樂(lè )政辦〔2023〕44號

南樂(lè )縣人民政府辦公室

印發(fā)關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機制的

意見(jiàn)（試行）的通知

各鄉（鎮）人民政府，興樂(lè )辦籌備組、開(kāi)元辦籌備組，縣直有關(guān)單位：

《關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機制的意見(jiàn)（試行）》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

                     2023年12月20日

關(guān)于建立水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機制的意見(jiàn)

（試 行)

為深入貫徹習近平總書(shū)記“節水優(yōu)先、空間均衡、系統治理、兩手發(fā)力”治水方針，全面落實(shí)國務(wù)院《地下水管理條例》《河南省地下水管理辦法》和《河南省水利廳關(guān)于加快推進(jìn)水資源管理和節水管理規范化建設的通知》（豫水資〔2023〕10號）等文件精神，充分發(fā)揮各鄉（鎮、辦）和相關(guān)部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢，形成依法依規治水工作合力，切實(shí)加強水資源管理和保護工作，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)縣政府研究，制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于水利工作有關(guān)重要論述，以實(shí)行最嚴格水資源管理制度為目標，落實(shí)“三條紅線(xiàn)”指標，積極開(kāi)展水資源的合作管理與聯(lián)合執法，堅持齊抓共管、信息互通、資源共享、協(xié)調有序、優(yōu)勢互補，建立長(cháng)期、穩定、可行、科學(xué)的水資源管理與保護工作共同協(xié)作機制，為全縣經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的水資源支撐保障。

二、基本原則

（一）聯(lián)動(dòng)主體到位原則。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負責”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，明確聯(lián)動(dòng)主體。主要包括各鄉（鎮、辦)，先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區，水利、工信、生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)、住建、農業(yè)、公安、財政、教育、衛健、行政審批、發(fā)改、綜合行政執法、氣象、自然資源、城市管理等部門(mén)，南樂(lè )中州水務(wù)有限公司。

（二）聯(lián)動(dòng)方式到位原則。結合水資源管理和保護具體事項以及相關(guān)鄉（鎮、辦）、部門(mén)監管規定，有針對性地明確需要協(xié)作聯(lián)動(dòng)的相關(guān)鄉（鎮、辦）和部門(mén)，確定各自的聯(lián)動(dòng)職責，按照分工完成各自的工作任務(wù)。

（三）聯(lián)動(dòng)行動(dòng)到位原則。由縣水利局牽頭組織聯(lián)動(dòng)工作，各聯(lián)動(dòng)部門(mén)在各自的職責范圍內，相互協(xié)作配合，做到依法履職、步調一致，在規定的時(shí)間內完成各自工作任務(wù)。

三、主要內容

（一）建立聯(lián)席會(huì )議制度。建立由縣水利局牽頭組織，市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、綜合行政執法局、工信局、縣稅務(wù)局、住建局、農業(yè)農村局、公安局、財政局、教育局、衛健委、行政審批和政務(wù)信息管理局、發(fā)改委、氣象局、自然資源局、城市管理中心、先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區等單位和相關(guān)鄉（鎮、辦）及南樂(lè )中州水務(wù)有限公司參加的聯(lián)席會(huì )議，定期交流情況、分析形勢、協(xié)調問(wèn)題、安排任務(wù)。

（二）建立責任聯(lián)動(dòng)機制。各聯(lián)動(dòng)單位按照縣委、縣政府和聯(lián)席會(huì )議安排部署，由縣水利局牽頭組織，相關(guān)部門(mén)認真履行各自職責。對于每季度重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)取用水量認定，由縣水利局根據市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局、縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區、氣象局、中州水務(wù)和企業(yè)分別提供的地下水量、排水量、自來(lái)水量、降雨量和企業(yè)回用水量等數據，進(jìn)行統一比對分析，核定企業(yè)取用水量，取用水量根據《河南省水資源稅改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》第二十一條之規定以高值為準（即排水量大于取水量的，按排水量核定；取水量大于排水量的，按取水量核定），向稅務(wù)部門(mén)移交，征收水資源稅。用水戶(hù)有異議的，由縣水利局督促用水戶(hù)做水平衡測試，并邀請有關(guān)專(zhuān)家對水平衡測試報告進(jìn)行評審，出具評審意見(jiàn)，按照專(zhuān)家評審意見(jiàn)核定取用水量。

（三）建立工作聯(lián)動(dòng)機制。一是聯(lián)合排查。定期聯(lián)合開(kāi)展水資源管理專(zhuān)項排查工作。二是聯(lián)合執法。由縣水利局牽頭，行業(yè)部門(mén)、鄉（鎮、辦）、縣綜合行政執法局聯(lián)合對行業(yè)或重點(diǎn)用水戶(hù)開(kāi)展聯(lián)合執法，對違法違規取用水突出問(wèn)題進(jìn)行聯(lián)合查處。各部門(mén)根據職責，在查處違法取用水工作中相互配合，及時(shí)提供相關(guān)資料；縣水利局負責完善相關(guān)手續，將初步調查的違法取用水案件資料及時(shí)向縣綜合行政執法局進(jìn)行移交；縣綜合行政執法局負責對移交情況做進(jìn)一步調查，并依據相關(guān)規定對違法取用水行為進(jìn)行處罰，涉及違法違規取用水的及時(shí)將違法取用水企業(yè)及水量移交稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行追繳。三是應急聯(lián)動(dòng)。協(xié)調處置水資源管理方面的突發(fā)事件。

（四）建立信息共享機制。建立每季度水資源稅、取用水量（包括自來(lái)水、地下水和地表水等）、排水監測量等相關(guān)數據信息相互傳送制度，確保部門(mén)間信息共享。

四、組織領(lǐng)導

水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理機制是在水資源管理過(guò)程中，政府、企業(yè)、社會(huì )組織和公眾等各方共同參與、協(xié)同行動(dòng)的機制。為充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，共同參與水資源管理，提高水資源管理效率，加強水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)管理，縣水利局負責牽頭組織和統籌，各有關(guān)部門(mén)要明確各自責任分工，共同抓好工作落實(shí)，推動(dòng)構建上下協(xié)同、橫向協(xié)作的聯(lián)動(dòng)工作體系，進(jìn)一步提升水資源管理水平。

附件：南樂(lè )縣水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)成員單位工作職責

附 件

南樂(lè )縣水資源協(xié)作聯(lián)動(dòng)成員單位工作職責

縣政府辦：負責督促水行政主管部門(mén)制定水資源管理重大政策，加強部門(mén)協(xié)作，協(xié)調水資源管理工作中的重大事項，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

縣督查中心：負責督促各有關(guān)部門(mén)抓好水資源管理專(zhuān)項任務(wù)落實(shí)，檢查各部門(mén)落實(shí)水資源工作的執行情況，印發(fā)工作通報，協(xié)調各部門(mén)工作，確保水資源管理重點(diǎn)工作按期完成。

縣水利局：負責提請聯(lián)席會(huì )議召開(kāi)會(huì )議研究解決有關(guān)水資源管理方面的相關(guān)問(wèn)題;負責各部門(mén)數據匯總分析，向聯(lián)席會(huì )議提出工作建議;負責牽頭組織和統籌水資源管理工作;負責全縣水資源監管。

市生態(tài)環(huán)境局南樂(lè )分局：把水污染防治、水質(zhì)保護納入環(huán)境保護規劃，依法對水污染防治實(shí)施監督管理，監督對生態(tài)環(huán)境有影響的水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，負責與水資源聯(lián)動(dòng)成員單位共享并按季度向水利部門(mén)傳送水環(huán)境質(zhì)量監測數據。

縣綜合行政執法局：負責水行政執法職能，配合縣水利局建立水資源工作協(xié)作機制，依法依規處理接收的移送案件，依法對水資源違法行為采取行政強制措施并作出行政處罰決定，嚴厲打擊涉水違法行為。

縣工信局：負責把水資源管理納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，負責提供全縣在建、正常生產(chǎn)規模以上工業(yè)企業(yè)項目清單，配合做好規模以上工業(yè)企業(yè)取用水管理和指導企業(yè)開(kāi)展節約用水管理工作。

縣稅務(wù)局：負責水資源稅征收工作，及時(shí)更新和完善水資源稅信息，按季度做好水資源稅申報征收、信息傳遞比對等工作，加強水資源稅精細化管理，確保水資源稅依法依規應征盡征。

縣住建局：負責提供全縣在建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目清單及行業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)項目清單，配合水利部門(mén)開(kāi)展市政非法取用水資源問(wèn)題排查，配合做好無(wú)證取水問(wèn)題的執法查處工作。

縣財政局：負責落實(shí)水資源管理專(zhuān)項經(jīng)費，按規定將水資源管理經(jīng)費納入財政預算，監督水資源管理專(zhuān)項經(jīng)費用于水資源節約、保護、管理和合理開(kāi)發(fā);制定并落實(shí)節水補貼及節水獎勵資金發(fā)放政策。

縣教育局：負責教育系統各用水單位水資源管理和利用工作，確保水資源安全和可持續利用;加強水資源節約集約利用教育，培養節約用水意識，積極推進(jìn)系統內各單位開(kāi)展節水型單位創(chuàng )建，提高水資源利用效率，配合水利部門(mén)對系統內各單位取用水進(jìn)行監管。

縣衛健委：負責水質(zhì)安全管理工作，加強水質(zhì)監測和管理，不定期檢測水廠(chǎng)的出廠(chǎng)水水質(zhì)，確保水質(zhì)達標，保障居民飲水安全，配合水利部門(mén)對衛生系統取用水進(jìn)行監管。

縣行政審批和政務(wù)信息管理局：負責取水許可證的申領(lǐng)、審批和管理工作，嚴格按照政策審批取水許可，落實(shí)對各類(lèi)項目可研審批水資源論證把關(guān)，對未開(kāi)展水資源論證的項目不予審批；負責提供取用水戶(hù)相關(guān)信息資料。

縣發(fā)改委：負責把水資源管理納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃，配合開(kāi)展水資源論證管理工作。

縣氣象局：負責氣象監測工作，及時(shí)共享雨情、水情、汛情信息，強化氣象監測預警，預測汛期氣候趨勢，做好防汛抗旱氣象服務(wù)工作，提供氣象相關(guān)資料支撐。

縣農業(yè)農村局：負責提供全縣行業(yè)主管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)項目清單，日常監管中加強對有關(guān)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體取用水手續辦理情況的檢查，配合開(kāi)展水資源管理和違法取用水突出問(wèn)題查處，認真落實(shí)和推進(jìn)農業(yè)節水。

縣公安局：負責受理水利部門(mén)移送的涉嫌犯罪的水事案件，依法嚴厲打擊、嚴肅查處涉水違法犯罪、暴力抗法和妨礙執法人員依法履職等行為。

縣自然資源局：根據《水法》《地下水管理條例》和《河南省地下水管理辦法》有關(guān)規定，編制國土空間總體規劃及相關(guān)規劃，應與當地水資源條件相適應，并進(jìn)行科學(xué)論證；負責配合水行政主管部門(mén)加強對水資源保護和合理開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行監督檢查。

縣城市管理服務(wù)中心：牽頭編制并負責組織落實(shí)地熱供暖遠期、近期規劃，配合水行政主管部門(mén)對城區供熱開(kāi)展監督檢查。

縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區：負責縣先進(jìn)制造業(yè)開(kāi)發(fā)區水資源管理和利用工作，提供開(kāi)發(fā)區各類(lèi)企業(yè)清單，聯(lián)合縣水利局排查和查處企業(yè)違法取用水行為，確保開(kāi)發(fā)區企業(yè)依法依規開(kāi)發(fā)利用保護水資源。

南樂(lè )中州水務(wù)有限公司：負責城鄉供水一體化的運營(yíng)管理工作，保障供水安全，做好用水調度，降低漏損率，依照公司有關(guān)供水管理規定采取處理措施，配合水利部門(mén)開(kāi)展取用水排查，并提供用水戶(hù)取用水數據，做好非居民計劃用水工作，落實(shí)分類(lèi)管理、分類(lèi)計量，實(shí)施用水精細化管理，按時(shí)上報統計數據。

各鄉（鎮、辦）：負責轄區內用水戶(hù)的水資源管理和利用工作，提供轄區內用水戶(hù)清單，聯(lián)合縣水利局排查和查處用水戶(hù)違法取用水行為，確保依法依規開(kāi)發(fā)利用水資源。