樂(lè )政〔2023〕1號

南樂(lè )縣人民政府

關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣人民政府行政決策事項

合法性審核程序規定的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣政府各部門(mén)：

《南樂(lè )縣人民政府行政決策事項合法性審核程序規定》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

                          2023年1月6日

南樂(lè )縣人民政府行政決策事項

合法性審核程序規定

第一條  為規范政府重大行政決策程序和決策行為，健全縣人民政府科學(xué)、民主、依法決策機制，提升決策質(zhì)量和效率，明確決策責任，根據國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《河南省重大行政決策程序規定》《濮陽(yáng)市人民政府行政決策事項合法性審核程序規定》等有關(guān)規定，結合我縣實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)行政決策事項是指縣政府全體會(huì )議、縣政府常務(wù)會(huì )議、縣長(cháng)辦公會(huì )議等縣政府集體決策會(huì )議審議事項，以及縣政府領(lǐng)導批辦的其他涉法事項。包括規范性文件、一般性文件、會(huì )議紀要文稿、政府合同、具體行政決策決定等。

第三條  行政決策事項承辦部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“承辦部門(mén)”）提交合法性審核的，應當提交下列材料，并對材料的真實(shí)性、完整性負責：

（一）決策草案送審稿及其起草說(shuō)明；

（二）決策內容所依據的法律、法規、規章和上級文件規定；

（三）征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況；

（四）決策事項承辦部門(mén)法制機構、公職律師或外聘法律顧問(wèn)出具的合法性初審意見(jiàn)；需要專(zhuān)家論證或風(fēng)險評估的，有關(guān)機構或專(zhuān)家做出的專(zhuān)家論證報告或風(fēng)險評估報告；

（五）需要征求社會(huì )公眾意見(jiàn)的，公眾參與意見(jiàn)及采納情況，利益相關(guān)方意見(jiàn)及采納情況；

（六）決策事項涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟活動(dòng)需要進(jìn)行公平競爭審查的，應當包含公平競爭審查有關(guān)情況；

（七）其他需要的材料。

審核材料應當由承辦部門(mén)主要負責同志簽字定稿后加蓋部門(mén)印章報送縣政府。

第四條  對符合規定要求的，經(jīng)縣政府領(lǐng)導或者縣政府辦公室領(lǐng)導（縣長(cháng)、副縣長(cháng)，主任、副主任）簽署批辦意見(jiàn)后，由承辦部門(mén)將審核材料轉送合法性審查部門(mén)進(jìn)行合法性審核。不符合規定要求的，退回承辦部門(mén)履行相關(guān)程序或者補充相關(guān)材料，承辦部門(mén)應當在3個(gè)工作日內完善或補送。

第五條  除為了預防、應對和處置突發(fā)事件，或者執行上級機關(guān)的緊急命令和決定，以及縣政府有緊急要求需要立即制定實(shí)施的行政決策事項外，合法性審核時(shí)間一般不少于5個(gè)工作日，最長(cháng)不超過(guò)15個(gè)工作日，屬于重大行政決策事項的，合法性審查的時(shí)間一般不少于7個(gè)工作日。情況復雜需要進(jìn)一步調查研究、組織專(zhuān)家論證、或者廣泛征求意見(jiàn)的，審核時(shí)間可以相應延長(cháng)。承辦部門(mén)履行程序和補充材料的時(shí)間，不計算在合法性審核時(shí)限內。

第六條  負責合法性審查的部門(mén)應認真履行審核職責，嚴格審核以下內容：

（一）是否符合決策機關(guān)的法定權限；

（二）是否符合法律、法規、規章和國家、省政策規定；是否違法設立行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等事項；

（三）是否存在沒(méi)有法律、法規依據作出減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務(wù)的情形；

（四）是否存在沒(méi)有法律、法規依據作出增加本部門(mén)權力或者減少本單位法定職責的情形；

（五）是否違反行政決策程序;

（六）其他需要審核的內容。

第七條  負責合法性審查的部門(mén)對行政決策事項進(jìn)行合法性審核后，應根據不同情形提出合法、不合法、應當予以修改或者補充履行相關(guān)程序的書(shū)面審核意見(jiàn)。對國家尚無(wú)明確規定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險，提交決策機關(guān)審定。

第八條  行政決策事項未經(jīng)合法性審核或經(jīng)審核不合法的，不得提交集體審議，不得以征求意見(jiàn)、會(huì )簽、參加審議等方式代替合法性審核。承辦部門(mén)應當根據合法性審核意見(jiàn)對行政決策事項作必要的修改或者補充。特殊情況下，承辦部門(mén)未完全采納合法性審核意見(jiàn)的，應向縣政府辦反饋并在提請縣政府審議時(shí)詳細說(shuō)明理由和依據。

第九條  各級各部門(mén)要建立健全法律顧問(wèn)協(xié)助審核制度，充分發(fā)揮公職律師和外聘法律顧問(wèn)作用。

第十條  各鄉（鎮）政府、縣政府各部門(mén)主要負責同志作為行政決策事項合法性審核工作第一責任人，履行下列工作職責：

（一）加強對行政決策事項合法性審核工作的領(lǐng)導，聽(tīng)取合法性審核工作情況匯報，及時(shí)研究解決合法性審核工作中的重要問(wèn)題；

（二）制定行政決策事項合法性審核具體實(shí)施意見(jiàn)，配齊配強審核人員，確保與審核工作任務(wù)相適應；

（三）完善行政決策事項合法性審核工作制度，明確責任分工，加強監督考核，確保行政決策事項合法性審核工作落實(shí)到位。

第十一條  行政決策事項合法性審核工作納入法治南樂(lè )（法治政府）建設考核指標體系，建立情況通報制度，對工作扎實(shí)、成效顯著(zhù)的予以表?yè)P激勵，對工作開(kāi)展不力的及時(shí)督促整改，對工作中出現問(wèn)題造成不良后果的依法依紀問(wèn)責。

第十二條  本規定自公布之日起施行。