行政復議決定書

                                 樂政復決〔2024〕29號

申請人：黎某

被申請人：南樂縣市場監(jiān)督管理局

住所地：河南省南樂縣倉頡西路116號。

法定代表人：劉曉靜，該局局長。

申請人對被申請人未履行法定職責不服提出行政復議申請，本機關(guān)于 2024 年5月15日依法受理后，依法向被申請人送達了行政復議答復通知書。被申請人在答復期內(nèi)向本機關(guān)提交了行政復議答復書及證據(jù)材料。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人稱：2024年3月31日，申請人向被申請人通過掛號信（XA4417**888842）郵寄了《舉報（履職申請）書》（舉報華盛超市與河南**食品有限公司銷售產(chǎn)品不符合食品安全標準一事）。申請人在投訴舉報信中要求告知處理情況，截止目前被申請人未明確告知申請人就投訴是否受理。請求確認被申請人未在法定期限內(nèi)告知投訴河南省**食品有限公司是否受理違法，并責令其進行告知。

被申請人答復稱，關(guān)于行政復議答復通知書（樂復答通〔2024〕32號）關(guān)于對其2024年3月31日舉報河南省**食品有限公司生產(chǎn)的京都燒蛋糕一事的處理（對投訴內(nèi)容是否受理）的行政復議申請通知書，現(xiàn)答復如下：經(jīng)查，《通知書》所指情況屬實。發(fā)生《通知書》中所指情況的主要原因：因我局投訴舉報件數(shù)量大、核查處置工作量大，導致有些投訴舉報積壓、處理逾期；經(jīng)調(diào)查處置，現(xiàn)場檢查未發(fā)現(xiàn)投訴舉報人所示產(chǎn)品，經(jīng)被投訴舉報人確認上述產(chǎn)品非其廠家生產(chǎn)，被投訴人拒絕調(diào)解，根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第二十一條：有下列情形之一的，終止調(diào)解：......（三）投訴人或者被投訴人無正當理由不參加調(diào)解，或者被投訴人明確拒絕調(diào)解的；（四）經(jīng)組織調(diào)解，投訴人或者被投訴人明確表示無法達成調(diào)解協(xié)議的......的規(guī)定予以終止調(diào)解的規(guī)定，故終止調(diào)解。

經(jīng)查：根據(jù)掛號信跟蹤查詢系統(tǒng)顯示，申請人于2024年3月31日向被申請人郵寄了舉報信，舉報河南**食品有限公司銷售產(chǎn)品不符合食品安全標準。被申請人于2024年4月5日簽收。以上事實有郵政掛號信跟蹤查詢系統(tǒng)截圖證明。

本機關(guān)認為，《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三條規(guī)定，本辦法所稱的投訴，是指消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，與經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議，請求市場監(jiān)督管理部門解決該爭議的行為。本辦法所稱的舉報，是指自然人、法人或者其他組織向市場監(jiān)督管理部門反映經(jīng)營者涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章線索的行為。第十四條規(guī)定，具有本辦法規(guī)定的處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門，應(yīng)當自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，并告知投訴人。第十六條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門經(jīng)投訴人和被投訴人同意，采用調(diào)解的方式處理投訴，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。鼓勵投訴人和被投訴人平等協(xié)商，自行和解。第三十一條規(guī)定，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照市場監(jiān)督管理行政處罰等有關(guān)規(guī)定處理舉報。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。本案中，被申請人在收到投訴舉報后，未自收到投訴之日起七個工作日內(nèi)作出受理或者不予受理的決定，未告知投訴人，未告知投訴人終止調(diào)解決定，未在是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。被申請人僅以投訴舉報件數(shù)量大為由，對申請人的投訴舉報不予處理，屬于未履行法定職責。根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十六條之規(guī)定，本機關(guān)決定：

責令被申請人南樂縣市場監(jiān)督管理局在收到本決定書之日起五個工作日內(nèi)對申請人的投訴舉報事項進行處理。

申請人如不服本決定，可以自收到本行政復議決定之日起15日內(nèi)，向人民法院提起行政訴訟。

                                                                         2024年6月26日