堅持“一手牽?jì)深^”，一手抓疫情防控不放松，一手抓經(jīng)濟發(fā)展不動(dòng)搖，建立了復工復產(chǎn)“123、586”推進(jìn)機制，華樂(lè )科技、禾豐公司、眾匯食品、和美飼料等一批企業(yè)想盡一切辦法在全市率先復工復產(chǎn)。3月10日省委書(shū)記王國生、2月20日時(shí)任省長(cháng)尹弘蒞臨我縣調研，對我縣復工復產(chǎn)工作給予充分肯定。在全面落實(shí)上級支持中小微企業(yè)健康發(fā)展政策的基礎上，我縣又出臺了更加優(yōu)惠的7條政策，減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，累計為企業(yè)減稅降費3.28億元。我們全力以赴推動(dòng)項目建設、積極爭取上級資金、加大招商引資力度，爭取各類(lèi)債券項目資金6.34億元，35個(gè)省市控重點(diǎn)項目完成投資77.75億元，占年度投資計劃的120%。引進(jìn)億元以上項目62個(gè)，其中超10億元項目5個(gè)，為全縣經(jīng)濟平穩運行提供了有力支撐。2020年，全縣生產(chǎn)總值完成176.6億元，同比增長(cháng)4%；一般公共預算收入完成7.92億元，同比增長(cháng)7.3%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)11.2%；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)7.4%；居民人均可支配收入達到19128元，同比增長(cháng)4.2%；金融機構貸款余額完成94.4億元，比年初增長(cháng)33.3%。

一年來(lái)，我們聚力攻堅、拼搏進(jìn)取，打贏(yíng)了三大攻堅戰。緊盯未脫貧人口、脫貧監測戶(hù)、邊緣戶(hù)，綜合施策、精準發(fā)力，實(shí)現了貧困人口全部脫貧。強力推進(jìn)大氣污染防治，堅持科技治污、精準治污、依法治污，2020年空氣質(zhì)量指標實(shí)現“兩降一增”；加強“四水同治”，實(shí)施“水系相連、河渠相通”工程，出境斷面水質(zhì)穩定達標；用好面源污染預警系統，守護一方凈土。從嚴管控債務(wù)風(fēng)險，扎實(shí)做好重大風(fēng)險防范化解。

一年來(lái)，我們真抓實(shí)干、奮發(fā)作為，實(shí)現了工業(yè)發(fā)展新突破。生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。我們搶抓國家、省、市先后出臺加快治理白色污染政策機遇，堅持引龍頭、擴產(chǎn)能、提能級，推進(jìn)“六個(gè)一”工程，編制了國土空間規劃、產(chǎn)業(yè)集聚區總體發(fā)展規劃和生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，為產(chǎn)業(yè)留足發(fā)展空間；引進(jìn)了省安裝集團年產(chǎn)20萬(wàn)噸L-乳酸及3萬(wàn)噸乳酸酯項目、新疆望京龍公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸聚乳酸及20萬(wàn)噸生物降解改性材料項目等10個(gè)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)項目，破解核心技術(shù)和原料供應難題；與中國化學(xué)會(huì )、中科院寧波材料所、鄭州大學(xué)等科研院校，合作建設南樂(lè )生物降解新材料中試基地、生物基材料研究院等平臺，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力；支持了華樂(lè )科技、龍都天仁、曦江生物等下游企業(yè)發(fā)展壯大，生產(chǎn)規模能力大幅提高；成功舉辦了2020年中國（濮陽(yáng)?南樂(lè )）生物基材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，簽約了一大批項目，推廣了南樂(lè )生物基材料產(chǎn)業(yè)，提高了南樂(lè )知名度；建立了產(chǎn)業(yè)扶持政策，成立了2.1億元規模的生物降解新材料產(chǎn)業(yè)綠色基金，推動(dòng)了濮陽(yáng)“禁塑”立法，在全省率先推廣使用生物可降解制品，并在縣城區、市城區建立生物降解產(chǎn)品旗艦店，促進(jìn)了生物降解新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。食品加工產(chǎn)業(yè)穩步壯大。唐人神肉制品加工、唐順興屠宰加工等肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈項目加快建設，木倫河、德信、禾豐等企業(yè)產(chǎn)能不斷擴大，冷飲食品、肉制品加工全產(chǎn)業(yè)鏈加快閉合，食品加工產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道。裝備制造產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快推進(jìn)鐵軍金屬制造、臣濤精密機械加工等項目建設，支持星光農機、華遠達等企業(yè)智能改造，建設了縣產(chǎn)業(yè)集聚區智能化示范平臺，裝備制造業(yè)轉型升級步伐加快。同時(shí)，強化“畝均論英雄”導向，開(kāi)展“僵尸企業(yè)”治理行動(dòng)，盤(pán)活、清理“僵尸企業(yè)”7家，為優(yōu)質(zhì)項目騰出了發(fā)展空間。

一年來(lái)，我們凝心聚力、積極作為，譜寫(xiě)了縣城建設新畫(huà)卷。啟動(dòng)了趙藏固城中村改造、供銷(xiāo)社暨印刷廠(chǎng)等8個(gè)片區拆遷，可騰出建設用地2500余畝；加快推進(jìn)西湖春天、文昌苑等片區安置房建設，新建安置房2200套；完成了9個(gè)老舊小區綜合提升和35萬(wàn)平方米的能效提升工程，改善了群眾居住環(huán)境。加強市政基礎設施建設。新改建市政道路5條、雨污提泵站3座；鋪設供熱管網(wǎng)10.5公里，新增供熱面積65萬(wàn)平方米；提高污水處理能力，日處理2萬(wàn)噸產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)建成投用；綜合客運站、二技校實(shí)訓基地等項目正在加快推進(jìn)；中水資源綜合利用、垃圾處理場(chǎng)項目啟動(dòng)建設?？h城北三環(huán)、北環(huán)西延、S215近德固段建成通車(chē)，城市框架進(jìn)一步拓展。實(shí)施“水系相連、河渠相通”工程，打造了城水相融、綠色映襯的生態(tài)園林城市新形象。

一年來(lái)，我們大膽探索、敢于創(chuàng )新，激活了發(fā)展活力。注重科技創(chuàng )新。建設了全國首個(gè)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)中試基地、全省唯一的省級聚乳酸可降解產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、濮陽(yáng)首個(gè)省級重點(diǎn)實(shí)驗室——河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗室。深化“放管服”改革。推行“一枚印章管審批”，“只進(jìn)一扇門(mén)”“只上一張網(wǎng)”，跨省通辦，利企便民。11月26日，我縣作為全省唯一的縣在省政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨深化“放管服”改革工作會(huì )議上作了典型發(fā)言；12月20日，副省長(cháng)劉玉江在2020年第十五屆全國電子政務(wù)論壇上對我縣跨省通辦做法進(jìn)行推廣交流。創(chuàng )新體制機制。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )+公司”體制改革，明晰了新組建的機構職能定位；建立網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機制，探索創(chuàng )新了南樂(lè )基層治理新模式，得到市領(lǐng)導充分肯定。

一年來(lái)，我們扛牢責任、加壓奮進(jìn)，邁出了鄉村振興堅實(shí)步伐。扛牢糧食安全政治責任，建設高標準農田2萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達到54.4萬(wàn)噸，小麥單產(chǎn)連續18年位居全市第一。實(shí)施“三三三”戰略，沃圃生生態(tài)示范園建成投用，與河南農大合作建設了全國最大的優(yōu)質(zhì)西紅柿小鎮，全縣百畝以上農業(yè)園區達到33個(gè)，成功創(chuàng )建省級現代農業(yè)科技綜合示范縣；堅持“農頭工尾、糧頭食尾”，加快推進(jìn)了唐人神生豬、唐順興肉禽、禾豐白羽肉雞、首農小優(yōu)雞等全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設。推進(jìn)百城提質(zhì)向鄉村延伸。開(kāi)展“拆違建、清垃圾、鋪胡同、綠墻根”行動(dòng)，建設“四美鄉村”53個(gè)、“四園”1200余處，鋪設胡同2600余條；加快推進(jìn)“氣化南樂(lè )”建設，實(shí)現了村村通全覆蓋；深入推進(jìn)農村“廁所革命”，完成農村改廁32520戶(hù)，建成全省第一家農村戶(hù)廁智慧化管護服務(wù)平臺；改善丹江水進(jìn)農村供水條件，新改建供水管線(xiàn)428公里；加大農村污水處理力度，建設了11個(gè)鄉鎮政府所在地污水處理站，建成大型糞污處理中心2處；實(shí)施農村客運公交化改造，成功創(chuàng )建“省級萬(wàn)村通客車(chē)示范縣”。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，322個(gè)行政村全部有集體經(jīng)營(yíng)性收入，其中5萬(wàn)元以上的行政村達到71%。

一年來(lái)，我們用心用情、一心為民，保障了民生福祉不斷提升。十項民生實(shí)事有效落實(shí)，民生領(lǐng)域累計投入27.76億元，占財政支出的81.5%。城鎮新增就業(yè)5464人，成功創(chuàng )建“河南省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)先進(jìn)縣”?？h求實(shí)中學(xué)等3所學(xué)校建成投用，寺莊中學(xué)竣工驗收，一行小學(xué)、南湖幼兒園開(kāi)工建設，114套農村學(xué)校教師周轉宿舍建設完工；教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升，本科上線(xiàn)率62.6%，其中一本上線(xiàn)972人，南樂(lè )教育金字招牌越來(lái)越亮?？h醫院醫技樓、第二人民醫院病房樓、醫共體信息化等項目快速推進(jìn)，公共衛生服務(wù)能力不斷提高。大運河文化公園、文廟復原工程、唐槐公園等大運河文化產(chǎn)業(yè)帶項目加快推進(jìn)，文化事業(yè)得到繁榮發(fā)展。應急指揮平臺投入使用，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，社會(huì )大局持續和諧穩定，群眾安全感全市第一，掃黑除惡成效滿(mǎn)意度全市第一，被評為全省綜治和平安建設考核優(yōu)秀縣、全省信訪(fǎng)工作成績(jì)突出縣；西街關(guān)社區榮獲全國“掃黃打非”先進(jìn)集體，北關(guān)村榮獲“第八批全國民族團結進(jìn)步示范單位”。

圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，人民武裝、民宗、融媒服務(wù)、地震、氣象、工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì )、文聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、檔案、史志、統計、審計、公積金、郵政、通訊等工作取得新成績(jì)。

加強自身建設，不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果；自覺(jué)接受人大監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦結滿(mǎn)意率均達100%；加強基層減負，政府系統會(huì )議、文件、督查進(jìn)一步減少。加強法治政府建設，推進(jìn)依法行政，強化審計監督，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，政府自身建設和治理能力不斷提升。

各位代表，2020年面對前所未有的困難挑戰，全縣廣大干部群眾同舟共濟、共克時(shí)艱，勇于擔當、頑強拼搏，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了來(lái)之不易的成績(jì)。這些成績(jì)的取得，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想正確指引的結果，是縣委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持的結果，是全縣廣大干部群眾團結拼搏、勤勞付出的結果，是人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部和社會(huì )各界人士關(guān)心支持、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線(xiàn)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部、老同志，向在南樂(lè )投資興業(yè)的企業(yè)家、所有關(guān)心支持南樂(lè )發(fā)展的各界人士表示崇高的敬意和誠摯的感謝！

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到面臨的問(wèn)題和挑戰：經(jīng)濟總量偏小，發(fā)展質(zhì)量仍不夠高；創(chuàng )新驅動(dòng)能力不足，產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)亟待提升；工業(yè)經(jīng)濟結構不夠優(yōu)化，高新技術(shù)、龍頭型企業(yè)偏少；農業(yè)經(jīng)濟效益不高，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平偏低；教育、衛生、醫療等民生事業(yè)仍存在短板；資源環(huán)境約束趨緊，生態(tài)保護仍面臨較大壓力；干部思想有待進(jìn)一步解放，作風(fēng)建設仍需加強。對此，我們一定高度重視，切實(shí)加以解決，決不辜負全縣人民的重托！

二、“十三五”時(shí)期成就和“十四五”時(shí)期目標任務(wù)

各位代表！過(guò)去的五年，是我縣發(fā)展極不平凡、極為重要的五年，回顧過(guò)去的五年，我們戰勝了諸多困難和風(fēng)險，經(jīng)受住了嚴峻挑戰和考驗，走過(guò)了極不平凡的歷程，通過(guò)全縣人民的不懈努力和艱苦奮斗，倉頡故里發(fā)生了新變化、煥發(fā)了新活力。

這五年我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力穩步提升。全縣生產(chǎn)總值年均增長(cháng)7.8%；一般公共預算收入年均增長(cháng)17.3%；規模以上工業(yè)增加值年均增長(cháng)10.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)13.7%；社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)7.7%；居民人均可支配收入年均增長(cháng)8.3%；金融機構存款余額和貸款余額分別是“十二五”末的1.9倍、3.2倍。

這五年我們加快轉型升級，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。生物降解新材料產(chǎn)業(yè)規模由小變大，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善提升，已成為我縣戰略性引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)；食品加工產(chǎn)業(yè)做強做優(yōu)，冷飲食品、肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈加快閉合，集聚效應和品牌效應日益顯現；裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型升級，鐵軍金屬、臣濤精密制造等一批高端精密制造企業(yè)建成投產(chǎn)，為裝備制造產(chǎn)業(yè)注入了新動(dòng)力。新城國際、世紀聯(lián)華等一批現代商業(yè)綜合體建成投用，現代商貿服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。

這五年我們補短板強弱項，發(fā)展底板更加穩固。三大攻堅戰預期目標全面完成，在脫貧攻堅戰中，累計投入各類(lèi)資金5.56億元，9925戶(hù)、37428人實(shí)現脫貧，脫貧攻堅戰取得決定性勝利；深入踐行綠色發(fā)展理念，以空前力度打好污染防治攻堅戰，空氣質(zhì)量持續改善，出境斷面水質(zhì)持續穩定達標，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩定，國土綠化提質(zhì)增量，縣域生態(tài)環(huán)境得到明顯改善；堅持守土有責、守土盡責，優(yōu)先保障民生投入，科學(xué)防范債務(wù)風(fēng)險，有效化解了各類(lèi)風(fēng)險。

這五年我們致力改革創(chuàng )新，動(dòng)力活力明顯增強。全面深化改革多點(diǎn)發(fā)力，在全省率先組建行政審批服務(wù)局，在全省率先實(shí)施綜合行政執法改革，在全省成立首家綜合行政執法局，多項改革創(chuàng )新經(jīng)驗得到上級肯定和示范推廣；科技創(chuàng )新能力明顯提升，國家科技型中小企業(yè)數量達到30家，實(shí)現了濮陽(yáng)市省級重點(diǎn)實(shí)驗室零的突破，省市工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構達到23家，市重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院達到15家。

這五年我們強基礎提品質(zhì)，縣城面貌全面提升。堅持規劃引領(lǐng)。編制完成了城市總體規劃、控制性詳細規劃等多項城市規劃，縣城區面積擴大到32平方公里，縣城發(fā)展空間不斷拓展優(yōu)化。全力推進(jìn)基礎設施建設。南水北調集中供水、污水處理廠(chǎng)、中水回用等一批重點(diǎn)項目建成投用，新建馬頰河濕地公園、中水回用濕地公園、森林公園等一批生態(tài)工程，人均公園綠地面積達到9.84平方米，成功創(chuàng )建國家園林縣城、國家衛生縣城，榮獲“全國綠化模范縣”等榮譽(yù)稱(chēng)號。全縣城鎮化率達到35.81%，年均提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

這五年我們聚力鄉村建設，農業(yè)農村日新月異。小麥單產(chǎn)連續18年位居全市第一，總產(chǎn)穩定在10億斤以上；全面啟動(dòng)“三三三”戰略，全縣優(yōu)質(zhì)瓜菜面積達到6萬(wàn)畝、產(chǎn)量48萬(wàn)噸，創(chuàng )建全國一村一品示范村4個(gè)，培育古寺郎胡蘿卜、張果屯西紅柿等農業(yè)品牌69個(gè)；引進(jìn)唐人神、唐順興等龍頭公司，引領(lǐng)畜牧業(yè)轉型發(fā)展；農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標任務(wù)順利完成，榮獲全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣，農村面貌大幅提升；農村改革全面推進(jìn)，農村承包地確權登記頒證工作走在全國前列；實(shí)施農業(yè)面源污染監測預警和農業(yè)信息化工程，被農業(yè)農村部專(zhuān)家稱(chēng)為“全國樣板”。

這五年我們踐行以人為本,民生福祉顯著(zhù)改善。民生領(lǐng)域累計投入122.8億元，是“十二五”的2倍；社會(huì )保障更加有力，城鄉居民社會(huì )養老保險參保率、發(fā)放率達100%，城鄉低保、農村五保實(shí)現應保盡保，累計新增城鎮就業(yè)2.8萬(wàn)人、再就業(yè)1.1萬(wàn)人。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，累計投資10億元，新建、改擴建學(xué)校103所，鄉村新增校舍面積21萬(wàn)平方米，縣城區學(xué)校數、學(xué)位數全部翻一番，高考、中招成績(jì)保持全市前列。城鄉醫療衛生服務(wù)體系逐步健全，縣醫院被評為二甲醫院，鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設達標率分別為97.6%、98.8%。全民健身和群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展?！皰吆诔龕骸睂?zhuān)項斗爭扎實(shí)推進(jìn)，“平安南樂(lè )”建設成效顯著(zhù)，連續五年蟬聯(lián)“全省平安建設優(yōu)秀縣”。應急管理、食品安全監管體系不斷健全完善，社會(huì )大局和諧穩定。

各位代表，經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，我們總體完成了“十三五”規劃的目標任務(wù)，為開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程奠定了堅實(shí)基礎。

“十四五”時(shí)期是邁向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新階段、面向新目標、奮進(jìn)新征程，我們必須要在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局，開(kāi)拓創(chuàng )新，攻堅克難，奮力開(kāi)創(chuàng )社會(huì )主義現代化建設新篇章。按照《中共南樂(lè )縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，縣政府編制了《南樂(lè )縣國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》，提請大會(huì )審議。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于河南工作的重要講話(huà)和指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入落實(shí)“四個(gè)著(zhù)力”、持續打好“四張牌”，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，聚焦市“四大戰略”“六大體系”發(fā)展方向，堅持縣域治理“三起來(lái)”，深入實(shí)施“一三六”戰略，培育縣域經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)，全面打造對接京津冀和山東半島經(jīng)濟區的改革開(kāi)放先行區，著(zhù)力推進(jìn)治理體系和治理能力現代化，持續以黨建高質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展高質(zhì)量，開(kāi)啟建設社會(huì )主義現代化國家新征程，為二〇三五年基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標打下堅實(shí)基礎，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代南樂(lè )絢麗篇章。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平，城鄉居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(cháng)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟效益同步改善、社會(huì )事業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展水平同步提高。到“十四五”末實(shí)現五個(gè)戰略目標：一是建設全國重要的生物降解新材料產(chǎn)業(yè)基地；二是建設全國知名的農副產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地；三是建設豫魯冀三省交匯處的綜合物流中心；四是建設豫魯冀三省交匯處的宜居宜業(yè)宜游城市；五是建設對接京津冀和山東半島經(jīng)濟區的改革開(kāi)放先行區。

展望2035年，圍繞建設全國生物降解新材料產(chǎn)業(yè)的創(chuàng )新高地、鄉村振興發(fā)展的新樣板、縣域治理的新標桿的發(fā)展目標，逐步將我縣建設成為工業(yè)強縣、農業(yè)強縣、生態(tài)強縣和教育強縣。

各位代表！“十四五”宏偉藍圖已經(jīng)繪就，我們堅信，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣60萬(wàn)人民群眾擰成一股繩、勠力同心干，就一定能克服一個(gè)個(gè)困難，戰勝一個(gè)個(gè)挑戰，迎來(lái)南樂(lè )更加出彩的美好明天！

三、2021年目標任務(wù)和重點(diǎn)工作

今年是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的重要一年，是“十四五”規劃的開(kāi)局之年，做好政府工作，必須要全面貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，搶抓機遇、搶占先機，堅定信心、乘勢而上，努力實(shí)現全縣更高質(zhì)量、更有效率、更可持續的發(fā)展。

今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)8%，居民人均可支配收入增長(cháng)8%，常住人口城鎮化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗完成市定目標，糧食產(chǎn)量保持穩定增長(cháng)。

圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：

（一）全面激發(fā)動(dòng)力活力，構筑創(chuàng )新新高地

突出科技創(chuàng )新核心地位，把創(chuàng )新作為推動(dòng)發(fā)展第一動(dòng)力，實(shí)現以創(chuàng )新驅動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

培育創(chuàng )新平臺。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新，重點(diǎn)圍繞生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”的技術(shù)環(huán)節，開(kāi)工建設全國首家生物降解新材料中試基地，與科研機構合作建設研發(fā)中心、博士及碩士研究生實(shí)踐基地，成立省級“產(chǎn)學(xué)研用”促進(jìn)會(huì )，加快攻破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。加強企業(yè)自主創(chuàng )新，培育各類(lèi)創(chuàng )新主體，著(zhù)力打造一批占據主導地位、具備先發(fā)優(yōu)勢的創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)，加快推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，年內建成國家高新技術(shù)企業(yè)3家，國家科技型中小企業(yè)達到32家，培育省級工程技術(shù)研發(fā)中心、省級重點(diǎn)實(shí)驗室、新型研發(fā)機構等研發(fā)平臺3家。

匯聚創(chuàng )新要素。進(jìn)一步深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“一枚印章管審批”，加強縣、鄉、村三級政務(wù)服務(wù)中心規范化建設，實(shí)現“一窗受理、集成服務(wù)”；進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理“多網(wǎng)合一”工作機制，實(shí)現基層治理法治化、精細化、智慧化；持續推進(jìn)綜合行政執法改革，實(shí)現“一支隊伍管執法”。深化“產(chǎn)業(yè)區管委會(huì )+公司”體制改革，扎實(shí)推進(jìn)“百園增效”活動(dòng)，讓產(chǎn)業(yè)集聚區成為抓創(chuàng )新、抓項目、抓發(fā)展的主陣地。強化招才引智，實(shí)施高層次人才集聚和培育工程，制定引進(jìn)人才優(yōu)惠政策，推動(dòng)科技人才、知識產(chǎn)權等創(chuàng )新要素向產(chǎn)業(yè)集聚。建立科技創(chuàng )新財政投入穩定增長(cháng)機制，引導企業(yè)投入、社會(huì )投入，大力實(shí)施全民創(chuàng )新行動(dòng)，形成全民創(chuàng )新濃厚氛圍。

（二）全面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展新動(dòng)能

圍繞三大主導產(chǎn)業(yè)，聚焦延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈，以功成不必在我、功成必定有我的決心，培育壯大工業(yè)經(jīng)濟，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。

一是聚力做大生物降解新材料產(chǎn)業(yè)。搶抓國家、各省市“禁塑”機遇，圍繞擴大產(chǎn)能、技術(shù)攻堅、市場(chǎng)推廣，推動(dòng)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、幾何倍增發(fā)展。培育壯大龍頭，形成集聚效應。重點(diǎn)抓好省安裝集團年產(chǎn)20萬(wàn)噸L-乳酸及3萬(wàn)噸乳酸酯項目、新疆望京龍公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸聚乳酸及20萬(wàn)噸生物降解改性材料項目、龍都天仁萬(wàn)噸級聚乳酸項目、宏業(yè)生物公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸PBAT及醫藥中間體項目等10個(gè)簽約項目建設；支持華樂(lè )科技、龍都天仁、曦江生物等現有企業(yè)不斷擴大規模、提高品質(zhì)，確保生物降解新材料在原料供應、核心技術(shù)和產(chǎn)能規模上實(shí)現新突破。建設科研平臺，打造技術(shù)高地。加強與科研機構合作，與中國化學(xué)會(huì )、鄭州大學(xué)等機構合作建設生物降解新材料產(chǎn)業(yè)研究院，發(fā)揮好河南省生物基化學(xué)品綠色制造重點(diǎn)實(shí)驗室研發(fā)作用，成立河南省生物降解新材料“產(chǎn)學(xué)研用”促進(jìn)會(huì )，全力搶占生物降解新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)高地。加強市場(chǎng)開(kāi)拓，樹(shù)立產(chǎn)業(yè)品牌。搶抓全市“禁塑”立法機遇，積極與我市各縣區、市直機關(guān)和企事業(yè)單位對接，逐步在鄭州、洛陽(yáng)、許昌等地區設立生物降解產(chǎn)品旗艦店，快速占領(lǐng)產(chǎn)品市場(chǎng)；本月14日至16日與中國塑協(xié)降解塑料專(zhuān)委會(huì )合作，共同在濮陽(yáng)舉辦“中國（濮陽(yáng)·南樂(lè )）生物降解新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，提高南樂(lè )生物降解新材料產(chǎn)業(yè)知名度，打響南樂(lè )生物降解新材料產(chǎn)業(yè)品牌。

二是聚力做優(yōu)食品加工產(chǎn)業(yè)。以龍頭帶動(dòng)、完善鏈條、品牌培育為抓手，做強做優(yōu)肉制品、冷飲食品、糧食精細加工3條產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步擦亮全國食品工業(yè)強縣品牌。堅持“農頭工尾、糧頭食尾”，重點(diǎn)抓好唐人神肉制品及飼料加工、唐順興家禽屠宰熟食加工、眾匯醬鹵肉加工等項目建設，實(shí)現孵化、養殖、分割、熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；依托木倫河集團，重點(diǎn)抓好復合食品包裝、冷鏈物流配送等冷飲食品產(chǎn)業(yè)園項目建設，打造全國知名冷飲食品產(chǎn)業(yè)基地；加快完善糧食精細加工全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)1—2家糧食精細加工龍頭企業(yè)，抓好仰韶白酒產(chǎn)業(yè)園項目建設，打造全省種植業(yè)精細加工重要基地。

三是聚力做穩裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅動(dòng)”的發(fā)展方向，重點(diǎn)抓好臣濤精密機械制造、騰龍管業(yè)保溫管、安耐吉電氣控制設備等項目，支持5家企業(yè)實(shí)施“三大改造”，推進(jìn)裝備制造業(yè)提檔升級。

四是聚力做亮文旅產(chǎn)業(yè)。加快構建文化旅游產(chǎn)業(yè)布局，建成大運河文化公園、文廟復原、唐槐公園等大運河文化產(chǎn)業(yè)帶項目，優(yōu)化提升西紅柿小鎮、沃圃生、森林公園、佛善村第一黨支部等農業(yè)、生態(tài)、文化為主題的旅游線(xiàn)路，促進(jìn)文旅農融合發(fā)展。

（三）全面鞏固擴大投資，實(shí)現經(jīng)濟新增長(cháng)

用好用活上級政策，抓住關(guān)鍵環(huán)節，確保經(jīng)濟運行持續向好。切實(shí)增加有效投資。堅持項目為王，堅持專(zhuān)班推進(jìn)、領(lǐng)導分包、項目調度和首席服務(wù)員等制度，從速辦理立項、用地、規劃、環(huán)評等項目手續，集中力量抓好34個(gè)省市控重點(diǎn)項目建設，全力推進(jìn)棚改安置房等16個(gè)在建項目完成投資進(jìn)度，確保綜合客運站等15個(gè)續建項目全面竣工達產(chǎn)。激發(fā)市場(chǎng)消費潛力。優(yōu)化商業(yè)布局，依托新壹城、世紀聯(lián)華等商貿綜合體，全面打造一行路核心商業(yè)圈；加快改造提升以興華商貿步行街、新天地為主體的光明路商業(yè)圈。多措并舉促進(jìn)消費升級，嚴格落實(shí)新能源汽車(chē)、家電更新等大宗商品消費政策，促進(jìn)商品消費回補；大力發(fā)展農村電商，支持物流下鄉，打通電商、快遞進(jìn)農村“最后一公里”；加快誠信體系建設，強化消費者權益保護，優(yōu)化消費環(huán)境、釋放消費潛力。精準謀劃項目。以國家新型城鎮化建設示范縣為契機，圍繞“十四五”規劃、國土空間規劃、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規劃等國家戰略，緊盯“兩新一重”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共衛生安全等領(lǐng)域，持續謀劃一批打基礎、強功能、利長(cháng)遠的重大項目，主動(dòng)做好溝通對接，爭取納入國家、省計劃盤(pán)子。

（四）全面深化鄉村振興戰略，譜寫(xiě)農村發(fā)展新篇章

一是做強農業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)現“農業(yè)強”。扛牢糧食安全政治責任，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅持藏糧于地、藏糧于技，新建7萬(wàn)畝高標準農田、5000畝小麥良種繁育基地，建設2個(gè)標準化實(shí)驗室，爭創(chuàng )國家區域性良種繁育基地，積極創(chuàng )建全國綠色食品原料（小麥）標準化生產(chǎn)基地；實(shí)施農業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展行動(dòng)，圍繞“三三三”戰略，優(yōu)化農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)布局，依托沃圃生智慧農業(yè)園區、西紅柿小鎮進(jìn)一步擴大優(yōu)質(zhì)瓜菜種植面積，啟動(dòng)?？艾F代農業(yè)示范園、韓張現代高效農業(yè)示范園等項目建設，全力打造河南特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，爭創(chuàng )省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園；實(shí)施農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群提升行動(dòng)，大力培育農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，依托唐人神、唐順興、正大、禾豐、德信等龍頭企業(yè)，打造畜禽產(chǎn)業(yè)加工集聚區，推動(dòng)畜禽產(chǎn)業(yè)提檔升級。實(shí)施農業(yè)品牌培育工程，新增綠色食品10個(gè)，新培育國家級、省級知名農業(yè)品牌5個(gè)，積極創(chuàng )建“河南特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區”，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，爭創(chuàng )國家、省級數字鄉村試點(diǎn)縣和休閑農業(yè)重點(diǎn)縣。

二是改善農村環(huán)境，加快提升“農村美”。全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)。加強規劃引領(lǐng)，完成村莊分類(lèi)和布局規劃編制；持續推進(jìn)基本公共服務(wù)向農村延伸。在去年丹江水全縣全覆蓋的基礎上，進(jìn)一步提升供水管理服務(wù)水平，實(shí)現智能水表安裝全覆蓋。抓好農村“廁所革命”，全面完成改廁任務(wù)；加快推進(jìn)“氣化南樂(lè )”建設，農村天然氣新增用戶(hù)19745戶(hù)；開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，年內11個(gè)鄉鎮政府駐地污水處理站投入使用；實(shí)施鄉村綠化提升工程，建設“四美鄉村”示范村48個(gè)，打造人居環(huán)境示范帶；加快推進(jìn)農村客運公交化改造，完善農村交通路網(wǎng)建設，創(chuàng )建國家級“四好農村路”示范縣。大力發(fā)展農村教育、醫療衛生事業(yè)，積極創(chuàng )建義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣，建設縣、鄉、村一體化醫共體試點(diǎn)縣。推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，完善殯葬公共服務(wù)設施，扎實(shí)開(kāi)展文明村鎮創(chuàng )建。

三是狠抓示范引領(lǐng)，加快帶動(dòng)“農民富”。落實(shí)脫貧攻堅政策五年過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)。啟動(dòng)農村六項改革示范行動(dòng)，進(jìn)一步深化農村承包地、宅基地“三權分置”等綜合改革，探索推動(dòng)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，全面盤(pán)活農村資源。實(shí)施村級集體經(jīng)濟發(fā)展提升行動(dòng)，培育農村改革示范村36個(gè)，村集體經(jīng)濟收入5萬(wàn)元以上的行政村達到85%以上。實(shí)施“頭雁回歸”工程，鼓勵支持鄉賢、大學(xué)生、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)。大力培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育全國“一村一品”示范村、國家級龍頭企業(yè)各1個(gè)，省級家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社各2家，市級以上龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)分別達到40家、35家、25家。因地制宜采用村社合一、村企合作、資產(chǎn)租賃等方式，帶動(dòng)小農戶(hù)與現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，促進(jìn)農民增收致富。

（五）全面聚焦提質(zhì)擴容，建設宜居新家園

堅持高標準規劃、高質(zhì)量建設、高水平管理，下足繡花功夫，完善城市功能，提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)的美麗家園。

一是優(yōu)化縣城空間布局。樹(shù)牢規劃引領(lǐng)的理念，堅持一張藍圖干到底，加快國土空間規劃、市政專(zhuān)項規劃編制。完善重點(diǎn)區域城市設計，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)各類(lèi)國土空間，從拓展城區框架結構、改善城區道路交通和完善城區配套設施等方面，優(yōu)化布局，完善功能。提升東部產(chǎn)業(yè)集聚區，發(fā)展馬頰河生態(tài)涵養區，打造一行路、興華西路、昌州西路、人民西路現代綜合商貿經(jīng)濟新區，形成點(diǎn)軸狀的縣城空間格局。

二是提升縣城內涵品質(zhì)。堅持新城區開(kāi)發(fā)與舊城區改造有機銜接，加大舊城片區、老舊小區改造力度，加快推進(jìn)供銷(xiāo)社、公路局、液壓件廠(chǎng)等片區棚改項目建設，實(shí)施衛健委物資局片區、原林業(yè)局家屬院片區、老城區城中村、鋼球廠(chǎng)暨冷凍廠(chǎng)家屬院片區、藏固城中村等5個(gè)棚改項目拆遷，加快城市改造建設。持續實(shí)施好“四網(wǎng)三改兩路一水”建設目標，加快推進(jìn)城區背街小巷道路、雨污分流、中水回用、生活垃圾焚燒發(fā)電、綜合客運站等項目，啟動(dòng)實(shí)施新城區污水處理廠(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)、城區綠化提升等項目，讓縣城更加生態(tài)宜居。

三是加強縣城精細化管理。以鞏固國家衛生城、園林城和省級文明城成果為抓手，聚焦“拆違、整舊、清臟、治亂、亮化、美化、提升”，持續開(kāi)展市容市貌綜合整治；建立長(cháng)效化、精準化管理模式，加快推進(jìn)5G+智慧城管平臺、智慧燈桿等項目建設，構建新型智慧城市管理系統，不斷滿(mǎn)足群眾美好生活需要，切實(shí)把城市建設得更美、發(fā)展得更好，讓群眾生活更加舒心。

（六）全面激發(fā)內生動(dòng)力，打造開(kāi)放新高地

持續做好開(kāi)放這篇大文章，堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展，不斷釋放新活力、拓展新空間。

打造特色營(yíng)商環(huán)境品牌。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境創(chuàng )新年活動(dòng)，打造首席服務(wù)員金字招牌，強化“馬上就辦”“緊抓快辦”的服務(wù)理念。完善重大項目“綠色審批通道”制度，持續開(kāi)展“百企評部門(mén)好中差”活動(dòng)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權益，構建“親”“清”新型政商關(guān)系。深入開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”提升暨“一聯(lián)三幫”保企穩業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)，保障企業(yè)穩定經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展。全面落實(shí)各類(lèi)穩企業(yè)、穩經(jīng)濟、穩發(fā)展政策意見(jiàn)，切實(shí)減輕企業(yè)運行負擔，全力支持企業(yè)達產(chǎn)增效、健康發(fā)展。強化金融支持，用好2.1億元規模的生物降解新材料產(chǎn)業(yè)綠色基金，開(kāi)展供應鏈金融、資產(chǎn)設備租賃貸等模式，緩解融資困難，著(zhù)力讓“營(yíng)商環(huán)境”成為南樂(lè )金字招牌。

打造優(yōu)質(zhì)招商引資高地。堅持書(shū)記縣長(cháng)“二分之一”工作法，把招商引資作為“一把手”工程。進(jìn)一步完善招商體制機制，在全縣上下形成招商引資的濃厚氛圍。抓牢產(chǎn)業(yè)招商。聚焦生物降解新材料、食品加工、裝備制造主導產(chǎn)業(yè)，以“延鏈、補鏈、擴鏈、強鏈”為目標，緊盯行業(yè)龍頭和核心技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，確保新簽約10億元以上工業(yè)項目5個(gè)以上；堅持以商招商，以現有企業(yè)為基礎，建立縣領(lǐng)導聯(lián)系分包機制，通過(guò)現身說(shuō)法，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目、實(shí)力資本、高端人才選擇南樂(lè )、投資南樂(lè )。

（七）全面推進(jìn)生態(tài)系統治理，筑牢綠色新優(yōu)勢

以黃河流域生態(tài)保護為統領(lǐng)，統籌推進(jìn)生態(tài)保護系統化、環(huán)境治理精細化、資源利用高效化，保護好南樂(lè )的藍天、碧水、凈土。

推動(dòng)綠色發(fā)展。貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )關(guān)于碳達峰、碳中和的有關(guān)要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整，鼓勵引導企業(yè)綠色化改造，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。大力發(fā)展生物降解新材料產(chǎn)業(yè)，配合做好全市“禁塑”立法，在全縣大力推廣使用可降解塑料制品，促進(jìn)生物降解新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

抓好污染防治。堅持鐵心鐵面鐵腕治污，持續開(kāi)展揚塵、“散亂污”企業(yè)、餐飲油煙、黑加油站點(diǎn)、柴油貨車(chē)、VOCs排放等專(zhuān)項治理行動(dòng)，確?？諝赓|(zhì)量持續改善。深入實(shí)施“四水同治”，嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，開(kāi)展地下水超采區綜合治理，實(shí)施好“河渠相通”工程，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，確保我縣馬頰河、徒駭河、衛河出境斷面水質(zhì)達標。持續實(shí)施好土壤面源污染治理，守護一方凈土。

加強生態(tài)保護。加快實(shí)施垃圾焚燒發(fā)電項目、推進(jìn)畜禽糞污資源化利用項目，提高垃圾綜合利用和農村廢棄物規范化處置水平。加強森林資源保護，積極開(kāi)展鄉村綠化行動(dòng)，新增綠化造林4000畝。加大城區綠化、美化、亮化，建成區綠化覆蓋率達到40%以上。

（八）全面改善人民生活品質(zhì)，滿(mǎn)足人民新期待

習近平總書(shū)記指出“江山就是人民，人民就是江山”。我們堅持把為民造福作為最重要政績(jì)，群眾的呼聲在哪里，我們的工作就推到哪里。今年將持續加大財政投資力度，用心用情為群眾辦好實(shí)事、解決難事、消除煩心事，努力讓全縣人民有一個(gè)更舒適的生活環(huán)境。

辦好十項民生實(shí)事，提升群眾滿(mǎn)意度。一是改善教師教學(xué)條件，新建一行高中、一行小學(xué)、南湖幼兒園等學(xué)校，建設1284套農村教師保障房、農村教師周轉房；二是落實(shí)醫療惠民措施，免費開(kāi)展“兩癌”篩查1萬(wàn)人以上；三是全方位支持群眾就業(yè)，實(shí)現城鎮新增就業(yè)3600人以上，完成補貼性職業(yè)技能培訓6000人次；四是強化農村供水服務(wù)保障，對全縣29個(gè)飲水安全薄弱村進(jìn)行提升改造，受益人口3.57萬(wàn)人；五是改善提升農村群眾出行條件，新改建農村公路55公里，硬化農村胡同6100余條，年內基本解決群眾走泥路問(wèn)題；六是提升糧食生產(chǎn)品質(zhì)，建成高標準農田7萬(wàn)畝，惠及農戶(hù)1.36萬(wàn)戶(hù)、5.67萬(wàn)人；七是新建改建倉頡路西延、育才路西延、愛(ài)民路、文昌街等10條城區道路，實(shí)施光明路、興華路、倉頡路3條城區道路雨污管網(wǎng)分流項目，切實(shí)解決城區內澇問(wèn)題；八是緩解群眾停車(chē)難題，建設公共停車(chē)位1120個(gè)，新裝配充電樁260個(gè)；九是加快推進(jìn)棚改區9000余套安置房建設，年內建成交付1500套，改善群眾居住條件；十是空氣質(zhì)量實(shí)現“兩降一增”，徒駭河、馬頰河、衛河出境斷面水質(zhì)穩定達標，土壤污染防治和修復加快推進(jìn)，讓南樂(lè )的天更藍、水更清、土更凈。

各位代表，“十件民生實(shí)事”是縣政府向全縣人民作出的莊嚴承諾，我們一定把民生實(shí)事抓在手上、把群眾冷暖掛在心上，以過(guò)硬的舉措和扎實(shí)的作風(fēng)，推動(dòng)各項民生實(shí)事不折不扣落到實(shí)處。

優(yōu)化公共服務(wù)，提升群眾幸福感。認真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)有關(guān)政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等群體就業(yè)，有效解決因疫情帶來(lái)的務(wù)工難題，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續推進(jìn)全民參保計劃，鞏固提升城鄉養老、醫療等社會(huì )保險成果。持續推進(jìn)農村危房改造，確保每個(gè)群眾都居有其所。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，擴大普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面。持續改善提升城鄉辦學(xué)條件，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，堅持做好鄉村兩級綜合性文化服務(wù)中心建設。健全公共衛生應急管理體系，完善重大疫情防控體制機制。加強農村、社區等基層疫情防控能力建設，補齊公共衛生服務(wù)短板，推動(dòng)疫情防控措施常態(tài)化，堅決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，力爭建成省級愛(ài)國衛生健康促進(jìn)縣。

強化社會(huì )治理，提升群眾安全感。深化掃黑除惡行動(dòng)，實(shí)施“雪亮工程”，創(chuàng )建平安南樂(lè )、法治南樂(lè )，讓群眾有更多的安全感。嚴格落實(shí)安全責任制，實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加強市場(chǎng)監管，保障群眾“舌尖上”的安全。做好信訪(fǎng)穩定，確保社會(huì )大局持續和諧穩定。

做好國防教育、國防動(dòng)員、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。堅決貫徹《宗教事務(wù)條例》，落實(shí)黨的民族宗教政策。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。認真做好老齡、慈善和關(guān)心下一代工作。加強統計、審計、史志、檔案、氣象、地震、公積金等各方面工作。

四、全面加強政府自身建設

我們將主動(dòng)順應形勢發(fā)展的新變化和人民群眾的新期待，積極轉變政府職能，統籌推進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設，努力打造公平正義、勇于創(chuàng )新、求真務(wù)實(shí)、廉潔高效、人民滿(mǎn)意的政府。

堅定政治信念，忠誠施政。堅持把黨的領(lǐng)導放在首位，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，圍繞學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，把黨史學(xué)習教育與推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展結合起來(lái)，把黨的領(lǐng)導貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，不斷提高政治判斷力、領(lǐng)悟力、執行力。

樹(shù)牢法治思維，依法行政。深化法治政府建設，嚴格遵守憲法和法律，落實(shí)重大行政決策程序，做到依法用權、依規履責、依章辦事。認真落實(shí)縣人大及其常委會(huì )的決議決定，自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，實(shí)行縣級領(lǐng)導領(lǐng)辦建議、提案制度，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。支持監察委員會(huì )履職，強化審計監督。加強政務(wù)信息公開(kāi)，進(jìn)一步暢通群眾建言獻策和批評監督渠道。

強化效率意識，高效務(wù)政。大力弘揚真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的工作作風(fēng)，聚焦產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、重大項目建設、民生實(shí)事等重點(diǎn)任務(wù)，以釘釘子精神抓落實(shí)，動(dòng)真碰硬，敢抓敢管。承諾的事項堅決兌現，既定的事情堅決辦成，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。

守住廉潔底線(xiàn)，干凈從政。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，認真履行“一崗雙責”，縱深推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設。兜牢政府債務(wù)風(fēng)險底線(xiàn)，樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，加強財政資金績(jì)效管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限財力更多用到保民生、補短板上。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對群眾身邊的違紀違法問(wèn)題做到“零容忍”，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。

征途漫漫，惟有奮斗！各位代表，站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)上，我們使命在肩、心潮澎湃。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱難越向前，用擔當拼出路，用實(shí)干拼新路，確?！笆奈濉遍_(kāi)好局、起好步，奮力拼出南樂(lè )高質(zhì)量發(fā)展的新天地，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接建黨100周年。