樂(lè )政〔2022〕15號

南樂(lè )縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門(mén)：

《南樂(lè )縣創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                      2022年9月8日    

南樂(lè )縣創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣工作

實(shí) 施 方 案

為鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育城鄉、校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展向更高水平邁進(jìn)，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，根據《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教督〔2017〕6號）和《河南省教育廳轉發(fā)〈教育部關(guān)于印發(fā)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》（教基一〔2018〕109號）文件精神，結合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以黨的十九大精神和習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，以促進(jìn)教育公平為取向，以提高教育質(zhì)量為核心，以擴大優(yōu)質(zhì)教育資源為著(zhù)力點(diǎn)，全面推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好每一所學(xué)校，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(cháng)，更好地滿(mǎn)足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源日益增長(cháng)的需求，為實(shí)現教育現代化，構建高質(zhì)量教育體系，建設教育強縣打下堅實(shí)基礎。

二、規劃目標

（一）總體規劃

堅持政府主責、強化統籌，落實(shí)全面發(fā)展的教育理念，提升學(xué)校建設標準化水平，建設高素質(zhì)教師隊伍，構建高質(zhì)量教育體系，提高人民群眾滿(mǎn)意度。堅持先行創(chuàng )建、示范帶動(dòng)，探索優(yōu)質(zhì)均衡實(shí)現路徑和有效舉措，持續縮小區域、城鄉、校際、群體教育差距，推動(dòng)義務(wù)教育均衡、協(xié)調發(fā)展，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

（二）工作目標

進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，全面實(shí)現我縣義務(wù)教育階段學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標準化、師資配置均衡化、辦學(xué)行為規范化、教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)化的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標。補齊現有義務(wù)教育發(fā)展短板，確保校際間差距明顯縮小，到2024年底前達到縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估標準，做好接受評估認定準備工作，高標準、高質(zhì)量通過(guò)各級評估驗收。

三、工作任務(wù)

（一）均衡配置教育資源

強化義務(wù)教育學(xué)校教師、校舍、儀器設備三方面的配置，達到評估規定要求，具體包括7項指標。每百名學(xué)生擁有高于規定學(xué)歷教師數：小學(xué)、初中分別達到4.2人以上、5.3人以上。每百名學(xué)生擁有縣級以上骨干教師數：小學(xué)、初中均達到1人以上。每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè )）專(zhuān)任教師數：小學(xué)、初中均達到0.9人以上。生均教學(xué)及輔助用房面積：小學(xué)、初中分別達到4.5平方米以上、5.8平方米以上。生均體育運動(dòng)場(chǎng)館面積: 小學(xué)、初中分別達到7.5平方米以上、10.2平方米以上。生均教學(xué)儀器設備值：小學(xué)、初中分別達到2000元以上、2500元以上。每百名學(xué)生擁有網(wǎng)絡(luò )多媒體教室數：小學(xué)、初中分別達到2.3間以上、2.4間以上。

上述指標每所學(xué)校至少要6項達標，余項不能低于要求的85%；所有指標校際差異系數，小學(xué)均小于或等于0.50，初中均小于或等于0.45。

（二）提高政府保障程度

加強縣級人民政府依法履職，落實(shí)國家有關(guān)法律、法規、政策要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉一體化，達到以下15項指標：縣域內義務(wù)教育學(xué)校規劃布局合理，符合國家規定要求。城鄉義務(wù)教育學(xué)校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經(jīng)費基準定額統一、基本裝備配置標準統一。所有小學(xué)、初中每12個(gè)班級配備音樂(lè )、美術(shù)專(zhuān)用教室1間以上，每間音樂(lè )專(zhuān)用教室面積不小于96平方米，每間美術(shù)專(zhuān)用教室面積不小于90平方米。所有小學(xué)、初中規模不超過(guò)2000人，九年一貫制學(xué)校、十二年一貫制學(xué)校義務(wù)教育階段規模不超過(guò)2500人。小學(xué)、初中所有班級學(xué)生數分別不超過(guò)45人、50人。不足100名學(xué)生村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)按100名學(xué)生核定公用經(jīng)費。特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費不低于6000元。全縣義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于當地公務(wù)員平均工資收入水平，按規定足額核定教師績(jì)效工資總量。教師5年360學(xué)時(shí)培訓完成率達到100%?？h級教育行政部門(mén)在核定的教職工編制總額和崗位總量?jì)?，統籌分配各校教職工編制和崗位數量。每年交流輪崗教師的比例不低于符合交流條件教師總數的10%，其中，骨干教師不低于交流輪崗教師總數的20%。專(zhuān)任教師持有教師資格證上崗率達到100%。城區和鎮區公辦小學(xué)、初中（均不含寄宿制學(xué)校）就近劃片入學(xué)比例分別達到100%、95%以上?？h內優(yōu)質(zhì)高中招生名額分配比例不低于50%，并向農村初中傾斜。健全留守兒童關(guān)愛(ài)體系，全縣符合條件的隨遷子女在公辦學(xué)校和政府購買(mǎi)服務(wù)的民辦學(xué)校就讀比例不低于85%。

（三）全面提升教育質(zhì)量

切實(shí)提高縣域義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量和綜合素質(zhì)發(fā)展水平，達到以下9項指標：全縣初中三年鞏固率達到95%以上。殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上。所有學(xué)校制定章程，實(shí)現學(xué)校管理與教學(xué)信息化。全縣所有學(xué)校按照不低于學(xué)校年度公用經(jīng)費預算總額的5%安排教師培訓經(jīng)費。教師能熟練運用信息化手段組織教學(xué)，設施設備利用率達到較高水平。所有學(xué)校德育工作、校園文化建設水平達到良好以上。課程開(kāi)齊開(kāi)足，教學(xué)秩序規范，綜合實(shí)踐活動(dòng)有效開(kāi)展。無(wú)過(guò)重課業(yè)負擔。在國家義務(wù)教育質(zhì)量監測中，相關(guān)科目學(xué)生學(xué)業(yè)水平達到Ш級以上，且校際差異率低于0.15。

（四）提高社會(huì )認可程度

調查縣級人民政府及有關(guān)職能部門(mén)落實(shí)教育公平政策、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享，以及義務(wù)教育學(xué)校規范辦學(xué)行為、實(shí)施素質(zhì)教育、考試評估制度改革、提高教育質(zhì)量等方面取得的成效，確保學(xué)生、家長(cháng)、教師、校長(cháng)、人大代表、政協(xié)委員及其他群眾的社會(huì )認可度達到85%以上。

四、實(shí)施步驟　

（一）宣傳動(dòng)員階段（2022年8月—2022年9月）

1．學(xué)習文件，吃透精神。認真組織學(xué)習《教育部關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導評估辦法〉的通知》等文件精神，研究評估辦法，準確把握縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的核心內容。

2．深入調查，摸清底數。對義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展32項指標進(jìn)行摸底調查，了解掌握真實(shí)情況，重點(diǎn)查找短板和不足，為創(chuàng )建工作奠定基礎。

3．專(zhuān)題研究，制定方案。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，加大宣傳力度，統一思想，提高認識，成立領(lǐng)導機構，制定工作方案，明確各相關(guān)部門(mén)和義務(wù)教育階段學(xué)校工作職責，細化工作安排，有序開(kāi)展創(chuàng )建工作。

（二）自查自評階段（2022年9月—2022年12月）

1．全面開(kāi)展自查。各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校對照評估標準，對各自負責的工作提出明確要求，認真開(kāi)展自查，形成書(shū)面材料，進(jìn)行前期資料的收集與整理。

2．制定整改措施。各相關(guān)部門(mén)和學(xué)校針對存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節，研究制定整改措施，進(jìn)行查缺補漏。

3． 做好數據監測?？h教育行政部門(mén)要加強義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的監測工作，加強對教育相關(guān)數據統計上報的審核以及對相關(guān)人員的培訓指導。要有效利用指標監測結果，堅持問(wèn)題導向，制定補齊短板的時(shí)間表和路線(xiàn)圖，確保如期完成創(chuàng )建任務(wù)。

（三）整體推進(jìn)階段（2023年1月—2024年1月）

1．解決突出問(wèn)題。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展中資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì )認可度等方面的突出困難和問(wèn)題，認真整改，扎實(shí)推進(jìn)，落實(shí)目標任務(wù)。

2．開(kāi)展專(zhuān)項督導。督導部門(mén)會(huì )同教育局組成督查組，進(jìn)行專(zhuān)項檢查督辦，督促整改，總結經(jīng)驗，推進(jìn)工作。

（四）查漏補缺階段（2024年2月—2024年9月）

1．重點(diǎn)圍繞未達標指標，攻堅克難，全面完成縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的各項指標要求。

2．做好檔案材料建設整理工作，全縣統一編制檔案建設標準，在檔案建設過(guò)程中進(jìn)一步查找存在的問(wèn)題，研究對策，及時(shí)整改。

（五）迎檢準備階段（2024年10月—2024年12月）

1．按照各單位與縣政府簽訂的《創(chuàng )建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣責任書(shū)》中明確的責任目標，高標準完成工作任務(wù)，確保上報資料和存檔資料數據準確、內容詳實(shí)、齊全規范。

2．整理完善迎檢檔案資料、報表，完成專(zhuān)題片、展板、資料匯編制作，營(yíng)造迎檢氛圍，培訓迎檢人員。按縣級自評、市級復核、省級督導評估、國家審核認定的程序，做好迎檢工作。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，落實(shí)部門(mén)職責。將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為推進(jìn)城鄉一體化建設進(jìn)程的重要任務(wù)，成立由縣主要領(lǐng)導為組長(cháng)的義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng )建工作領(lǐng)導小組，各相關(guān)部門(mén)主要負責人為領(lǐng)導小組成員；領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局，具體負責創(chuàng )建日常工作；建立部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度，各成員單位之間分工合作，密切配合，形成聯(lián)動(dòng)機制，共同推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

（二）加大財政投入，強化經(jīng)費保障。完善城鄉一體化義務(wù)教育發(fā)展經(jīng)費保障機制，不斷加大財政投入力度，按需優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費。加強薄弱學(xué)校改造，全面提高義務(wù)教育水平和質(zhì)量，縮小義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展的差距。嚴格落實(shí)有關(guān)文件要求，加強資金的使用、分配、管理和監督檢查。

（三）開(kāi)展督導檢查，強化工作落實(shí)。落實(shí)國家有關(guān)法律、法規、政策要求，加強對創(chuàng )建工作的指導和監測，圍繞創(chuàng )建核心工作開(kāi)展專(zhuān)項督導，建立完善督查通報和責任追究制度，強化督導結果運用，做到定期督查，定期通報。