樂(lè )政辦〔2023〕38號南樂(lè )縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）的通知
樂(lè )政辦〔2023〕38號
南樂(lè )縣人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣重污染天氣應急預案
（2023年修訂）的通知
各鄉（鎮）人民政府，興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣直有關(guān)單位：
《南樂(lè )縣重污染天氣應急預案（2023年修訂）》已經(jīng)縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2023年11月24日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
南樂(lè )縣重污染天氣應急預案
（2023年修訂）
1. 總則
1.1 編制目的
為進(jìn)一步完善全縣重污染天氣預警和應急機制，提高預防、預警和應對能力，落實(shí)應急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》、生態(tài)環(huán)境部等15部委《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案〉的通知》（環(huán)大氣〔2022〕68號）、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)〈重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《河南省大氣污染防治條例》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省重污染天氣應急預案的通知》（豫政辦〔2023〕52號）、《濮陽(yáng)市大氣污染防治條例》《中共濮陽(yáng)市委濮陽(yáng)市人民政府關(guān)于加快構建現代環(huán)境治理體系的實(shí)施意見(jiàn)》（濮發(fā)〔2021〕1號）和《濮陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濮陽(yáng)市重污染天氣應急預案（2023年修訂）的通知》（濮政辦〔2023〕29號）等。
1.3 適用范圍
本預案適用于南樂(lè )縣行政區域內發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。
因沙塵造成的重污染天氣，參照沙塵天氣應對相關(guān)要求執行，不納入本預案范疇。
1.4 工作原則
1.4.1 以人為本，預防為主。把保護人民群眾身體健康作為應對重污染天氣的根本底線(xiàn)，加強日常監測與管理，著(zhù)力提高重污染天氣應急處置能力，確保各項污染物排放達到相應的減排比例，切實(shí)發(fā)揮減排效應，最大程度減少重污染天氣帶來(lái)的危害。
1.4.2 屬地管理，聯(lián)防聯(lián)控。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )統一指揮全縣重污染天氣應急應對工作，各成員單位各司其職、密切配合，各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，全社會(huì )參與，共同做好重污染天氣應急處置工作。
1.4.3 科學(xué)預警，及時(shí)響應。加強大氣污染源監控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測工作，準確把握大氣環(huán)境質(zhì)量變化趨勢，科學(xué)合理確定預警范圍，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣預警。健全重污染天氣監測預警、會(huì )商研判、應急響應、督查調度機制，確保響應措施落地見(jiàn)效，積極有效應對重污染天氣。
1.4.4 分級管控，精準減排。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級，落實(shí)差別化應急減排措施。應急減排措施以?xún)?yōu)先控制重污染行業(yè)主要涉氣排污工序為主，有效降低污染物排放強度，細化企業(yè)“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案，確保同一區域、同一行業(yè)、同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
1.4.5 廣泛宣傳，社會(huì )參與。進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度，加強宣傳引導，公開(kāi)空氣質(zhì)量預測預報情況，通過(guò)報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通信等途徑發(fā)布預警信息，增強公眾自我防護意識、參與意識，動(dòng)員全社會(huì )廣泛參與，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。
1.5 預案體系
本預案是南樂(lè )縣突發(fā)事件應急預案體系的組成部分，預案體系包括各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )重污染天氣應急預案、縣直各有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急實(shí)施方案（含重污染天氣應急減排清單）及相關(guān)企業(yè)、單位的重污染天氣應急響應方案。
2. 組織指揮體系
2.1 縣級組織指揮機構和職責
縣生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)委會(huì )”）負責統一領(lǐng)導、指揮全縣重污染天氣預測預警、應急響應等工作。縣生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣環(huán)委辦”）作為全縣重污染天氣應急指揮日常工作機構，負責貫徹縣環(huán)委會(huì )的指令和部署，組織重污染天氣會(huì )商研判、應急應對以及相關(guān)信息發(fā)布和上報，督導縣環(huán)委會(huì )各成員單位落實(shí)重污染天氣應急職責任務(wù)，組織重污染天氣應急督導檢查，指導各鄉（鎮）政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、縣直各有關(guān)單位開(kāi)展重污染天氣應對工作，組織對全縣重污染天氣應對工作進(jìn)行分析、總結和評估，負責重污染天氣應急預案管理有關(guān)工作。
2.2 應對專(zhuān)家組和職責
由濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、縣氣象局等單位及相關(guān)專(zhuān)家組成，負責重污染天氣預警、響應及總結評估，針對重污染天氣應對涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對策和建議，為重污染天氣應對工作提供技術(shù)指導。
2.3 監測預報組和職責
由濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、縣氣象局組成，主要負責環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的觀(guān)測及預報，向縣環(huán)委辦提供數據信息。
2.4 應急響應管控組和職責
由縣環(huán)委辦綜合組組成，負責發(fā)布重污染天氣預警的啟動(dòng)、級別調整和解除等信息，負責預警響應措施落實(shí)情況日常調度、匯總。
2.5 督導檢查組和職責
由縣環(huán)委辦督查組組成，負責對各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )及縣環(huán)委會(huì )成員單位重污染天氣應急準備、監測、預警、響應措施落實(shí)等情況進(jìn)行監督檢查。
2.6 各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、縣直部門(mén)組織指揮機構
各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責本行政區域內的重污染天氣應急處置工作，明確相應組織指揮機構和具體負責同志，及時(shí)向縣環(huán)委辦報告重污染天氣應急應對工作開(kāi)展情況。縣直各有關(guān)單位按照責任分工，密切配合，共同做好重污染天氣應急應對工作。
3. 監測與預警
3.1 監測
濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、縣氣象局應當建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量監測、氣象監測網(wǎng)絡(luò )，建立信息資源交換平臺，實(shí)現信息資源共享；嚴格按照有關(guān)規定開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監測，并對發(fā)生在本行政區域的重污染天氣信息，以及發(fā)生在本行政區域外可能造成本行政區域重污染天氣的信息進(jìn)行收集和匯總，做好數據收集處理、環(huán)境質(zhì)量現狀評價(jià)以及趨勢預測工作；建立會(huì )商研判機制，重污染天氣期間，每日對氣象要素與污染成分聚合態(tài)勢和AQI（空氣質(zhì)量指數）進(jìn)行分析、研判，及時(shí)提出發(fā)布、調整、解除預警建議，為預警、應急響應工作提供決策依據。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
重污染天氣預警統一以AQI日均值為指標，按照連續24小時(shí)（可以跨自然日）均值計算。預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：
黃色預警：預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
橙色預警：預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)以上，且未達到高級別預警條件時(shí)。
紅色預警：預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)以上。
3.2.2 預警條件
當預測可能出現上述重污染天氣時(shí)，應當按照空氣質(zhì)量預報結果上限確定預警級別。
當預報結果達到重污染天氣預警級別時(shí)，啟動(dòng)相應級別預警。
當AQI未達到相應預警級別，但接到國家、省級或市級預警時(shí)，應嚴格按照上級預警要求啟動(dòng)相應級別預警；當本地AQI超過(guò)國家或省級預警級別時(shí)，應按照本地實(shí)際情況啟動(dòng)相應級別預警。
3.2.3 預警發(fā)布
達到預警條件時(shí)，預警信息的發(fā)布由縣政府授權的縣環(huán)委辦負責。
當預測到未來(lái)空氣質(zhì)量可能達到相應級別預警啟動(dòng)條件時(shí)，應當提前48小時(shí)以上發(fā)布預警信息或按照區域應急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預警，確保應急響應措施在重污染過(guò)程發(fā)生前有效落實(shí)。
發(fā)布預警信息時(shí)，應當將未來(lái)重污染天氣發(fā)生的時(shí)間、范圍、預警等級、主要污染物濃度范圍及平均值、AQI范圍及平均值予以說(shuō)明，明確預警啟動(dòng)和預計解除的時(shí)間、發(fā)布機關(guān)、應急響應措施級別等內容，同時(shí)報縣環(huán)委會(huì )辦公室備案。
3.2.4 預警級別調整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下，且預測將持續36小時(shí)以上時(shí)，可以降低預警級別或解除預警，并提前發(fā)布信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度以上污染，且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí)，應當根據實(shí)際污染情況及時(shí)調整到相應級別預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程，但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí)，應當按一次重污染過(guò)程計算，從高級別啟動(dòng)預警。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí)，要及時(shí)采取升級措施。
預警調整、解除的主體及程序和預警信息發(fā)布相同。
4. 應急響應
按照發(fā)布預警時(shí)確定的時(shí)間啟動(dòng)應急響應。
4.1 響應分級
4.1.1 當發(fā)布黃色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。
4.1.2 當發(fā)布橙色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。
4.1.3 當發(fā)布紅色預警時(shí)，啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
當省級發(fā)布預警時(shí)，應當啟動(dòng)不低于省級預警級別的應急響應；已啟動(dòng)紅色預警時(shí)，仍執行Ⅰ級應急響應。
4.2 響應措施
4.2.1 總體要求
（1）重污染天氣應急響應期間，全社會(huì )二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級預警級別減排比例分別達到10%、20%和30%以上?？筛鶕廴疚锱欧艠嫵烧{整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。
（2）加強應急減排清單標準化管理，將其作為應急預案的重要組成部分。每年根據產(chǎn)業(yè)結構調整情況定期組織開(kāi)展清單修訂工作，及時(shí)上報工作進(jìn)展情況，建立健全清單逐級審核機制。應急減排清單包括總表、工業(yè)源清單、揚塵源清單（施工場(chǎng)地等）、移動(dòng)源清單、協(xié)同供暖企業(yè)清單等。工業(yè)源清單應當實(shí)現涉氣企業(yè)全覆蓋，包括電廠(chǎng)、供暖鍋爐房、生物質(zhì)鍋爐、小微涉氣企業(yè)等。揚塵源清單應當包含但不限于所有施工工地。移動(dòng)源清單應當包含用車(chē)大戶(hù)清單和貨車(chē)白名單。
（3）應急減排清單中要詳細明確應急減排措施，細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施，并將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證，確?？刹僮?、可監測、可核查。在滿(mǎn)足減排比例要求的前提下，按照工業(yè)企業(yè)、施工工地污染排放水平、所處區域以及對環(huán)境的影響程度，結合國家和我省績(jì)效分級、差異化管控等有關(guān)要求，合理制定差異化減排措施，對達不到總體減排比例要求的，應當加大應急減排力度；確實(shí)無(wú)法達到的，應當盡最大能力減排，在提供詳細的測算說(shuō)明和清單基礎上，可酌情降低減排比例。
（4）原則上不對電廠(chǎng)、供暖鍋爐房、小微涉氣企業(yè)等采取停限產(chǎn)措施。在難以滿(mǎn)足減排要求的情況下，按需對小微涉氣企業(yè)采取相應措施，避免對居民供暖鍋爐和當地空氣質(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施，防止“一刀切”停產(chǎn)；對重點(diǎn)建設項目、民生工程以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位和保障民生、城市正常運轉或涉及國家戰略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)，應當嚴格審批程序，納入相應應急減排清單管理，在達到重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效評級B級以上績(jì)效水平，確保落實(shí)環(huán)保措施要求、環(huán)保設施完善并穩定運行、污染物穩定達標排放的情況下，允許其進(jìn)行保障任務(wù)生產(chǎn)，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。
（5）當預測將頻繁啟動(dòng)橙色以上預警時(shí)，提前指導行政區域內化工等生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的企業(yè)，通過(guò)預先調整生產(chǎn)計劃，有效落實(shí)應急減排措施，也可結合實(shí)際，采取區域統籌的方式，實(shí)行輪流停產(chǎn)、限制生產(chǎn)負荷等措施實(shí)現應急減排目標。
（6）指導納入重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠(chǎng)一策”實(shí)施方案。實(shí)施方案包含基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節及污染物排放情況（含運輸車(chē)輛及非道路移動(dòng)機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下的應急減排措施，明確具體停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)、工藝環(huán)節和各類(lèi)減排措施的關(guān)鍵性指標（如天然氣用量、用電量等）、應急準備時(shí)間，具體減排工序責任人及聯(lián)系方式等，做到“可操作、可監測、可核查”。施工工地及重污染預警期間實(shí)施全廠(chǎng)、整條生產(chǎn)線(xiàn)停產(chǎn)、輪流停產(chǎn)或簡(jiǎn)易工序的工業(yè)企業(yè)可只制定公示牌，置于施工工地和工業(yè)企業(yè)入廠(chǎng)明顯位置。施工工地公示牌內容包含項目名稱(chēng)、項目類(lèi)型、項目地址、項目負責人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施；工業(yè)企業(yè)公示牌包含企業(yè)名稱(chēng)、所屬鄉（鎮、辦）、行業(yè)類(lèi)型、績(jì)效等級、企業(yè)法定代表人及聯(lián)系方式、應急減排責任人及聯(lián)系方式、監督人及聯(lián)系方式以及不同預警期間應急措施。
4.2.2 Ⅲ級響應措施
發(fā)布預警信息后，各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各有關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)進(jìn)入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施：
（1）健康防護措施。縣宣傳、融媒中心負責督導、協(xié)調廣播電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下健康防護警示：兒童、老年人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶(hù)外運動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，建議采取防護措施。
縣教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)開(kāi)啟空氣凈化裝置，組織中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
縣衛生健康部門(mén)負責督導醫療衛生機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診，增加醫護人員。
（2）建議性污染減排措施。縣宣傳、融媒中心負責督導、協(xié)調廣播電視臺、電信運營(yíng)企業(yè)等在重污染天氣區域發(fā)布以下建議信息：倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車(chē)等出行，駐車(chē)及時(shí)熄火，減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。
（3）強制性污染減排措施。督導落實(shí)以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)各項減排措施。生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門(mén)按照職能分工負責督導工業(yè)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一策”要求，采取降低生產(chǎn)負荷、停產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸等措施，減少大氣污染物排放量。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責加大燃煤發(fā)電企業(yè)監管力度，確保達標排放；增加對重點(diǎn)大氣污染源的執法檢查頻次，督促其大氣污染防治設施高效運轉、嚴格落實(shí)減排措施。工業(yè)和信息化部門(mén)負責嚴格督導相關(guān)企業(yè)落實(shí)季節性調控生產(chǎn)措施。電力部門(mén)負責嚴格管控企業(yè)電力調度。
揚塵源減排措施。砂石料廠(chǎng)、石材廠(chǎng)、石板廠(chǎng)等停止露天作業(yè)；施工工地停止土石方作業(yè)（包括停止建筑拆除、土石方開(kāi)挖、回填、場(chǎng)內倒運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開(kāi)挖作業(yè)）；建筑垃圾清運車(chē)輛、渣土運輸車(chē)和砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛（涉及重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位保障的運輸車(chē)輛報批后予以豁免），開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止作業(yè)。綜合行政執法部門(mén)負責在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（冰凍期結合實(shí)際執行）。交通運輸部門(mén)負責加強交通工程施工和公路運輸監督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。水利部門(mén)負責水利工程施工場(chǎng)地揚塵控制。
河南省政府、市政府及縣政府確定的重點(diǎn)建設項目、民生工程、應急搶險施工以及河南省生態(tài)環(huán)境要素保障白名單單位等根據需要可繼續作業(yè)，但應當嚴格落實(shí)《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治差異化評價(jià)標準》相應揚塵污染防治標準要求，裸露場(chǎng)地全部苫蓋，增加灑水降塵頻次，確保符合生態(tài)環(huán)境保護要求。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛減排措施。縣城建成區、物流園區和工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內禁止使用不滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)限值要求和國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。原則上，除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外，縣城建成區內禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。公安、交通管理部門(mén)負責依照發(fā)布的限行通告，對闖禁行的交通違法行為予以查處，引導過(guò)境車(chē)輛避開(kāi)主城區行駛。
其他減排措施。應當采取禁止露天焚燒、餐飲油煙管控、煙花爆竹禁燃禁放、停止涉揮發(fā)性有機物排放施工作業(yè)等其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)負責嚴格落實(shí)禁止農作物秸稈露天焚燒措施。綜合行政執法部門(mén)負責嚴格落實(shí)城區禁止樹(shù)葉、垃圾露天焚燒措施，加強餐飲油煙處理設施正常運行監管。公安、應急、交通運輸、市場(chǎng)監管等有關(guān)部門(mén)負責嚴格落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放監督管理有關(guān)規定。相關(guān)主管部門(mén)負責督導室外噴涂、粉刷、切割、焊接等涉氣環(huán)節停止作業(yè)。
4.2.3 Ⅱ級響應措施
在落實(shí)Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)各項減排措施。移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛減排措施。交通運輸部門(mén)負責增加公共交通運輸運力，保障廣大人民群眾出行。
其他減排措施。在落實(shí)Ⅲ級應急響應措施的基礎上，氣象部門(mén)負責根據氣象條件采取可行的氣象干預措施。
4.2.4 Ⅰ級響應措施
在落實(shí)Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施：
（1）健康防護措施。教育部門(mén)可根據本地實(shí)際污染濃度（AQI日均值達到500時(shí)）指導幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習，做到停課不停學(xué)。
（2）強制性污染減排措施。督導落實(shí)以下措施：
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)各項減排措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛減排措施；實(shí)施更加嚴格的機動(dòng)車(chē)限行措施，特殊公共保障車(chē)輛除外。
4.3 區域聯(lián)防聯(lián)控響應措施
當國家和省要求進(jìn)行區域聯(lián)防聯(lián)控時(shí)，應當根據國家和省有關(guān)指令，采取相應減排措施，加大對施工揚塵控制、渣土車(chē)遺撒治理、企業(yè)停限產(chǎn)、車(chē)輛限行等措施落實(shí)情況的檢查力度，并上報責任落實(shí)情況。
4.4 信息公開(kāi)
4.4.1 信息公開(kāi)內容。信息公開(kāi)內容應當包括環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據、重污染天氣可能持續的時(shí)間、潛在危害及防范建議、應急工作進(jìn)展情況等。
4.4.2 信息公開(kāi)形式。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)通信等途徑以信息發(fā)布、科普宣傳、情況通報、專(zhuān)家訪(fǎng)談等形式向社會(huì )公布。
4.4.3 信息公開(kāi)組織。縣環(huán)委辦負責指導協(xié)調各鄉（鎮）、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、縣直各有關(guān)單位開(kāi)展重污染天氣應急信息公開(kāi)工作，各級宣傳部門(mén)負責新聞宣傳和輿情引導處置。
4.5 信息報告
按照省、市環(huán)委辦有關(guān)要求，及時(shí)報送重污染天氣應急處置工作信息，內容包括發(fā)生重污染天氣的預警啟動(dòng)時(shí)間、級別、主要污染物、采取的應急措施、預警信息發(fā)布情況、督導檢查情況等內容。
4.6 響應終止
預警解除即響應終止。根據國家、省、市聯(lián)防聯(lián)控情況和本地重污染天氣實(shí)際情況下達縣級響應終止指令。
5. 總結評估
各級政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應當及時(shí)對重污染天氣應對過(guò)程進(jìn)行總結。
6. 應急保障
6.1 預警保障
按照國家要求和規范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預報預警能力建設，建立健全本級環(huán)境空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺和預報預警平臺，不斷提高重污染天氣應急處置能力。各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣環(huán)委會(huì )各成員單位應當建立專(zhuān)家隊伍，為重污染天氣預防和應急處置工作提供技術(shù)支撐。
6.2 資金保障
各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣環(huán)委會(huì )各成員單位應當加大資金投入和人才隊伍建設力度，按照規定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、重點(diǎn)行業(yè)績(jì)效分級、預測預報能力建設、監測預警、應急處置、監督檢查、基礎設施建設、應急技術(shù)支持等工作提供經(jīng)費保障。
6.3 溝通保障
各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣環(huán)委會(huì )各成員單位應當健全重污染天氣應急通信保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡(luò )員，保持24小時(shí)通信暢通，確保應急信息和指令及時(shí)有效傳達。
6.4 其他保障
各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣環(huán)委會(huì )各成員單位應當按照應急預案及其他相關(guān)專(zhuān)項預案要求，組織不同類(lèi)型的演練，提高應對重污染天氣的水平；以增強公眾防范意識、提高公眾自救能力為目標，開(kāi)展應對重污染天氣宣傳、教育等工作。
7. 監督問(wèn)責
縣環(huán)委辦指導和協(xié)調各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )組織開(kāi)展重污染天氣應急處置工作，對預案實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤檢查，對因工作不力、履職缺位等導致未能有效應對重污染天氣的成員單位及相關(guān)各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，由有權機關(guān)依規依紀依法追究有關(guān)單位及人員責任。
對應急響應期間偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責令停止生產(chǎn)，除予以經(jīng)濟處罰外，依法追究企業(yè)法定代表人法律責任。對存在違法違規行為、應急減排措施執行不到位（含弄虛作假，逃避減排責任）或未達到相應績(jì)效分級要求的，按相關(guān)程序進(jìn)行降級處理。對超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標排放的保障類(lèi)企業(yè)，不符合綠色施工相關(guān)要求的保障類(lèi)工程，移出保障類(lèi)清單。
8. 附則
本預案自發(fā)布之日起實(shí)施，《南樂(lè )縣人民政府關(guān)于印發(fā)南樂(lè )縣重污染天氣應急預案的通知》（樂(lè )政〔2018〕24號）同時(shí)廢止。
附件：重污染天氣應急響應單位及職責
附 件
重污染天氣應急響應單位及職責
重污染天氣應急響應，主要涉及各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，縣委宣傳部、濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣市場(chǎng)監管局、縣教育局、縣應急管理局、縣公安局、縣財政局、縣住房城鄉建設局、縣綜合行政執法局、縣市政管理中心、縣交通運輸局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、縣衛生健康委、縣融媒體中心、縣氣象局、縣商務(wù)局、縣公路事業(yè)發(fā)展中心、縣自然資源局、縣林業(yè)中心、南樂(lè )供電公司等單位（根據應對工作需要，可增加其他有關(guān)單位）。各單位按照責任分工，密切配合，形成合力。各單位職責如下：
1．各鄉（鎮）人民政府、興樂(lè )辦事處籌備組、開(kāi)元辦事處籌備組、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調本行政區域內重污染天氣應急應對工作。
2．縣委宣傳部負責全縣重污染天氣應急應對的宣傳報道工作，根據政府部門(mén)發(fā)布的權威信息，組織新聞媒體做好宣傳報道。
3．濮陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局負責環(huán)境空氣質(zhì)量監測預測，會(huì )同縣氣象局開(kāi)展重污染天氣預警會(huì )商和環(huán)境空氣質(zhì)量預報，提出預警建議，并按照程序發(fā)布預警信息。
4．縣發(fā)展改革委負責重污染天氣預警期間全縣電力調度、保障工作，并對方案執行情況進(jìn)行監督檢查。
5．縣教育局負責督促各級教育部門(mén)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶(hù)外活動(dòng)及停課實(shí)施方案，并督導各鄉（鎮、辦）、縣直學(xué)校和幼兒園落實(shí)。
6．縣工業(yè)和信息化局負責指導工業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色化改造工作，推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，組織實(shí)施季節性生產(chǎn)調控措施并監督檢查落實(shí)情況。
7．縣公安局負責縣城區重污染天氣預警期間機動(dòng)車(chē)限行和全縣煙花爆竹禁燃禁放等工作，并督導各鄉（鎮、辦）落實(shí)。
8．縣財政局負責統籌保障縣級重污染天氣處置工作所需經(jīng)費，指導督促縣級財政部門(mén)按照財政事權和支出責任相匹配的原則，為重污染天氣處置工作提供經(jīng)費保障并做好資金使用績(jì)效管理工作。
9．縣住房城鄉建設局負責重污染天氣預警期間，建筑施工工地、商砼站的應急管控方案制定和實(shí)施。
10．縣綜合行政執法局負責重污染天氣預警期間，城市道路揚塵控制、縣城區露天焚燒查處及餐飲油煙治理等工作，加強渣土運輸車(chē)監管。
11. 縣城市管理服務(wù)中心負責市政建設管理的工地重污染天氣應急管控。
12．縣交通運輸局負責制定重污染天氣交通運力應急保障方案，協(xié)調督導交通基礎設施工程施工揚塵防控，并督導各鄉（鎮、辦）落實(shí)；依據部門(mén)分工負責煙花爆竹禁燃禁放的監督管理工作。
13．縣水利局負責制定重污染天氣水利工程施工場(chǎng)地揚塵控制實(shí)施方案，并督導各鄉（鎮、辦）落實(shí)。
14．縣農業(yè)農村局負責制定禁止農作物秸稈露天焚燒實(shí)施方案，并督導各鄉（鎮、辦）落實(shí)。
15．縣衛生健康委負責制定重污染天氣應急診療措施，并督導各級各類(lèi)醫療機構做好醫療應急預案落實(shí)；配合宣傳部門(mén)做好健康預防知識普及工作。
16．縣融媒中心負責廣播電視類(lèi)重污染天氣預防、控制措施的宣傳報道工作方案的實(shí)施，并督導各直屬單位、各鄉（鎮、辦）落實(shí)。
17．縣氣象局負責開(kāi)展空氣污染氣象條件等級分析預報，配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好重污染天氣預警會(huì )商和空氣質(zhì)量預報聯(lián)合發(fā)布工作，適時(shí)開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。
18．縣公路事業(yè)發(fā)展中心負責重污染天氣響應期間國、省干線(xiàn)公路施工場(chǎng)地及施工運輸車(chē)輛的揚塵控制方案的實(shí)施，并做好國省干線(xiàn)公路揚塵污染防治。
19．南樂(lè )供電公司負責管控企業(yè)“一戶(hù)一卡”填報和電力調度工作，積極配合有關(guān)部門(mén)在確保安全條件下采取相應停限電措施。
20．縣市場(chǎng)監管局、縣商務(wù)局、縣應急管理局、縣自然資源局等部門(mén)按照職責分工，做好行業(yè)內重污染天氣應急應對工作。