政 府 工 作 報 告

——2023年2月9日在南樂(lè )縣第十六屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

南樂(lè )縣人民政府縣長(cháng)  魏志峰

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是極不尋常、極不平凡、極不容易的一年。面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的工作任務(wù)和超出預期的沖擊壓力，全縣上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，緊緊圍繞迎接和貫徹黨的二十大這條主線(xiàn)，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全”的重大要求，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”，融入全市“1236”戰略布局，大力弘揚新時(shí)代濮陽(yáng)精神，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，團結一心，迎難而上，通過(guò)艱辛的努力取得了來(lái)之不易的成績(jì)。

2022年，全縣生產(chǎn)總值完成199.6億元，增長(cháng)5.4%；規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到110億元，增長(cháng)10.4%，首次突破百億元大關(guān)；規模以上工業(yè)增加值完成19.6億元，增長(cháng)9.3%；一般公共預算收入完成8.2億元，同口徑增長(cháng)7.7%；固定資產(chǎn)投資完成132.6億元，增長(cháng)16.4%，社會(huì )消費品零售總額完成67.6億元，增長(cháng)3.8%，各項主要經(jīng)濟指標增速位居全市各縣區前列。先后榮獲“四好農村路”全國示范縣、國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng )建縣區、國家自然資源節約集約示范縣、全國科普示范縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體等稱(chēng)號。

一年來(lái)，我們賦能升級轉型發(fā)展，筑牢了工業(yè)發(fā)展的堅實(shí)基礎。

一是可降解材料產(chǎn)業(yè)擴能增效。堅持補鏈、延鏈、強鏈，外引內聯(lián)、招大引強。龍都天仁與東華科技合作的年產(chǎn)5000噸聚乳酸中試項目成功試車(chē)，星漢生物通過(guò)揭榜掛帥引進(jìn)哈爾濱工業(yè)大學(xué)丙交酯聚乳酸合成技術(shù)并中試成功，兩家企業(yè)突破“卡脖子”瓶頸，我縣打通了可降解材料產(chǎn)業(yè)全部鏈條。盛久糖醇投資10億元實(shí)施年產(chǎn)10萬(wàn)噸功能糖醇項目，全部建成后木糖產(chǎn)能將達到4萬(wàn)噸，全國排名第一；星漢二期、華江生物等一批重點(diǎn)項目建成投產(chǎn)，華樂(lè )科技、曦江生物等投產(chǎn)企業(yè)擴產(chǎn)增效，新增產(chǎn)能30萬(wàn)噸，總產(chǎn)能達到80萬(wàn)噸，居全國第3位。

二是食品加工產(chǎn)業(yè)迭代升級。堅持“糧頭食尾”“農頭工尾”，聚焦特色優(yōu)勢，不斷完善肉制品、冷飲食品、糧食精細加工3條全產(chǎn)業(yè)鏈，唐人神肉制品加工項目、唐順興屠宰加工項目等加快建設，全縣年可屠宰生豬250萬(wàn)頭、肉禽2.5億只，擁有豫北地區最大的畜禽加工能力；禾豐二期、增運三期、眾匯二期等項目提速建設，積極布局預制菜產(chǎn)業(yè)，培育“樂(lè )滋樂(lè )味”產(chǎn)業(yè)品牌，研發(fā)菜品30余種。目前，全縣食品加工企業(yè)達到109家，規上總產(chǎn)值達到70.7億元，占據全縣工業(yè)的“半壁江山”。

三是裝備制造產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展。堅持“改造提升、優(yōu)化拓展、雙輪驅動(dòng)”的發(fā)展方向，引導鴻宇壓力容器、永昌機械、亞利機械等通用設備制造企業(yè)進(jìn)一步提升生產(chǎn)質(zhì)效，拓展應用領(lǐng)域，空氣炮市場(chǎng)份額穩居全國第一。鐵軍金屬三期、中寶元等項目建成投產(chǎn)，裝備制造企業(yè)達到30家。

一年來(lái)，我們統籌城鄉融合發(fā)展，建設了宜居宜業(yè)的美麗家園。

一是城區提質(zhì)步伐加快。穩步推進(jìn)舊城改造，公路局暨老體委片區、南街城中村（文廟）等11個(gè)項目加快實(shí)施，新拆遷面積60余萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設安置房面積174萬(wàn)平方米，交付安置房630套?？偼顿Y2.4億元用于市政基礎設施提升，新建育才路等市政道路10條5.7公里，改建頤和路等背街小巷6條3.3公里，新建、改造供暖管網(wǎng)3.6公里，城區供水管網(wǎng)改造提升項目、倉頡路和興華路雨污管網(wǎng)改造工程順利推進(jìn)，污水處理廠(chǎng)二期改造提升、生活垃圾焚燒發(fā)電、綜合客運站等項目順利完工。

二是城市管理日趨精細。鞏固國家衛生城、園林城和省級文明城創(chuàng )建成果，對光明路、一行路、一行公園、政和公園等道路公園進(jìn)行亮化提升，打造南湖路櫻花、開(kāi)元路月季等特色綠化一條街，新改建公廁13所，文廟地下停車(chē)場(chǎng)建成投用，免費為8.5萬(wàn)輛電動(dòng)自行車(chē)登記上牌。

三是區域交通優(yōu)勢更加明顯。濟鄭高鐵南樂(lè )段建設順利，站前廣場(chǎng)完成規劃設計；濮聊高速南樂(lè )段啟動(dòng)建設，S214改建、S220原級改造、S215升級改造項目完工通車(chē)，新建農村公路67公里,區域性交通優(yōu)勢逐步顯現。

一年來(lái)，我們聚焦“三農”精準發(fā)力，繪就了鄉村振興的多彩畫(huà)卷。

一是糧食安全責任扛穩扛牢。穩定110萬(wàn)畝糧食種植面積，糧食總產(chǎn)55.8萬(wàn)噸。建成省高產(chǎn)強筋小麥育種工程技術(shù)研究中心，繁育推廣優(yōu)質(zhì)小麥品種27個(gè)，小麥單產(chǎn)連續20年全市第一，榮獲省級綠色高質(zhì)高效行動(dòng)小麥示范縣、省級現代農業(yè)科技綜合示范縣，全省優(yōu)質(zhì)強筋小麥產(chǎn)業(yè)化現場(chǎng)觀(guān)摩會(huì )連續兩年在我縣召開(kāi)。

二是脫貧攻堅成果鞏固拓展。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，資助義務(wù)教育學(xué)段學(xué)生4.7萬(wàn)人次，報銷(xiāo)醫療費用5244萬(wàn)元，發(fā)放低保等救助金2965萬(wàn)元，為22個(gè)行政村改造供水管網(wǎng)。高標準強化防返貧監測，新識別監測對象128戶(hù)429人。投入財政銜接資金1.6億元，高效推進(jìn)167個(gè)鄉村振興項目建設，禾豐冷庫、唐順興養殖等特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣1.6萬(wàn)余名脫貧群眾持續受益，脫貧人口人均純收入達到14643元、增長(cháng)11.7%，全面完成鞏固拓展脫貧攻堅成果各項工作任務(wù)。

三是現代農業(yè)提質(zhì)增效。“六優(yōu)”農業(yè)持續發(fā)展，總面積達到42萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)瓜菜總產(chǎn)量達到74萬(wàn)噸，西紅柿、草莓、胡蘿卜、紅杏等特色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供不應求，果蔬產(chǎn)品上市即脫銷(xiāo)。西紅柿小鎮、依禾農莊、恒牧生態(tài)園等現代農業(yè)園區不斷發(fā)展壯大，百畝以上園區達到33個(gè)，新建省級示范社2家。生態(tài)養殖不斷壯大，累計建成現代化標準養殖基地12家，年出欄生豬30萬(wàn)頭、家禽8000萬(wàn)只。

四是農村環(huán)境持續改善。以“治理六亂、開(kāi)展六清”為抓手，治理坑塘和閑置宅基地3800余個(gè)，清理溝渠河道189公里，畜禽糞污利用率達到92%，秸稈綜合利用率達到93%，衛生廁所覆蓋率達到96%，創(chuàng )建省級“四美鄉村”14個(gè)。

一年來(lái)，我們持續深化改革，激活了高質(zhì)量發(fā)展的內生動(dòng)力。

一是營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。營(yíng)商環(huán)境評價(jià)全省排名較去年上升29個(gè)位次，打造了政務(wù)服務(wù)“南樂(lè )模式”。470項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現“一個(gè)窗口受理、一個(gè)部門(mén)審批、一枚印章辦結”；在全省率先實(shí)現鄉村政務(wù)服務(wù)中心（點(diǎn)）全覆蓋，率先探索實(shí)施政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，解決群眾異地辦理難題。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，頒發(fā)全省首張“行業(yè)綜合許可證”，實(shí)現“一證準營(yíng)、一碼亮證”。認真落實(shí)助企紓困政策，留抵退稅1.58億元，中小微企業(yè)緩交稅費3327萬(wàn)元，累計為28家企業(yè)提供過(guò)橋資金8558萬(wàn)元。成立全省首家省級開(kāi)發(fā)區科技金融服務(wù)中心，發(fā)放貸款2.5億元。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區體制機制改革，高質(zhì)量完成“三化三制”改革任務(wù)。穩步推進(jìn)鄉鎮管理體制機制改革，12個(gè)鄉鎮改革機構集中揭牌。全面深化農村改革，全縣集體經(jīng)濟年收入10萬(wàn)元以上的村達到205個(gè)，其中，城關(guān)鎮西街關(guān)村集體經(jīng)濟年收入超過(guò)600萬(wàn)元，打造了村集體經(jīng)濟發(fā)展樣板；近德固鄉積極探索土地托管經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)現農戶(hù)和村集體“雙增收”，被中國日報、搜狐網(wǎng)等多家媒體宣傳報道。

三是開(kāi)放招商取得新成效。把招商引資作為一號工程，深入開(kāi)展“招商引資突破年”活動(dòng)，大員上陣、全員招商，引進(jìn)天津寶淶、杭州頤高等國內外500強、上市公司、行業(yè)龍頭項目3個(gè)，簽約東華科技、上海華悅等億元以上項目51個(gè)，新開(kāi)工億元以上項目46個(gè)，利用省外資金116億元。

一年來(lái)，我們矢志創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，開(kāi)啟了動(dòng)能轉換的強大引擎。

一是創(chuàng )新主體增量提質(zhì)。堅持讓企業(yè)在科技創(chuàng )新中唱主角，實(shí)施微成長(cháng)、小升高、高變強梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)達到16家，增長(cháng)33.3%；國家科技型中小企業(yè)達到52家，增長(cháng)30%；科創(chuàng )型小微企業(yè)達到22家，增長(cháng)37.5%；培育省“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)5家，圣愷環(huán)保、宏業(yè)生物、德信食品申報國家級“小巨人”企業(yè)，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到72%。

二是創(chuàng )新平臺多點(diǎn)突破。堅持把平臺建設作為突破口，參與建設龍子湖新能源河南省實(shí)驗室，成功組建全省唯一一家生物基材料產(chǎn)業(yè)研究院，倉頡實(shí)驗室是濮陽(yáng)市兩家市實(shí)驗室之一，河南省生物基材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、河南省中試基地在全市實(shí)現零的突破。

三是創(chuàng )新要素加快匯聚。堅持人才是第一資源，貫徹“濮上英才”計劃，落實(shí)“1+14”人才政策，柔性引進(jìn)高層次人才20余名。深化產(chǎn)學(xué)研用合作，與北京化工大學(xué)、鄭州大學(xué)等高校開(kāi)展戰略合作。企業(yè)研發(fā)投入持續加大，技術(shù)交易合同登記額完成2.9億元，增長(cháng)179%，占地區生產(chǎn)總值比重達到1.5%。萬(wàn)人發(fā)明有效專(zhuān)利達到3.08件，穩居全市前列。

一年來(lái)，我們共建共享民生福祉，奏響了利民惠民的和諧樂(lè )章。

一是就業(yè)創(chuàng )業(yè)穩中向好。堅持穩就業(yè)促創(chuàng )業(yè)，高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證，技能河南”建設，新增技能人才25369人、高技能人才4554人。探索實(shí)施直播帶崗，建立“零工市場(chǎng)”，全縣城鎮新增就業(yè)10822人，失業(yè)人員再就業(yè)7335人。創(chuàng )新實(shí)施“南樂(lè )特色助企貸”“三零貸”“人大代表貸”“富民產(chǎn)業(yè)貸”，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款3.77億元，扶持1110人創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)6431人就業(yè)。

二是城鄉教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。創(chuàng )建河南省五育并舉實(shí)驗區、河南省課后服務(wù)示范區，第二實(shí)驗小學(xué)等3所學(xué)校榮獲河南省五育并舉實(shí)驗學(xué)校，新改建南湖幼兒園等城鄉中小學(xué)、幼兒園20所，職業(yè)中專(zhuān)新校區加快建設，教育資源更加均衡。高考成績(jì)再創(chuàng )新高，本科上線(xiàn)率80.1%，其中縣一高包攬全市高考理科前兩名，一本上線(xiàn)率59.5%；縣職業(yè)中專(zhuān)堅持“低進(jìn)高出”辦學(xué)理念，教學(xué)質(zhì)量在全省同類(lèi)院校中名列前茅，中專(zhuān)部對口升學(xué)本科上線(xiàn)人數全市“十連冠”。南樂(lè )教育現象成為全省教育系統突出典型，南樂(lè )教育名片愈發(fā)亮麗！

三是醫療養老服務(wù)不斷優(yōu)化。持續深化醫藥衛生體制改革，緊密型縣域醫共體順利通過(guò)省級驗收，DIP醫保支付改革順利實(shí)施，縣域內就診率、縣城內醫?；鹬Ц堵?、群眾滿(mǎn)意率不斷提高。人民醫院新院區、縣第二人民醫院加快建設，疾控中心遷建項目主體完工。打造西邵、韓張、?？?、元村4個(gè)區域性養老服務(wù)中心，新建農村幸福院192所，養老床位達到3900余張，入住老人800余人，近德固睢莊村成功創(chuàng )建“全國示范性老年友好型社區”。養老院管理規范有序，疫情期間未發(fā)生一起集體感染事件。

四是文旅事業(yè)全面發(fā)展。深入實(shí)施文旅文創(chuàng )融合戰略，倉頡文化博物館成功申報省級“愛(ài)國主義教育示范基地”，文廟博物館建成開(kāi)館，“武聯(lián)防”舊址、“四支隊”誕生地等獲評省級文物保護單位，韓張五樓“面人會(huì )”被列入省級非遺代表性項目，近德固鄉佛善村、睢莊村獲評河南省鄉村旅游特色村。春節期間，倉頡廟、文廟、森林公園日均接待游客超5萬(wàn)人，群眾的精神文化生活更加豐富多彩。

五是社會(huì )治理穩妥推進(jìn)。創(chuàng )造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，扎實(shí)推動(dòng)“三零”創(chuàng )建，與河北大名、山東莘縣建立涉邊矛盾糾紛化解聯(lián)合工作機制，搭建了跨省糾紛調處“連心橋”，有效維護了邊界地區和諧穩定。公眾安全感、政法機關(guān)執法滿(mǎn)意度連續七年全省領(lǐng)先、全市第一。

一年來(lái)，我們扛穩政治責任，構筑了安全綠色發(fā)展防線(xiàn)。

一是守牢了疫情防控底線(xiàn)。面對多輪疫情沖擊，我們始終堅持人民至上、生命至上，健全指揮體系，提升“五大能力”，建立起高效的應急處置機制，迅速有效處置突發(fā)疫情，因時(shí)因勢優(yōu)化疫情防控措施，有序推進(jìn)由防控感染向醫療救治的轉變。各級領(lǐng)導干部、全體公職人員、所有醫護人員、“雙包雙控”責任單位、返鄉大學(xué)生志愿者聞令而動(dòng)、逆行出征，廣大群眾響應號召、積極配合，一起守住了疫情防線(xiàn)，涌現出許多可歌可泣的感人事跡和先進(jìn)典型，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康。在此，我向所有參與疫情防控工作的干部群眾表示衷心的感謝,致以崇高的敬意!

二是全力保障安全生產(chǎn)平穩有序。面對各類(lèi)風(fēng)險因素疊加挑戰，我們全力防風(fēng)險、保安全、促穩定，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，不斷完善應急管理體系和能力，組建1支縣級和12支鄉鎮綜合應急救援隊伍。全年未發(fā)生安全生產(chǎn)事故和食品藥品安全事件，自然災害“零傷亡”，牢牢守住了安全生產(chǎn)底線(xiàn)。

三是生態(tài)環(huán)境持續改善。我們牢記“綠水青山就是金山銀山”，堅持綠色低碳發(fā)展，藍天碧水凈土成為人民幸福生活新常態(tài)。PM10、PM2.5年累計濃度持續下降，優(yōu)良天數增加24天，持續實(shí)現“兩降一增”。加快“四水同治”項目建設，在上游客水水質(zhì)不穩定的情況下，科學(xué)調水、及時(shí)補水，3條國控河流出境斷面水質(zhì)穩定達標，為全省水環(huán)境質(zhì)量改善作出了南樂(lè )貢獻。

一年來(lái)，我們從嚴從實(shí)強化擔當，樹(shù)立了勤政廉政的良好形象。

大力弘揚新時(shí)代濮陽(yáng)精神，不斷加強能力作風(fēng)建設，凝聚了干事創(chuàng )業(yè)的精氣神，守牢了意識形態(tài)工作陣地。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)法治政府建設，將依法行政貫穿政府工作全過(guò)程、各領(lǐng)域，運用法治思維、法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、信訪(fǎng)維穩的能力持續增強。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，強化政府投資項目審計，節省財政資金2459萬(wàn)元。深入開(kāi)展迎接和慶祝黨的二十大系列活動(dòng)，工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等事業(yè)健康發(fā)展，統計、氣象、民族宗教、機關(guān)事務(wù)、防震減災、人民防空、公積金管理、退役軍人服務(wù)等工作取得新成績(jì)。

一年開(kāi)拓進(jìn)取，一年春華秋實(shí)。這是習近平總書(shū)記掌舵領(lǐng)航的結果，是市委市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果，是全縣人民不懈奮斗的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及社會(huì )各界人士，向所有參與、支持、關(guān)心南樂(lè )發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!

在總結成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不充分不平衡仍是南樂(lè )最大的短板。一是各級干部思想仍不夠解放，重大項目謀劃不夠，專(zhuān)項債、中央預算內項目爭取不多。二是產(chǎn)業(yè)結構不夠優(yōu)化，2022年三產(chǎn)結構比例為22.8：28.8：48.4，工業(yè)占比低于全省12.7個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展后勁需進(jìn)一步增強。三是民生保障仍存在短板，教育大班額、縣鄉醫療資源不均衡、回遷安置不及時(shí)、污水處理能力不足等問(wèn)題有待進(jìn)一步解決。四是財政收支平衡壓力較大，僅僅維持“三?！?，對政府投資項目保障不力。面對這些問(wèn)題，我們將實(shí)干為先、主動(dòng)作為，保持定力、久久為功，在工作中切實(shí)加以解決，推動(dòng)南樂(lè )在高質(zhì)量發(fā)展的征程上行穩致遠，真正做到人民政府不負人民重托！

二、2023年重點(diǎn)工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施“十四五”規劃和“十大戰略”的關(guān)鍵之年，是全面轉型高質(zhì)量發(fā)展決勝攻堅年。做好政府工作，任務(wù)艱巨、責任重大。

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”，融入全市“1236”戰略布局，加快建設全國重要的可降解材料生產(chǎn)基地、全國知名的綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和全省鄉村振興先行區，打造宜居之城、活力之城、幸福之城，爭創(chuàng )縣域經(jīng)濟“三起來(lái)”示范縣，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代奮勇?tīng)幭雀映霾实哪蠘?lè )篇章。

今年經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%以上，人均生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7.5%以上，常住人口城鎮化率提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，研發(fā)經(jīng)費投入增長(cháng)19%以上，人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長(cháng)同步，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8.5%，城鎮新增就業(yè)0.38萬(wàn)人，糧食產(chǎn)量穩定在11億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”目標統籌銜接，居民消費價(jià)格漲幅控制在3%以?xún)?，貨物進(jìn)出口總額增速保持平穩增長(cháng)，一般公共預算收入增長(cháng)6.5%。

圍繞總體要求和預期目標，我們將重點(diǎn)做好7個(gè)方面工作。

（一）以提振市場(chǎng)信心為抓手，擴大投資消費，著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行

受三年疫情和經(jīng)濟下行疊加沖擊，目前企業(yè)對未來(lái)投資信心不足，群眾消費減弱。截至2022年末，全縣金融機構個(gè)人存款余額180.9億元，較去年增長(cháng)17.3%，表明投資者與消費者均有較強的觀(guān)望心態(tài)。2023年，我們將堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著(zhù)力點(diǎn)放在壯大實(shí)體經(jīng)濟上，從改善社會(huì )心理預期、增強發(fā)展信心入手，為穩定經(jīng)濟增長(cháng)培育新動(dòng)力。

一是擴大有效投資激發(fā)動(dòng)力。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，大抓項目、抓大項目、抓好項目，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。盯緊抓牢省市重點(diǎn)項目，堅持和完善領(lǐng)導分包、臺賬管理等有效機制，實(shí)施好總投資261.3億元的41個(gè)省市控重點(diǎn)項目，年內完成投資120億元以上，18個(gè)項目建成投產(chǎn)。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”，突出先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和新型基礎設施，提早篩選、增加儲備，確保項目簽約比開(kāi)工、開(kāi)工比投產(chǎn)、投產(chǎn)比達效均保持3倍以上儲備量，全面提升開(kāi)工率、投產(chǎn)率、達效率，力爭每期考核均位居全市前列。積極爭取項目資金，以制造業(yè)為重點(diǎn)，持續深入精準謀劃包裝一批強基礎、增后勁的重大項目，完備申報條件、注重申報結果，全年謀劃實(shí)施中央預算內和地方政府專(zhuān)項債券項目100個(gè)以上、爭取資金超40億元。

二是壯大市場(chǎng)主體煥發(fā)活力。目前，全縣共有市場(chǎng)主體34281家，較上年增加7311家，雖然增速達到27.1%，但絕對數量在全市各縣區處于靠后位置。我們將堅定不移落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，平等對待國企民企，大力培育對產(chǎn)業(yè)生態(tài)有主導力的領(lǐng)軍企業(yè)和對產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)有控制力的單項冠軍企業(yè)，鼓勵更多群眾參與到市場(chǎng)中來(lái)。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)。充分發(fā)揮助企干部和首席服務(wù)員作用，在降本減負、產(chǎn)銷(xiāo)對接、穩定供應鏈等方面精準發(fā)力，暢通企業(yè)問(wèn)題反饋渠道，做到有訴即辦、有訴必辦，全年問(wèn)題化解率、惠企政策落實(shí)率達到100%。加強龍頭企業(yè)培育。全力支持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，實(shí)施大企業(yè)培育計劃和中小企業(yè)成長(cháng)計劃，加快個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市步伐，梯次培育、滾動(dòng)發(fā)展，力爭新增1家超30億元企業(yè)，助推宏業(yè)集團、星漢生物、龍都天仁等骨干企業(yè)穩步上市，2023年三大交易所上市1家以上。

三是恢復促進(jìn)消費釋放潛力。改善消費條件，創(chuàng )新消費場(chǎng)景，激發(fā)消費活力。穩定房地產(chǎn)市場(chǎng)。積極化解問(wèn)題樓盤(pán)，爭取上級“保交樓、穩民生”資金7500萬(wàn)元，推動(dòng)瑜達苑、中力中央新城、南樂(lè )御府等問(wèn)題樓盤(pán)穩定復工，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的房子，增強購房信心；全面落實(shí)金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展16條舉措，提振房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展信心；加快辦理各項手續，做到拿地即開(kāi)工、交房即辦證。擴大文旅消費。深入推進(jìn)文旅文創(chuàng )融合發(fā)展，挖掘優(yōu)秀傳統文化資源，大力推進(jìn)倉頡廟、文廟、目連戲排演中心、隋唐大運河等四大文化基礎工程建設，加強“武聯(lián)防”舊址、“四支隊”誕生地修繕保護，以項目建設促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托倉頡文化旅游景區、森林公園、濮陽(yáng)第一黨支部等資源，打造“行走河南 讀懂中國”（南樂(lè )篇）精品路線(xiàn)。培育新型消費。支持大型商業(yè)綜合體開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)，落實(shí)好新能源汽車(chē)、家電更新等大宗商品消費扶持措施，壯大養老、育幼、醫療、健康、教育、家政等服務(wù)消費，激發(fā)消費活力。實(shí)施縣域商業(yè)體系建設行動(dòng)，完善縣鄉村三級物流體系，加快行政村物流綜合服務(wù)站建設，激活農村消費市場(chǎng)。

（二）以產(chǎn)業(yè)升級為支撐，科學(xué)謀劃布局，著(zhù)力叫響“兩大基地”

深入實(shí)施換道領(lǐng)跑戰略、數字化轉型戰略，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉換，打造可降解材料、食品加工兩大產(chǎn)業(yè)基地，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的韌性和競爭力。

一是加快建設全國重要的可降解材料生產(chǎn)基地。抓鏈條強集聚。全力推進(jìn)永樂(lè )生物“葡萄糖+L-乳酸+PLA+可降解材料制品”、東華天仁產(chǎn)業(yè)園、龍都天仁年產(chǎn)20萬(wàn)噸PLA等項目開(kāi)工，重點(diǎn)推進(jìn)星漢生物年產(chǎn)20萬(wàn)噸聚合級乳酸三期、盛久糖醇三期、東華天仁年產(chǎn)20萬(wàn)噸PBAT改性樹(shù)脂、宏業(yè)集團生物基聚酯新材料示范工程等項目建設，培育百億級產(chǎn)業(yè)集群。積極對接跟進(jìn)可降解材料產(chǎn)業(yè)上下游龍頭企業(yè)，拓展鏈條、豐富產(chǎn)品。抓平臺強賦能。加強與北京化工大學(xué)、北京工商大學(xué)、中科院長(cháng)春所等科研機構的合作，高標準建設濮陽(yáng)市倉頡實(shí)驗室，積極創(chuàng )建國家級可降解材料檢測中心，充分發(fā)揮生物基可降解材料技術(shù)研究院產(chǎn)學(xué)研作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

二是加快建設全國知名的綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。做強優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品品牌，新培育3個(gè)以上名特優(yōu)新農產(chǎn)品國家級品牌和3個(gè)“全國一村一品示范村”，打造西紅柿、紅杏、草莓、陽(yáng)光玫瑰、胡蘿卜、肉雞、生豬等7個(gè)特色現代農業(yè)園，爭創(chuàng )國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。做精農產(chǎn)品精深加工，全力推進(jìn)眾匯分割鹵肉食品、德信熟食深加工、唐順興肉禽全產(chǎn)業(yè)鏈、禾豐食品熟食加工、增運三期、黃河酒業(yè)白酒工業(yè)園等項目建成投產(chǎn)。拉長(cháng)食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，支持禾豐、唐人神、眾匯等企業(yè)建設預制菜生產(chǎn)線(xiàn)，持續做大做強“樂(lè )滋樂(lè )味”產(chǎn)業(yè)品牌。

（三）以三農工作為重點(diǎn)，鞏固拓展脫貧成果，著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興先行區建設

堅持把“三農”工作作為重中之重，全面推進(jìn)鄉村振興戰略，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。

一是扛穩糧食安全責任。堅持藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)農村亂占耕地建房問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)，遏制耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”，守牢耕地保護紅線(xiàn)，打造2個(gè)萬(wàn)畝智慧農田，確保糧食產(chǎn)能穩定在55萬(wàn)噸以上。

二是加快鄉村建設。堅持城鄉統籌，加快分類(lèi)編制村莊規劃，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展。持續鞏固農村人居環(huán)境整治提升成果，抓好垃圾清理、污水治理、綠化美化、改造提升，落實(shí)好街長(cháng)制、巷長(cháng)制、坑長(cháng)制，打造省級“四美鄉村”15個(gè)、鄉村建設示范鄉鎮1個(gè)，爭創(chuàng )省級鄉村建設示范縣。推動(dòng)基礎設施和公共服務(wù)向農村延伸，推進(jìn)縣域城鄉交通、供水、清潔能源等一體化建設，實(shí)施農村電網(wǎng)升級改造等工程，加快農村污水和黑臭水體治理。

三是促進(jìn)農民增收致富。鞏固拓展脫貧攻堅成果，保持工作力度和政策強度，盯緊全縣7056戶(hù)25685名脫貧群眾、314戶(hù)955名監測對象，做到防返貧監測全覆蓋，應納盡納、應扶盡扶、精準幫扶，守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。全面推進(jìn)農村“六項改革”，激活農村發(fā)展內生動(dòng)力，大力發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟，探索發(fā)展林下經(jīng)濟，新培育市級以上社會(huì )化服務(wù)組織5家，全縣土地流轉面積達到15萬(wàn)畝，村集體收入10萬(wàn)元以上的村達到230個(gè)以上、5萬(wàn)元以上的村達到300個(gè)以上。

（四）以空間規劃為引領(lǐng)，推進(jìn)城市更新，著(zhù)力建設宜居之城

深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮化戰略，實(shí)施新一輪城市更新，提升城市能級，建設韌性、智慧、宜居城市。

一是科學(xué)優(yōu)化空間布局。堅持規劃引領(lǐng)，立足豫魯冀三省交會(huì )處區位優(yōu)勢，完成縣級國土空間規劃報批和121個(gè)行政村實(shí)用性村莊規劃編制，開(kāi)展城市風(fēng)貌設計，全面推行帶方案出讓土地，無(wú)規劃不建設，維護規劃的剛性引領(lǐng)作用。

二是完善縣城承載功能。著(zhù)力完善基礎設施，注重“里子工程”“避險工程”，完成興華路雨污分流收尾工程，持續開(kāi)展窨井蓋、積水點(diǎn)綜合治理，啟動(dòng)縣城西區生活污水處理廠(chǎng)建設，實(shí)施縣城污水處理廠(chǎng)提標改造、產(chǎn)業(yè)集聚區污水處理廠(chǎng)擴建。加快舊城改造步伐，按照“改造一片、提升一片”的原則，加快推進(jìn)原林業(yè)局家屬院、鋼球廠(chǎng)暨冷凍廠(chǎng)家屬院等棚改項目，完成老城區實(shí)驗中學(xué)片區拆遷，新改建健心路、朝陽(yáng)路等市政道路13條6.6公里。

三是提升精細化管理水平。完善開(kāi)元辦事處、興樂(lè )辦事處工作職責，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，打造平安社區、幸福社區。在城市精細化管理上下功夫，圍繞群眾反映的臟、亂、堵等問(wèn)題，開(kāi)展城市綜合治理，啟動(dòng)電動(dòng)三輪車(chē)、四輪車(chē)上牌工作。抓好城市“微建設”“微改造”，打造南湖路、興國路等道路景觀(guān)小品和5個(gè)口袋公園，綠化改造提升開(kāi)元路、昌州路等城區主干道，全面提升城區園林綠化品質(zhì)。

四是打造省界交通樞紐。完善城鄉交通體系，加快推進(jìn)濮聊高速南樂(lè )段、S220拓寬改造等項目建設，重點(diǎn)推進(jìn)濟鄭高鐵南樂(lè )站及快速通道、G341修復養護工程、S215南段年內竣工，新改建農村公路50公里。

五是提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，完善大氣污染綜合治理體系，強化多污染物協(xié)同控制，重點(diǎn)抓好草編行業(yè)整治，推動(dòng)PM2.5、PM10濃度持續下降，優(yōu)良天數比率持續提升。統籌河長(cháng)制和四水同治，依托幸福河湖建設，確保3個(gè)國（?。┛氐乇硭鼍硵嗝娣€定達標。嚴格土壤污染源頭風(fēng)險防控，確保土壤環(huán)境安全，保證受污染耕地安全利用率和污染地塊安全率達100%。

（五）以改革開(kāi)放創(chuàng )新為動(dòng)力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，著(zhù)力建設活力之城

持續強化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng )新驅動(dòng)三大動(dòng)力，充分融入國內統一大市場(chǎng)、國內國際雙循環(huán)。

一是瞄準一流優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。力爭營(yíng)商環(huán)境綜合評價(jià)進(jìn)入全省第一方陣。深化“放管服效”改革，全面推行一枚印章管審批，加快實(shí)現清單之外、大廳之外、平臺之外無(wú)審批。強化要素保障，實(shí)施生物質(zhì)園區污水處理廠(chǎng)、工業(yè)用水水源地取水等項目，推進(jìn)開(kāi)發(fā)區重點(diǎn)企業(yè)天然氣直供。抓好“百園增效”行動(dòng)，處置土地1000畝以上，盤(pán)活閑置土地、僵尸企業(yè)400畝以上。

二是積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施事業(yè)單位重塑性改革，實(shí)現整體重構重塑。穩步推進(jìn)放權賦能改革，做好下放職權承接。深化應急管理綜合行政執法改革，提高安全防范能力。推進(jìn)城鄉客運一體化改革，實(shí)現“一縣一網(wǎng)一公司”運營(yíng)。

三是加快提升科技創(chuàng )新能力。實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)樹(shù)標引領(lǐng)行動(dòng)、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科創(chuàng )型小微企業(yè)“春筍”計劃，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)6家,創(chuàng )建省級“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)6家、智能車(chē)間2家，新增市級及以上創(chuàng )新平臺和新型研發(fā)機構4家以上，推進(jìn)94家規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。開(kāi)展“工業(yè)項目提質(zhì)”行動(dòng)，實(shí)施智能化改造項目10個(gè)、綠色化改造項目5個(gè)。加強人才引進(jìn)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)50名以上高學(xué)歷人才，成立1個(gè)博士后科研工作站，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。

四是全面提高招商引資質(zhì)效。堅持把招商引資作為一號工程，大力開(kāi)展制造業(yè)招商專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)高層調度、大員上陣、“二分之一”等工作法，用好專(zhuān)班服務(wù)、跟蹤督辦、考核獎評等機制，強化鏈條招商、以商招商、平臺招商、協(xié)會(huì )招商，力爭可降解材料產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)招引30億元以上項目1個(gè)、10億元以上項目6個(gè)。

（六）以美好生活為目標，提升保障水平，著(zhù)力建設幸福之城 

持續加大民生投入力度，用心用情辦好民生實(shí)事，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。

一是持續穩定擴大就業(yè)。持續抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮就業(yè)3800人。加強技能人才培訓，深入推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓1.89萬(wàn)人，新增持證1.51萬(wàn)人。持續開(kāi)展“創(chuàng )業(yè)擔保貸款業(yè)務(wù)質(zhì)量提升年”行動(dòng)，下沉服務(wù)、送“貸”上門(mén)，力爭創(chuàng )業(yè)擔保貸款工作全省一流、全國先進(jìn)。

二是持續提升教育教學(xué)水平。聚焦創(chuàng )建國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，持續擴充教育資源，新建昌樂(lè )路幼兒園，改擴建倉頡學(xué)校、育才小學(xué)、第二初級中學(xué)、縣實(shí)驗中學(xué)、學(xué)前教育中心，努力化解縣城區中小學(xué)大班額和學(xué)位緊張等問(wèn)題。規范民辦義務(wù)教育發(fā)展，支持職業(yè)中專(zhuān)特色化發(fā)展，一行高中年內啟動(dòng)招生。

三是持續改善醫療衛生條件。加快優(yōu)質(zhì)醫療資源提質(zhì)擴容，加快人民醫院新院區建設，完成疾控中心整體遷建，實(shí)施城關(guān)鎮衛生院整體提質(zhì)項目。提升縣鄉醫院綜合能力，推動(dòng)縣中醫院達到二級甲等醫院水平，元村鎮、?？版傂l生院達到二級綜合醫院水平。

四是兜牢社會(huì )保障底線(xiàn)。落實(shí)好企業(yè)職工基本養老、基本醫療、生育、失業(yè)保險政策，適度提高退休人員基本養老金、城鄉居民基本醫療保險財政補助標準和城鄉低保、特困人員、孤兒保障標準。完善綜合養老服務(wù)體系，建成殘疾人康復中心，規范日間照料中心、農村幸福院運營(yíng)，讓弱勢群體生活有著(zhù)落、心里有依靠。

（七）以生命財產(chǎn)安全為根本，積極化解風(fēng)險，堅決守牢安全底線(xiàn)

更好統籌發(fā)展和安全，嚴密防范化解系統性安全風(fēng)險，努力實(shí)現本質(zhì)安全。

一是扎實(shí)做好疫情防控。認真落實(shí)新型冠狀病毒“乙類(lèi)乙管”要求，重點(diǎn)抓好老年人和有基礎性疾病群體的防控，著(zhù)力保健康、防重癥、強救治、優(yōu)服務(wù)，保障好群眾的就醫用藥需求，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的影響。

二是完善社會(huì )治理體系。踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，認真落實(shí)信訪(fǎng)工作“三到位一處理”“四定四包”等要求，持續開(kāi)展“三零”創(chuàng )建活動(dòng)，推動(dòng)自治法治德治數治“四治融合”，完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制。廣泛開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，努力建設更高水平的平安南樂(lè )。

三是筑牢公共安全保障。深化危險化學(xué)品、燃氣等行業(yè)安全專(zhuān)項整治，加強交通、住建、消防、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管控，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，完善金融監管體系。積極穩妥處置問(wèn)題樓盤(pán)，堅決杜絕新問(wèn)題發(fā)生。

三、加強政府自身建設

新時(shí)代賦予新使命，新使命要有新作為。新的一年，縣政府班子將躬身入局抓落實(shí)、凝心聚力促發(fā)展，竭力為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

一是堅持忠誠擔當的政治底色。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，擁護“兩個(gè)確立”，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”。在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅決貫徹落實(shí)上級黨委和政府的重大決策部署，確保政令暢通、執行有力。堅持以人民為中心，想群眾之所想，急群眾之所急，千方百計為人民辦實(shí)事辦好事，努力讓人民生活更加幸福美好。

二是堅持依法行政的干事守則。法無(wú)授權不可為，法定職責必須為。嚴格遵守憲法法律，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)團作用，加強規范性文件合法性審查，把依法行政貫穿于政府工作全過(guò)程。自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和人民群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)。堅持民主集中制，嚴格執行“三重一大”決策制度，全面落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，加強誠信體系建設，努力提高政府公信力。

三是堅持高效善為的工作常態(tài)。持續加強能力作風(fēng)建設，堅持“13710”工作機制，做到情況在一線(xiàn)掌握、工作在一線(xiàn)研究、問(wèn)題在一線(xiàn)解決。深入糾“四風(fēng)”、治陋習、樹(shù)新風(fēng)，下大氣力整治形式主義、官僚主義，不折不扣執行中央八項規定及其實(shí)施細則精神。深化“放管服效”改革，不斷創(chuàng )新體制機制，努力提高行政效能和服務(wù)群眾水平。

四是堅持清正廉潔的行動(dòng)自覺(jué)。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，強化群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題治理，凡是群眾反映的問(wèn)題一律認真對待，凡是損害群眾利益的行為一律堅決糾正。牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”思想，深化財稅體制改革，強化預算執行剛性約束，加大審計和財政監督力度，嚴控“三公”經(jīng)費支出。堅持用制度管人、管事、管錢(qián)，嚴格政府投資項目審批，加強工程招投標管理，讓干部習慣在受監督受約束的環(huán)境中高效工作、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構建政治生態(tài)的綠水青山！

各位代表！使命重在擔當，實(shí)干成就輝煌。站在新起點(diǎn)，踏上新征程，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，大力弘揚新時(shí)代濮陽(yáng)精神，勠力同心、勇毅前行，舉全縣之力，聚全縣之智，全力建設“兩個(gè)基地、三城、一個(gè)先行區”，為全面建設社會(huì )主義現代化南樂(lè )而團結奮斗！