為深入貫徹省市惠企政策“免申即享”有關(guān)文件精神，進(jìn)一步提升我縣政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、智能化、便利化水平，在更大范圍內實(shí)現惠企政策“免申報、零跑腿、快兌現”，助力市場(chǎng)主體提質(zhì)擴量增效，結合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，堅持以人民為中心，以便民利企為導向，以平臺建設運用為重點(diǎn)，以政策落地見(jiàn)效為核心，強化數據共享、系統互聯(lián)互通和集成化辦理，一體推進(jìn)惠企政策直達快享、免申即享、應享盡享，加快實(shí)現變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”、變“層層申報”為“直達快享”、變“最多跑一次”為“一次都不跑”，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，努力將政策紅利轉化為現代化南樂(lè )高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

二、主要目標

依托省惠企政策“免申即享”平臺，通過(guò)數據共享、大數據分析、人工智能輔助，對企業(yè)信息和政策要素進(jìn)行快速精準匹配，實(shí)現“政策找企、應享盡享、免申即享”。按照“成熟一批，梳理一批，新增一批”的原則，探索推進(jìn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的“免申即享”改革，推動(dòng)我縣在更大范圍內實(shí)現惠企政策“免申請、零跑腿、快兌現”，最終實(shí)現惠企政策“免申即享”全覆蓋。

三、工作原則

（一）堅持依法依規。嚴格按照惠企政策有關(guān)規定和財務(wù)管理制度規定進(jìn)行資金審核發(fā)放，確保“免申即享”兌現資金符合法律法規和政策規定。

（二）堅持便捷高效。通過(guò)“免申即享”，把盡可能多的惠企政策主動(dòng)兌現給企業(yè)，盡可能減少企業(yè)查找政策、跑腿申報等環(huán)節，全面壓縮申報材料，最大限度方便企業(yè)。

（三）堅持協(xié)同推進(jìn)。堅持縣級統籌、部門(mén)落實(shí)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)政策梳理、審核把關(guān)、資金兌現，按照先易后難、循序漸進(jìn)原則，逐步推動(dòng)實(shí)現惠企政策“免申即享”全覆蓋。

（四）堅持積極穩妥。既要解放思想、勇于創(chuàng )新，也要實(shí)事求是、穩妥實(shí)施，成熟一批推進(jìn)一批。嚴格落實(shí)事前、事中和事后的預算績(jì)效管理工作，加強績(jì)效評價(jià)結果應用，確保“免申即享”各環(huán)節安全可靠。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）梳理政策清單。各單位要梳理各級各類(lèi)惠企政策，重點(diǎn)在稅費減免、財政補貼、融資支持、招商優(yōu)惠等領(lǐng)域篩選。原則上將政策清單分為三類(lèi)：名單類(lèi)、條件類(lèi)、暫時(shí)難以數據化類(lèi)。名單類(lèi)為政策執行部門(mén)可直接提供企業(yè)名單的惠企政策；條件類(lèi)為政策可數據化為若干顆?；?、區間化的條件，平臺通過(guò)企業(yè)數據對比分析，自動(dòng)篩選符合條件企業(yè)的惠企政策。推動(dòng)獎補范圍明確、審核標準清晰、比對數據齊全的名單類(lèi)、條件類(lèi)政策實(shí)現“免申即享”；對暫時(shí)難以數據化類(lèi)政策，要進(jìn)一步減少申報材料、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限，提高政策兌現效率。建立動(dòng)態(tài)更新機制，將符合要求的政策及時(shí)納入“免申即享”覆蓋范圍，對到期過(guò)時(shí)的政策及時(shí)宣布失效或廢止，后續按照成熟一批、梳理一批、新增一批的原則，持續完善“免申即享”政策體系。（責任單位：縣行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責分工負責）

（二）做好平臺對接。按照“端口整合、一門(mén)受理”的原則，根據省、市統一部署，配合做好省惠企政策“免申即享”平臺和政策條件庫、企業(yè)畫(huà)像庫、政策匹配庫等基礎模塊的技術(shù)對接和支撐保障，推進(jìn)實(shí)現平臺與各單位政策兌現和資金撥付系統對接，落實(shí)好市級首批“免申即享”惠企政策，實(shí)現縣級首批“免申即享”惠企政策盡快上線(xiàn)運行。政策執行部門(mén)對列入“免申即享”清單的政策及要求進(jìn)行梳理，提出數據共享需求清單，涉及的單位原則上沒(méi)有法律、法規和國家文件明確禁止的，對提出的數據共享需求不得拒絕數據歸集。數據管理部門(mén)要將各類(lèi)數據進(jìn)行歸集，根據政策執行部門(mén)提供的業(yè)務(wù)規則，通過(guò)數據共享、自動(dòng)比對、智能審批等，實(shí)現基于政策條件顆?；?、市場(chǎng)主體數據結構化、審批流程標準化的惠企政策“免申即享”。（責任單位：縣行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責分工負責）

（三）完善工作流程。明確“免申即享”事項的適用情景、兌現條件和審核程序，對符合“免申即享”條件的事項，將原來(lái)的“申請、受理、審核、撥付”流程重新設計，優(yōu)化為“數據比對、意愿確認、政策兌現”三個(gè)環(huán)節，實(shí)現由“企業(yè)先報、政府再審”轉變?yōu)?/span>“系統智審、確認申領(lǐng)”的主動(dòng)服務(wù)模式。對名單類(lèi)政策，由政策執行部門(mén)在政策兌現前將符合條件的企業(yè)名單導入平臺，通過(guò)平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎補資金；對條件類(lèi)政策，由政策執行部門(mén)會(huì )同數據管理部門(mén)在政策兌現前，對政策條件“顆?；?、數據化、區間化”情況進(jìn)行再確認，通過(guò)平臺自動(dòng)匹配篩選企業(yè)、平臺發(fā)送短信、企業(yè)確認信息、部門(mén)審核撥付的方式發(fā)放獎補資金。（責任單位：縣行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責分工負責）

（四）編制辦事指南。以各類(lèi)“免申即享”惠企政策落地見(jiàn)效為目標，各單位要規范并明確政策兌現的條件、時(shí)限、流程等，編制“免申即享”惠企政策辦事指南，進(jìn)一步優(yōu)化具體辦理流程、發(fā)放條件、兌現程序，實(shí)現政策服務(wù)精準供給。對暫時(shí)難以數據化類(lèi)政策，探索運用平臺數據核查、容缺受理、告知承諾、現場(chǎng)勘查、并聯(lián)審批等方式，進(jìn)一步減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，提高政策兌現效率。積極開(kāi)展政策宣傳宣講，充分運用“萬(wàn)人助萬(wàn)企”等政策資源，為企業(yè)解決政策堵點(diǎn)難點(diǎn)，提高服務(wù)企業(yè)效率。（責任單位：縣行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、財政局、商務(wù)局、人力資源和社會(huì )保障局等單位按職責分工負責）

（五）完善制度建設。各單位要結合“免申即享”改革的實(shí)際需求，梳理與業(yè)務(wù)開(kāi)展不相適應的制度和標準規范，新制定的惠企政策原則上要按照“免申即享”服務(wù)模式進(jìn)行設計，要主動(dòng)與數據管理部門(mén)對接“免申即享”惠企政策和辦事指南。數據管理部門(mén)要將“免申即享”惠企政策全部納入平臺，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案在“免申即享”惠企政策兌現中的應用。財政部門(mén)要結合預算管理實(shí)際，探索建立適用“免申即享”惠企政策的財政資金撥付制度。發(fā)展改革部門(mén)要依法依規逐步將守信激勵和失信懲戒機制推廣到惠企政策“免申即享”中。紀檢監察機關(guān)要將惠企政策“免申即享”落實(shí)情況納入監督范圍。審計部門(mén)要將惠企政策“免申即享”落實(shí)情況納入審計范圍，強化監督，保障“免申即享”惠企政策兌現過(guò)程合規、合法、高效。（責任單位：縣行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭，縣財政局、審計局、發(fā)改委等單位按職責分工負責）

（六）強化資金監管。按照“免申不免審”的原則，在政策實(shí)施前，政策執行部門(mén)要會(huì )同數據管理部門(mén)對政策匹配所需數據的時(shí)效性、準確性進(jìn)行再核查；審核審批過(guò)程中，政策執行部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén)嚴格按照審批標準，靈活運用現場(chǎng)核驗、過(guò)程公示、異議處置等方式，落實(shí)部門(mén)審核審批職責；資金撥付后，政策執行部門(mén)、財政部門(mén)、審計部門(mén)要按職責分工加強預算績(jì)效監管工作，提出提高財政資金使用績(jì)效的合理化建議。（責任單位：縣財政局牽頭，縣直有關(guān)單位按職責分工負責）

五、保障措施

（一）加強工作領(lǐng)導。成立由縣行政審批和政務(wù)信息管理局、縣財政局牽頭，縣發(fā)展改革委、縣工業(yè)和信息化局、縣稅務(wù)局、縣商務(wù)局、縣人力資源和社會(huì )保障局、縣住建局、縣交通運輸局、縣審計局、縣市場(chǎng)監管局、縣文廣旅體局、縣自然資源局、縣金融服務(wù)中心等相關(guān)職能部門(mén)組成的惠企政策“免申即享”工作專(zhuān)班，統籌推進(jìn)惠企政策“免申即享”工作。工作專(zhuān)班下設由縣行政審批和政務(wù)信息管理局牽頭的政策梳理和平臺對接組、縣財政局牽頭的資金監管組，建立常態(tài)化對接溝通機制，定期組織召開(kāi)工作會(huì )議，及時(shí)協(xié)調解決工作中出現的困難和問(wèn)題。

（二）強化服務(wù)創(chuàng )新。縣直有關(guān)單位要解放思想，在確保合法合規的前提下，持續強化服務(wù)創(chuàng )新意識，不斷優(yōu)化政策申報兌現流程，可以實(shí)現“免申即享”的政策要全部納入平臺辦理。要積極營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、支持改革的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部勇于創(chuàng )新、大膽改革的熱情。

（三）加強責任落實(shí)。縣行政審批和政務(wù)信息管理局負責“免申即享”惠企政策清單梳理、平臺對接協(xié)調和數據管理工作，縣財政局負責資金保障和監管工作。各單位要對本單位惠企政策進(jìn)行梳理，研究制定配套實(shí)施方案，并抓好落實(shí)，各行業(yè)主管部門(mén)要嚴格按照規定履行審核審查職能。

（四）強化監督激勵。惠企政策“免申即享”工作作為今年縣委縣政府重點(diǎn)督辦內容，縣委縣政府督查中心將會(huì )同縣惠企政策“免申即享”工作專(zhuān)班定期組織評估和回頭看，對工作成效明顯的單位予以通報表?yè)P。對政策梳理發(fā)布不及時(shí)、數據共享不配合、工作落實(shí)不到位的單位予以通報批評；情節嚴重的，嚴肅追責問(wèn)責。

（五）加強宣傳引導。縣直有關(guān)單位要充分利用報紙、電視、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公眾號等媒介，廣泛宣傳“免申即享”改革的主要做法、典型經(jīng)驗和實(shí)施效果，正確引導社會(huì )預期，營(yíng)造濃厚輿論氛圍，助力我縣營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化提升。

南樂(lè )縣縣級“免申即享”惠企政策清單（第一批）