政府工作報告

——2022年4月19日在南樂(lè )縣第十六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府縣長(cháng)  邵  平

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年及2021年工作回顧

過(guò)去的五年，是南樂(lè )發(fā)展歷程中具有里程碑意義的五年。五年來(lái)，縣人民政府堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下，深入落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”，牢牢把握中部崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略機遇，圍繞建設“生態(tài)南樂(lè )”總目標，大力實(shí)施“一三六”發(fā)展戰略，砥礪奮進(jìn)、擔當作為，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就，開(kāi)啟了建設社會(huì )主義現代化南樂(lè )新征程。

綜合實(shí)力躍上新臺階。主要經(jīng)濟指標保持較快增長(cháng)，2021年，全縣生產(chǎn)總值完成185.3億元，是2016年的1.48倍；全體居民人均可支配收入完成20927元，是2016年的1.52倍；一般公共預算收入完成7.9億元，是2016年的1.66倍；固定資產(chǎn)投資完成113.9億元，是2016年的1.63倍；社會(huì )消費品零售總額完成65.2億元，是2016年的1.47倍。多項工作成為全省乃至全國標桿，先后獲評全國新型城鎮化建設示范縣、“四好農村路”全國示范縣、全國食品工業(yè)強縣、全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地、全國綠化模范縣、國家衛生縣城、國家園林縣城、省級文明縣城；全省農村生活垃圾治理、城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展暨農村學(xué)校建設、農村供水“四化”等現場(chǎng)會(huì )相繼在我縣召開(kāi)。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋視頻連線(xiàn)生物基材料產(chǎn)業(yè)園，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華，全國政協(xié)副主席李斌先后蒞臨南樂(lè )調研，給予高度評價(jià)。

產(chǎn)業(yè)支撐得到新增強。持之以恒培育壯大產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展根基。工業(yè)規模不斷壯大，圍繞生物基、石油基兩條可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線(xiàn)，外引內聯(lián)、招大引強，星漢生物、東華科技等龍頭項目先后落地我縣，規模從8家企業(yè)9個(gè)項目增加到17家企業(yè)19個(gè)項目，產(chǎn)能由22萬(wàn)噸擴大到50萬(wàn)噸，產(chǎn)值由3.6億元增加到18億元。成立河南省可降解材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，與北京工商大學(xué)、鄭州大學(xué)等院校實(shí)現合作，生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)園區納入省級化工園區，成功舉辦兩屆全國可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )，產(chǎn)業(yè)規模和影響越來(lái)越大。堅持“農頭工尾、糧頭食尾”，培育“肉制品、冷飲食品、糧食精細加工”三條食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)唐人神、唐順興、仰韶集團等龍頭項目，食品加工產(chǎn)業(yè)蝶變升級，產(chǎn)值達到80億元?，F代服務(wù)業(yè)繁榮活躍，統籌布局生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)，培育壯大新業(yè)態(tài)，推動(dòng)城區商圈多業(yè)態(tài)發(fā)展，新壹城、世紀聯(lián)華等現代商業(yè)綜合體相繼投用，順豐、德邦等現代電商物流企業(yè)發(fā)展到62家，電商物流中心被評定為“第二批河南省物流示范園區”。農業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，糧食安全責任抓穩扛牢，總產(chǎn)量穩定在55萬(wàn)噸以上，小麥畝產(chǎn)連續19年位居全市第一；“六優(yōu)”農業(yè)種植面積發(fā)展到42萬(wàn)畝，規模養殖場(chǎng)達到289家；南樂(lè )小麥、西邵紅杏被收錄進(jìn)全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品名錄，古寺郎胡蘿卜被評為國家地理標志農產(chǎn)品；成功創(chuàng )建全省綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)縣、省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

城鄉面貌展現新顏值。堅持規劃引領(lǐng)，高質(zhì)量編制國土空間規劃、控制性詳細規劃和燃氣、電力等各類(lèi)專(zhuān)項規劃，為建設美麗南樂(lè )提供有力保障?；A設施更加完備，扎實(shí)推進(jìn)“四網(wǎng)三改兩路一水”工程，累計新改建供水、供暖、雨污管網(wǎng)217.1公里；實(shí)施南關(guān)城中村、公路局片區等18個(gè)片區改造提升，完成拆遷54萬(wàn)平方米；新改建市政道路、背街小巷21條13.9公里。城市功能更加完善，生活垃圾填埋場(chǎng)建成投用，綜合客運站主體完工，體育中心加快建設；幸福渠建成通水，馬頰河濕地公園、東湖濕地公園、唐槐公園、森林公園、文廟建成開(kāi)園，人均公園綠地面積達到12.9平方米。農村人居環(huán)境持續提升，在全省率先實(shí)施城鄉環(huán)衛一體化、畜禽糞污資源化利用工程，農村環(huán)境治理實(shí)現規范化、長(cháng)效化；創(chuàng )新開(kāi)展“拆違建、清垃圾、鋪胡同、綠墻根”及“清除垃圾、種花植草、美化鄉村”專(zhuān)項行動(dòng)，累計硬化綠化美化街道胡同6600余條，栽植綠化樹(shù)木145萬(wàn)株，衛生廁所覆蓋率達到84.3%，被評為全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣、全省農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)先進(jìn)縣。

改革創(chuàng )新迸發(fā)新活力。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化，在全省率先推進(jìn)相對集中行政許可權改革，實(shí)現“只進(jìn)一扇門(mén)、只上一張網(wǎng)”，形成互聯(lián)網(wǎng)審批“南樂(lè )經(jīng)驗”，創(chuàng )建省級鄉鎮便民服務(wù)中心、村便民服務(wù)站試點(diǎn)縣；成立全省首家綜合行政執法局，推動(dòng)行政執法向鄉鎮延伸，破解鄉鎮“有責無(wú)權”的困局；率先實(shí)行基層網(wǎng)格化“多網(wǎng)合一”，基層社會(huì )治理經(jīng)驗在全省宣傳推廣。農村改革全面深化，累計流轉土地13.7萬(wàn)畝，年收入5萬(wàn)元以上的村達到267個(gè)，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展到1218家，被評為全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區?？萍紕?chuàng )新能力不斷增強，國家科技型中小企業(yè)達到40家，完成技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造項目25個(gè)，宏業(yè)生物實(shí)驗室成為全市首家省級重點(diǎn)實(shí)驗室，成功創(chuàng )建宏業(yè)生物生物基材料省級中試基地；全國首個(gè)農業(yè)農村大數據中心建成投用，成功創(chuàng )建省級數字鄉村示范縣。

三大攻堅取得新勝利。累計投入扶貧資金5.6億元，實(shí)施扶貧項目533個(gè)，組建駐村工作隊97支，為脫貧攻堅提供堅強保障，73個(gè)建檔立卡村全部出列，9925戶(hù)、37428人脫貧摘帽，全面消除絕對貧困。污染防治成效顯著(zhù)，深入實(shí)施科學(xué)治污、精準治污、鐵腕治污，持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，大氣污染指數連年實(shí)現“兩降一增”，三條國控河流出境斷面水質(zhì)穩定達標，土壤污染治理成效顯著(zhù)，在全省率先建成農業(yè)面源污染監測預警系統，創(chuàng )建全國農業(yè)面源污染治理與監督指導試點(diǎn)縣。重大風(fēng)險有效防范化解，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，優(yōu)化支出結構，財政資金使用效益大幅提高，政府債務(wù)風(fēng)險平穩可控。

基礎設施得到新加強。交通運輸體系日趨完善，新改建國道70公里、省道31公里、農村公路456公里，南林高速建成通車(chē)，濟鄭高鐵啟動(dòng)建設。水利工程效益凸顯，實(shí)施丹江水進(jìn)農村工程，實(shí)現丹江水全域覆蓋，入選全國農村公共服務(wù)典型案例；實(shí)施地下水超采區綜合治理、農田水利等項目，累計補水4.9億立方米。能源保障不斷增強，鋪設燃氣管網(wǎng)1179公里，村莊通氣率達到100%；110千伏蓮花、千佛等輸變電工程投入使用，城鄉電網(wǎng)不斷完善。

民生福祉達到新水平。就業(yè)形勢持續向好，累計新增城鎮就業(yè)3.3萬(wàn)人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2.8萬(wàn)人、返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)1.6萬(wàn)人，完成各類(lèi)職業(yè)技能培訓4.5萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸款9.5億元，被評為河南省農民工返鄉創(chuàng )業(yè)示范縣。社會(huì )保障持續加強，城鄉居民社會(huì )養老保險參保率、發(fā)放率達到100%，城鄉低保、農村五保應保盡保；12所鄉鎮敬老院完成改造提升，新增養老床位2145張。教育品牌越擦越亮，實(shí)施縣城區學(xué)校擴容計劃和鄉村教育振興工程，一高新校區、求實(shí)中學(xué)、倉頡小學(xué)、學(xué)前教育中心等建成投用，成功創(chuàng )建全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫療水平不斷提高，人民醫院新區啟動(dòng)建設，第二人民醫院、中醫院等建成投用，12所鄉鎮衛生院完成改擴建，標準化村衛生室全覆蓋。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，實(shí)施大運河國家文化公園、倉頡文化旅游景區提升、文廟復原等工程，打造鄉村梨園春等文化品牌，鞏固了農村文化陣地，成功創(chuàng )建全省公共文化服務(wù)體系示范區。社會(huì )治理持續加強，安全生產(chǎn)形勢總體平穩，連續兩年無(wú)命案發(fā)生，掃黑除惡成效滿(mǎn)意度、群眾安全感全市第一，被評為全省綜治和平安建設考核優(yōu)秀縣、全省信訪(fǎng)工作成績(jì)突出縣。

政府自身建設實(shí)現新提升。堅定理想信念，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育，維護了“兩個(gè)確立”，增強了“四個(gè)意識”，堅定了“四個(gè)自信”，做到了“兩個(gè)維護”。堅持依法行政，全面推行權力清單、責任清單，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督，累計辦理人大建議479件、政協(xié)提案600件，辦復率和滿(mǎn)意率保持100%；主動(dòng)接受社會(huì )監督、輿論監督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體意見(jiàn)。強化廉政建設，嚴格落實(shí)政府系統黨風(fēng)廉政建設責任制，加強工作督查和審計監督，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，狠抓巡視巡察、國務(wù)院大督查反饋問(wèn)題整改，堅決糾正“四風(fēng)”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堵住廉政風(fēng)險漏洞。

同時(shí)，民族宗教、國防、統計、外事僑務(wù)、退役軍人事務(wù)、機關(guān)事務(wù)、殘疾人、氣象、人防、史志、檔案等各項工作都取得了新成績(jì)。

剛剛過(guò)去的一年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、令人難忘的一年。面對60年不遇的衛河汛情，廣大黨員干部以汛情為命令，發(fā)揚斗爭精神，沖鋒在前、吃住在堤、堅守一線(xiàn)、查險排險，社會(huì )各界捐款捐物、鼎力支持，全縣上下戮力同心、眾志成城，筑牢了防汛“銅墻鐵壁”，全力保障了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對多輪疫情沖擊，我們堅持“外防輸入、內防反彈”總策略，扎緊扎牢“四個(gè)口袋”，壓緊壓實(shí)“四方責任”，創(chuàng )新實(shí)行“雙包雙控”工作機制，黨員干部發(fā)揮先鋒模范作用，充分依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，織密織牢疫情防控網(wǎng)。全縣上下團結拼搏、砥礪奮進(jìn)，克服了疫情、汛情以及經(jīng)濟下行帶來(lái)的多重壓力，保持了穩中向好的發(fā)展勢頭，實(shí)現了“十四五”良好開(kāi)局。全縣生產(chǎn)總值同比增長(cháng)8.9%；規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)12.4%；固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10.3%；社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)11.6%；居民人均可支配收入同比增長(cháng)9.4%。

各位代表，過(guò)去的五年，我們緊緊團結和依靠全縣人民，開(kāi)拓奮進(jìn)，攻堅克難，干成了一批打基礎、利長(cháng)遠的大事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事。我們深深體會(huì )到，縣委的正確領(lǐng)導、科學(xué)決策，是我們做好工作的堅強保證；縣人大、縣政協(xié)的監督支持，是我們依法行政的強力支撐；全縣干部群眾的同心同德、真抓實(shí)干，是我們保持定力、克難前行的力量源泉。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向所有參與、支持、關(guān)心南樂(lè )發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回首五年的發(fā)展歷程，我們深刻體會(huì )到，做好政府工作，必須始終堅持黨的領(lǐng)導，堅定不移講政治、顧大局，忠誠擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，確保上級黨委、政府和縣委的決策部署不折不扣落到實(shí)處。必須始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，踐行新發(fā)展理念，明確發(fā)展主題和目標方向，搶抓機遇，持續深化供給側結構性改革，找準突破口和著(zhù)力點(diǎn)，持之以恒做大總量、做強增量、做優(yōu)質(zhì)量，用發(fā)展推動(dòng)各項事業(yè)不斷前行。必須始終把改革創(chuàng )新作為根本動(dòng)力，勇于破除思維定勢，敢于打破路徑依賴(lài)，善于創(chuàng )新體制機制，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入更加強勁的活力和創(chuàng )造力。必須始終把民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，真心誠意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。必須始終把轉變作風(fēng)作為堅強保障，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，一年接著(zhù)一年干、一件接著(zhù)一件辦，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)踐行使命擔當，奮力爭先創(chuàng )優(yōu)，推進(jìn)南樂(lè )全面轉型高質(zhì)量發(fā)展。

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中仍面臨著(zhù)一些問(wèn)題和挑戰，主要是：經(jīng)濟總量偏小，缺少產(chǎn)業(yè)龍頭，重大項目接續儲備不足；稅源支撐不強，財政增收乏力；政府系統作風(fēng)建設有待進(jìn)一步加強；部分企業(yè)胸懷格局不夠大。對此，我們一定要直面矛盾、正視問(wèn)題，在實(shí)干中尋找方法，在擔當中破解難題。

二、今后五年工作要求和目標任務(wù)

各位代表，未來(lái)五年，是我國邁上社會(huì )主義現代化建設新征程的關(guān)鍵五年，是南樂(lè )全面轉型高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年，南樂(lè )站在了新的歷史起點(diǎn)上。

從發(fā)展機遇看，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰略深入推進(jìn)，“禁限塑”政策升級推行，特別是我省“十大戰略”的全面實(shí)施，將有力助推我們壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色農業(yè)、打造宜居城鄉。從區位條件看，濟鄭高鐵在我縣設站，濮聊高速開(kāi)工建設，區位優(yōu)勢將加快轉化為區域競爭力。從產(chǎn)業(yè)基礎看，主導產(chǎn)業(yè)布局清晰，可降解材料產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，將加快推進(jìn)我縣縣域經(jīng)濟“成高原”。從內生動(dòng)力看，人民群眾樸實(shí)厚道、吃苦耐勞，廣大干部勇毅擔當、甘于奉獻，全縣上下思發(fā)展、干事業(yè)、創(chuàng )一流的熱情空前高漲。只要我們充分利用好這些優(yōu)勢條件，腳踏實(shí)地、接續奮斗，就一定能把戰略規劃變成“路線(xiàn)圖”，把美好愿景變成“實(shí)景圖”。

今后五年的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，全面落實(shí)縣域治理“三起來(lái)”要求，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”，圍繞“四個(gè)濮陽(yáng)、一個(gè)高地、一個(gè)中心”建設，深入實(shí)施“一三六”發(fā)展戰略，加快建設“農業(yè)強縣、工業(yè)強縣、生態(tài)強縣、教育強縣”，為二〇三五年與全國一道基本實(shí)現社會(huì )主義現代化遠景目標打下堅實(shí)基礎，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代南樂(lè )絢麗篇章。

今后五年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值、一般公共預算收入、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入、研發(fā)經(jīng)費投入等指標增速達到全省前列，人均水平超過(guò)全省平均水平，建成縣域治理“三起來(lái)”示范縣。

堅持調整一產(chǎn)，建設農業(yè)更有質(zhì)效的南樂(lè )。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，確保糧食產(chǎn)量穩定在55萬(wàn)噸以上，扛牢糧食安全責任。持續推進(jìn)“三三三”戰略，“六優(yōu)”農業(yè)種植面積達到56萬(wàn)畝以上，綠色食品品牌達到20個(gè)，知名農業(yè)品牌達到10個(gè)，創(chuàng )建國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

堅持轉型二產(chǎn)，建設工業(yè)更加興盛的南樂(lè )。以創(chuàng )新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，建設可降解材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)高地，建成500億級可降解材料產(chǎn)業(yè)集群。以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化為引領(lǐng)，依托肉制品、冷飲食品、糧食精細加工三條產(chǎn)業(yè)鏈，建成300億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群。

堅持繁榮三產(chǎn)，建設生活更加多彩的南樂(lè )。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化延伸，促進(jìn)物流企業(yè)集聚發(fā)展，建成三省交會(huì )處綜合物流中心。提升生活性服務(wù)業(yè)，多點(diǎn)布局現代商貿業(yè)，新培育2至3個(gè)商貿圈。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng )融合發(fā)展，依托大運河、倉頡廟、文廟等文化資源，壯大文化旅游經(jīng)濟。

堅持城建提質(zhì)，建設城市更有魅力的南樂(lè )。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化，突出生態(tài)、韌性、海綿、智慧等城市理念，推進(jìn)市政基礎設施提質(zhì)升級，優(yōu)化公共服務(wù)設施空間布局，縣城建成區面積達到23平方公里、常住人口達到13萬(wàn)人，城鎮化率達到45%以上。建成濟鄭高鐵南樂(lè )段及高鐵站、濮聊高速南樂(lè )段，完善綜合交通體系。

堅持鄉村振興，建設鄉村更有生機的南樂(lè )。實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)振興五年行動(dòng)計劃，堅持“一鄉（鎮）一特、一村一品”，培育特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，土地流轉面積達到17萬(wàn)畝，市級以上生產(chǎn)主體達到235家，農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率提高到65%。實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)，實(shí)現縣鄉村基本公共服務(wù)一體化?？v深推進(jìn)“五水綜改”，全面提升水安全保障能力。

堅持民生優(yōu)先，建設人民更加幸福的南樂(lè )。實(shí)現更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入與生產(chǎn)總值同步增長(cháng)。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，新改建縣城區小學(xué)4所、初中4所，建成國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣；全面增強防疫能力，高質(zhì)量建設緊密型縣域醫共體，醫院床位增加到3600張，養老機構增加到20家，基本公共服務(wù)均等化水平穩步提高。

三、2022年重點(diǎn)工作

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的起步之年。做好政府工作，任務(wù)艱巨、意義重大，我們要認真貫徹落實(shí)省委書(shū)記樓陽(yáng)生調研濮陽(yáng)講話(huà)指示精神，按照市委、縣委經(jīng)濟工作會(huì )議各項安排部署，以“工業(yè)項目攻堅年、招商引資突破年、能力作風(fēng)建設年”為抓手，堅定不移實(shí)施“一三六”發(fā)展戰略，拉高標桿、鼓足干勁，統籌推動(dòng)各項工作再上新臺階。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%，人均生產(chǎn)總值增長(cháng)8.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)8.5%，常住人口城鎮化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)20%以上，人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長(cháng)，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9.5%，城鎮新增就業(yè)、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗強度完成市定目標任務(wù)，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%左右，一般公共預算收入增長(cháng)7%。

圍繞預期目標任務(wù)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。

（一）著(zhù)力穩定經(jīng)濟增長(cháng)。兩年的疫情和外部環(huán)境的影響，致使需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力持續加劇，必須把穩增長(cháng)作為頭等大事來(lái)抓。

狠抓項目建設。堅持項目為王，落實(shí)好專(zhuān)班推進(jìn)、領(lǐng)導分包、定期調度等制度，重點(diǎn)實(shí)施好總投資214.2億元的33個(gè)省市重點(diǎn)項目，完成年度投資計劃87.5億元，確保臣濤精密機械等13個(gè)項目建成投產(chǎn)。滾動(dòng)推進(jìn)“三個(gè)一批”活動(dòng)，做到簽約項目早落地、落地項目早開(kāi)工、開(kāi)工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效。抓實(shí)項目謀劃儲備，聚焦中央預算內資金、地方政府專(zhuān)項債資金支持領(lǐng)域，圍繞基礎設施、重點(diǎn)民生和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃包裝申報項目，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”。

壯大市場(chǎng)主體。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，用好上級制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持資金，實(shí)行一企一策、臺賬推進(jìn)、辦結銷(xiāo)號等機制，充分釋放發(fā)展活力。培育產(chǎn)業(yè)龍頭，重點(diǎn)支持星漢生物、龍都天仁、宏業(yè)生物、木倫河集團等龍頭企業(yè)提質(zhì)升級。扶持中小微企業(yè)，落實(shí)好中小微企業(yè)減稅降費等優(yōu)惠政策，積極爭取省市中小企業(yè)發(fā)展基金，加大貼息和獎補力度，為企業(yè)減負紓困、降低成本。大力推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股”，“四上”企業(yè)入庫35家以上。

激發(fā)消費潛力。鼓勵無(wú)人零售、直播電商等消費新模式，推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，健全縣鄉村三級物流配送體系，村級寄遞物流綜合服務(wù)站覆蓋率達到60%。加快推進(jìn)城投綜合養老中心、新世紀老年公寓等項目，推動(dòng)養老等生活性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）著(zhù)力激發(fā)創(chuàng )新活力。堅持把創(chuàng )新擺在發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，以創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。實(shí)施好高新技術(shù)企業(yè)三年倍增等各類(lèi)創(chuàng )新行動(dòng)和計劃，新培育科技型中小企業(yè)2家、省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5家、國家高新技術(shù)企業(yè)2家。支持企業(yè)開(kāi)展技改提升，實(shí)施高端化、智能化、綠色化改造項目22個(gè)。引導企業(yè)向有研發(fā)機構、有研發(fā)人員、有研發(fā)經(jīng)費、有產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)“四有”標準邁進(jìn)，實(shí)現50%以上的規上工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機構、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)。

建設一流創(chuàng )新平臺。積極創(chuàng )建國家級可降解材料檢測中心，支持宏業(yè)生物省級重點(diǎn)實(shí)驗室申報國家級實(shí)驗室。建成孵化載體1家，新增省級研發(fā)平臺2家、市級研發(fā)平臺4家。深化與鄭州大學(xué)等院校合作，在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域實(shí)現新突破。

增強創(chuàng )新創(chuàng )造動(dòng)力。出臺科技賦能激勵辦法，加大財政補貼力度，推行揭榜掛帥、賽馬等制度，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新積極性。支持企業(yè)引育人才，組織開(kāi)展企業(yè)家培訓等活動(dòng)，妥善解決人才薪酬、住房、就醫、子女就學(xué)等問(wèn)題，引導人才向南樂(lè )集聚。

（三）著(zhù)力壯大主導產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“工業(yè)項目攻堅年”活動(dòng)，育龍頭、擴規模、增效益，強化工業(yè)經(jīng)濟支撐。

做強可降解材料產(chǎn)業(yè)。圍繞100萬(wàn)噸級產(chǎn)能目標，推進(jìn)臺灣先盟、上海華悅等項目落地開(kāi)工，推進(jìn)東華天仁、宏業(yè)生物、星漢生物三期等項目加快建設，促進(jìn)龍都天仁、上海曦江等項目達產(chǎn)增效。全面落實(shí)《濮陽(yáng)市不可降解塑料管理條例》，扎實(shí)做好縣城區“禁限塑”，加快在全省、全市推廣可降解材料制品；發(fā)揮可降解材料出口基地作用，積極搶占國內外市場(chǎng)。高標準辦好全國可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì )等活動(dòng)，持續擴大影響力、增強集聚力。

做大食品加工產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)唐順興禽肉加工、眾匯醬鹵肉、增運食品等項目建成投產(chǎn)，加快禾豐熟食、德信熟食、仰韶白酒產(chǎn)業(yè)園等項目建設，支持唐人神、木倫河等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，擦亮全國食品工業(yè)強縣品牌。

做精裝備制造產(chǎn)業(yè)。著(zhù)眼智能化和高端化目標，抓好臣濤精密機械制造、鐵軍金屬物流設備等項目，穩步推進(jìn)裝備制造業(yè)提質(zhì)發(fā)展。同時(shí)，支持百泰服飾、富晟服飾等企業(yè)擴產(chǎn)增效，培育壯大紡織服裝產(chǎn)業(yè)。

（四）著(zhù)力推進(jìn)縣城提質(zhì)。用好國家新型城鎮化建設示范縣機遇，持續推進(jìn)“四網(wǎng)三改兩路一水”工程，全面提升綠化、亮化、美化水平，建設美麗宜居新縣城。

科學(xué)規劃空間布局。完成國土空間規劃編制，確?？h城布局科學(xué)、建設有序、管理規范。分區分段開(kāi)展城市設計，融入文廟、大槐樹(shù)等文化元素，做足水文章，繪就綠畫(huà)卷。

完善縣城承載功能。注重“里子工程”“避險工程”，完成倉頡路、興華路、光明路雨污分流項目，實(shí)施產(chǎn)業(yè)區污水處理廠(chǎng)擴建，加快西區污水處理廠(chǎng)建設，開(kāi)展窨井蓋、積水點(diǎn)綜合治理，全面提升防汛防澇能力。優(yōu)化城區路網(wǎng)結構，實(shí)施倉頡路中段貫通、育才路西延等15個(gè)道路工程。加快推進(jìn)體育中心、公共停車(chē)場(chǎng)建設，建成投用第二技工學(xué)校新校區、綜合客運站、生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)。實(shí)施鋼球廠(chǎng)等5個(gè)棚戶(hù)區拆遷，加快供銷(xiāo)社等片區建設，建成1602套安置房。

提升精細化管理水平。圍繞影響群眾出行、生活環(huán)境的問(wèn)題，全面治理“臟、亂、堵”等城市病。加快推進(jìn)5G+智慧城管平臺、地下管線(xiàn)信息系統、智慧燈桿等項目，建設智慧城市運營(yíng)中心，構建新型智慧城市管理系統。

（五）著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興。聚力產(chǎn)業(yè)培育、基礎建設、環(huán)境整治等任務(wù)，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

扛穩糧食安全責任。堅持“藏糧于地、藏糧于技”，落實(shí)最嚴格的耕地保護措施,新建高標準農田8.9萬(wàn)畝，擴大20萬(wàn)畝良種繁育，帶動(dòng)30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥種植，穩定糧食生產(chǎn)。

強化農業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐。推動(dòng)種養業(yè)標準化、規?；?、特色化發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量達到56萬(wàn)噸，生豬出欄50萬(wàn)頭，肉禽出欄1億羽。加快現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設，支持現有農產(chǎn)品深加工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，培育省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，建成農產(chǎn)品加工園1個(gè)。實(shí)施品牌強農行動(dòng)，新培育國家級“一村一品”示范村鎮1個(gè)、國家級休閑農業(yè)基地 1個(gè)，創(chuàng )建省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，新培育全國名特優(yōu)新農產(chǎn)品1個(gè)、綠色食品品牌1個(gè)、省級以上知名農業(yè)品牌2個(gè)。

建設美麗宜居鄉村。因地制宜、突出特色，編制“多規合一”實(shí)用性村莊規劃。深入實(shí)施鄉村振興示范工程，新創(chuàng )建示范鄉鎮1個(gè)、示范村3個(gè)。持續推進(jìn)基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，新改建農村公路50公里，實(shí)施農村電網(wǎng)升級改造、農村供水改造提升等工程，分類(lèi)推進(jìn)農村污水和黑臭水體治理。深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合治理，完善“街長(cháng)制”“巷長(cháng)制”“坑長(cháng)制”，治理“六亂”、開(kāi)展“六清”。

促進(jìn)農民增收致富。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，完善監測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，確保全部行政村年收入達到5萬(wàn)元以上，70%以上的村達到10萬(wàn)元以上。新增土地流轉面積2.5萬(wàn)畝，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)有機銜接。傳承優(yōu)秀鄉村文化，推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，培育鄉村文明新風(fēng)尚。

（六）著(zhù)力推進(jìn)改革開(kāi)放。持續深化改革、擴大開(kāi)放、優(yōu)化環(huán)境，不斷增強縣域發(fā)展活力。

以更大勇氣深化改革。推進(jìn)開(kāi)發(fā)區改革，按照“管委會(huì )+公司”模式和“三化三制”原則，6月底前完成改制任務(wù)。推進(jìn)放權賦能改革，積極承接下放事項，確保接得住、管得好。落實(shí)好財稅體制改革，加強零基預算改革，完成事業(yè)單位重塑性改革。深化“放管服效”改革，推行“一網(wǎng)通辦、一章審批、一次辦好”。同時(shí)，統籌推進(jìn)醫療、教育等領(lǐng)域改革。

以更大魄力招商引資。深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，把招商引資作為“一號工程”，堅持大員上陣，落實(shí)“二分之一”工作法，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商指揮部作用，強化鏈條招商、以商招商、平臺招商、協(xié)會(huì )招商，建立招商項目信息庫、客商資源庫，實(shí)行周通報、月調度，把招商引資作為評先評優(yōu)、提拔重用的重要依據。新簽約超億元項目50個(gè)以上，其中30億元以上工業(yè)項目1個(gè)；“三個(gè)一批”活動(dòng)簽約項目半年開(kāi)工率突破80%以上。

以更大力度優(yōu)化環(huán)境。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，充分發(fā)揮首席服務(wù)員作用，持續化解企業(yè)難點(diǎn)堵點(diǎn)。全面推行“標準地+承諾制”，變“先批后建”為“先建后驗”，變“項目等地”為“地等項目”，實(shí)現拿地即開(kāi)工。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區供水、供氣、供電、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺等項目建設，提高承載能力。加強與國開(kāi)行、農發(fā)行等金融機構的合作，搭建銀企對接平臺，強化金融支持。

（七）著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，建設天藍、地綠、水清的魅力南樂(lè )。

持之以恒抓生態(tài)修復。因地制宜實(shí)施造林綠化，壓實(shí)“林長(cháng)制”責任，構建綠網(wǎng)、綠廊、綠芯生態(tài)格局；深入推進(jìn)“四水同治”，實(shí)施馬頰河綜合治理、衛河險工段治理等工程；推動(dòng)河湖長(cháng)制有名有實(shí)有能，常態(tài)化規范化開(kāi)展“清四亂”行動(dòng)。

馳而不息抓污染防治。持續打好藍天保衛戰，做好“六控”和重污染天氣應急應對，加強細顆粒物和臭氧協(xié)同防控，加快推進(jìn)“氣化南樂(lè )”，PM10、PM2.5年均濃度和優(yōu)良天數完成市定目標。持續打好碧水保衛戰，加大縣域水系污染治理，確保水質(zhì)穩定達標。持續打好凈土保衛戰，完善面源污染監測預警系統，加強畜禽糞污資源化綜合利用，扎實(shí)推進(jìn)“藥肥雙減”，有效改良土壤環(huán)境。

堅持不懈抓綠色低碳發(fā)展。嚴把產(chǎn)業(yè)導向、項目準入、節能減排關(guān)口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟。扎實(shí)開(kāi)展禁燒、禁煤、禁放，加大塑料污染治理力度，大力推廣環(huán)保產(chǎn)品、清潔能源，讓綠色發(fā)展理念成為南樂(lè )新風(fēng)尚。

（八）著(zhù)力增進(jìn)民生福祉。實(shí)施更多有溫度的舉措，落實(shí)更多暖民心的行動(dòng)，用心用情用力辦好民生實(shí)事。

多措并舉抓好就業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)創(chuàng )業(yè)崗位，新增城鎮就業(yè)3800人、農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)2500人，新增發(fā)放貸款7500萬(wàn)元以上。扎實(shí)推進(jìn)“人人持證、技能河南”工作，加快公共實(shí)訓基地建設，完成職業(yè)技能培訓1.8萬(wàn)人次，新增持證1.44萬(wàn)人。

兜牢社會(huì )保障底線(xiàn)。落實(shí)好企業(yè)職工基本養老、基本醫療、生育、失業(yè)保險政策，適度提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準和城鄉低保、特困人員、孤兒保障標準。建立健全職工醫保門(mén)診共濟保障制度，加快推進(jìn)DIP支付方式改革試點(diǎn)縣建設，減輕就醫負擔。落實(shí)好優(yōu)化生育政策。加快日間照料中心、農村幸福院建設，完善綜合養老服務(wù)體系，讓群眾生活有著(zhù)落、心里有依靠。

統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持人民至上、生命至上，始終把群眾生命安全和身體健康放在第一位，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，持續壓實(shí)“四方”責任、落實(shí)“四早”要求、增強“五種能力”，守牢守好疫情防控交通、基層、數字“三條防線(xiàn)”。辦好人民滿(mǎn)意教育，加快一行高中、農村教師保障房等項目建設，持續做好“雙減”工作，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續提升衛生醫療服務(wù)水平，加快人民醫院新區建設，深化緊密型醫共體建設，推動(dòng)定點(diǎn)醫療機構實(shí)現門(mén)診費用異地就醫直接結算，加快中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展。豐富文化體育旅游活動(dòng)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng)，完善公共文化服務(wù)體系，抓好數字化圖書(shū)館、文化館、博物館建設，打造“書(shū)香南樂(lè )”。

提高社會(huì )治理能力。健全綜合防災減災體系，規劃避難疏散場(chǎng)所，強化實(shí)戰應急演練，加強公共氣象災害防御和應急自救科普宣傳，提高防災救災減災能力。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，全面排查整治“九小場(chǎng)所”、交通、燃氣等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。強化食品藥品安全監管。完善城鄉社區治理和服務(wù)體系，深化“三零”單位創(chuàng )建，扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。堅持“一村（格）一警”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊非法集資、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，建設平安南樂(lè )。

繼續做好國防、人防、雙擁、退役軍人事務(wù)等工作，落實(shí)好民族宗教政策，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、科協(xié)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用，大力發(fā)展殘疾人、婦女兒童等事業(yè)，加強統計、審計、史志、檔案、氣象、公積金管理、機關(guān)事務(wù)、通信等工作。

各位代表！站在新起點(diǎn)，踏上新征程，對政府自身建設提出了更高要求，我們必須旗幟鮮明講政治。把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，鞏固拓展黨史學(xué)習教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決擁護“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。必須一以貫之重法治。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法。自覺(jué)接受人大工作監督、法律監督和政協(xié)民主監督，強化審計監督，完善縣級領(lǐng)導領(lǐng)辦建議、提案制度，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，加強政務(wù)公開(kāi)，讓權力在陽(yáng)光下運行。必須強化擔當抓落實(shí)。始終保持銳意創(chuàng )新的勇氣，事不避難、義不逃責，扎實(shí)開(kāi)展能力作風(fēng)建設年活動(dòng)，嚴格落實(shí)“13710”工作制度，實(shí)施工作項目化、方案化、清單化管理，開(kāi)展好“大比武、打擂臺、促趕超”活動(dòng)，引導全縣上下?lián)攲?shí)干、奮勇?tīng)幭取?/span>必須嚴明紀律守底線(xiàn)。認真貫徹全面從嚴治黨要求，抓好政府系統黨風(fēng)廉政建設。嚴格執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神，嚴防“四風(fēng)”反彈，嚴肅財經(jīng)紀律，堅持過(guò)緊日子，厲行勤儉節約，把有限的資金更多用在惠企利民上。

各位代表！藍圖繪就千般景，揚帆破浪正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，弘揚偉大建黨精神，踐行新時(shí)代濮陽(yáng)精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，向著(zhù)“生態(tài)南樂(lè )”闊步前行，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！